顧 倩

南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇南京 210095

氣候變暖已是國際社會普遍關(guān)注的全球性問題。受自然因素和人類活動的共同影響，極端氣候災(zāi)害事件發(fā)生的頻率和強度明顯上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣候條件的直接聯(lián)系決定了農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響最直接、最脆弱的領(lǐng)域之一，氣候變化增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)帶來的風(fēng)險日益增加。近百年來，氣候變化正在改變著中國氣候的時空格局，北方氣溫增幅明顯高于南方，而南方日照減幅則明顯大于北方，“南澇北旱”的降水差異繼續(xù)加大[1]。

氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響研究一直是學(xué)界關(guān)注的熱點。氣候變化表現(xiàn)出的氣溫、降水量等氣候要素的波動直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，作物產(chǎn)量波動變大。已有相關(guān)學(xué)者就氣候變化與農(nóng)作物產(chǎn)量之間的關(guān)系做了大量研究，例如，Schlenker等[2]實證表明，氣溫升高在一定范圍內(nèi)可以促進玉米等農(nóng)作物產(chǎn)量增加，但氣溫升高超過某一閾值時對單產(chǎn)則有負面影響。氣候變化引起的極端天氣導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的負面影響，造成農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)，氣候變化和極端性氣候災(zāi)害頻發(fā)容易引發(fā)全球?qū)Α凹Z食安全”的擔(dān)憂。此外，氣候變化還會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植布局和種植結(jié)構(gòu)，氣候變暖使農(nóng)作物生長期延長，熟制種植帶將北移，二熟制和三熟制的分布面積將擴大，使得各地區(qū)本身適宜種植的農(nóng)作物種類和主要作物品種的布局發(fā)生變化，極大影響著我國的種植制度[3]。農(nóng)作物生產(chǎn)涉及的作物生長環(huán)境、作物管理、病蟲害、土壤質(zhì)量等因素也會因氣候變化而變化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的重要性

隨著氣候持續(xù)變化，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積溫、無霜期、生長期、降水的變化將會深遠地影響各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。此外，日益頻繁的極端天氣和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越凸顯，例如，持續(xù)高溫、降水不均等開始顯著威脅我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。研究表明，如果農(nóng)戶仍不采取適應(yīng)性措施應(yīng)對氣候變化，極端氣候會進一步危害中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計到2030年，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力在總體上可能會下降5%~10%[4]。因此，面對氣候變化和極端氣候事件，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須采取相應(yīng)措施，盡可能地規(guī)避氣候變化的不利影響，并利用其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利一面，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 氣候變化的適應(yīng)性行為的實施主體

基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的迫切需求，作為農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的兩大重要主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)政府部門都應(yīng)由擔(dān)憂未來氣候變化轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆m應(yīng)氣候變化，積極應(yīng)對氣候變化帶來的潛在風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的微觀決策主體；農(nóng)業(yè)政府部門為整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的重要參與者，也是農(nóng)戶決策采納的影響者，在農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用[5]。農(nóng)戶適應(yīng)是基于氣候變化對自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和利益的影響而實施的自主性適應(yīng)，政府適應(yīng)是以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對氣候變化公共產(chǎn)品和服務(wù)物品的需求而實施的計劃性適應(yīng)。農(nóng)戶適應(yīng)性行為主要指農(nóng)戶感知到氣候變化或受氣候變化影響而采取的一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，農(nóng)業(yè)政府部門適應(yīng)性行為主要指由政府農(nóng)業(yè)部門發(fā)布推廣的應(yīng)對氣候變化適應(yīng)的一系列農(nóng)業(yè)政策或措施。

2.1 農(nóng)戶氣候適應(yīng)性行為分析

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的直接決策人，通常會從不同層面采取有效的氣候變化應(yīng)對措施，如增加生產(chǎn)要素投入、選用更優(yōu)質(zhì)的品種、采用保護性耕作技術(shù)等，這些適應(yīng)行為將有助于應(yīng)對氣候變化給糧食生產(chǎn)帶來的負面影響?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入決策視角，農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化的行為一方面是重新配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要素，通過調(diào)整要素投入比例或組合形式的方式適應(yīng)新環(huán)境的改變；另一方面是積極采用可以抵御或適應(yīng)氣候變化的新技術(shù)或新的管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候變化適應(yīng)能力。

目前，農(nóng)戶的氣候變化適應(yīng)行為主要分為以下4類：（1）農(nóng)資調(diào)整，如使用新品種、調(diào)整化肥農(nóng)藥用量等；（2）農(nóng)時調(diào)整，如提前或推遲播種與收獲時間等；（3）改善排灌設(shè)施，如改進排水設(shè)備、修建田埂或堤壩等；（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)營調(diào)整，如調(diào)整種植面積和種植結(jié)構(gòu)。此外，按不同的分類方式，農(nóng)戶氣候適應(yīng)性行為也有不同的劃分。按措施的工程性可分為工程性措施（開挖水渠、管道井、蓄水池等）和非工程性措施（購買作物保險、采用保護性耕作等）；按農(nóng)戶行為主動性可分為主動適應(yīng)性行為（選用農(nóng)作物品種、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)）和被動適應(yīng)性行為（調(diào)整農(nóng)時、調(diào)整生產(chǎn)要素投入等）；按行為采納偏向可劃分為勞動偏向型（調(diào)整農(nóng)時等）、資本偏向型（參與修建水利基礎(chǔ)設(shè)施等）和技術(shù)偏向型適應(yīng)（使用新品種和新技術(shù)等）；按改變生產(chǎn)實踐與改變生產(chǎn)性金融管理可分為兩大類，其中前者包括多樣化作物品種、調(diào)整農(nóng)時和改進灌溉技術(shù)等，后者包括從事兼業(yè)活動、購買農(nóng)業(yè)保險等[6]。

2.2 農(nóng)業(yè)部門氣候適應(yīng)性行為分析

農(nóng)業(yè)政府部門氣候適應(yīng)性措施主要包括出臺適應(yīng)氣候變化的相關(guān)政策文件、推動適應(yīng)氣候變化的新技術(shù)、新品種的研發(fā)和積極推廣相關(guān)適應(yīng)措施。針對不同地區(qū)的氣候條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，政府部門需制定合理有效的氣候變化適應(yīng)方案，識別不同地區(qū)面臨的主要氣候變化風(fēng)險，因地制宜地采納推廣各項適應(yīng)措施，提高其適應(yīng)能力[7]。政府部門應(yīng)在監(jiān)測和分析氣候條件變化的基礎(chǔ)上，基于氣候變化對某一地區(qū)農(nóng)業(yè)種植制度和布局的影響，調(diào)整農(nóng)作物的品種布局規(guī)劃；基于氣候變化對農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響，積極與科研企業(yè)、高校院所合作研發(fā)并推廣農(nóng)作物抗旱、抗?jié)?、抗病、抗倒伏等?yōu)良新品種和節(jié)水灌溉、生物化學(xué)防治、物理與生態(tài)調(diào)控等新型技術(shù)，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)害風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；基于氣候變化導(dǎo)致的旱澇和病蟲害等災(zāi)害，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，且完善極端氣候災(zāi)害保險賠付制度，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力[8]。此外，政府部門可通過開展氣候變化和極端氣候事件相關(guān)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對氣候變化的認知程度和應(yīng)變能力。

3 氣候適應(yīng)性行為實施存在的主要問題

3.1 農(nóng)戶氣候適應(yīng)意識不強

部分地區(qū)的農(nóng)民由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后、教育水平不高等問題導(dǎo)致其缺乏足夠的氣候變化認知，相應(yīng)的氣候適應(yīng)意識不強，這也導(dǎo)致相關(guān)氣候適應(yīng)性技術(shù)的推廣受限。農(nóng)戶無法理解采取氣候適應(yīng)性行為的意義，也就難以采取相應(yīng)的氣候適應(yīng)措施，更難以接受相關(guān)新技術(shù)、新品種，這給氣候適應(yīng)工作的開展造成較大的困難[9]。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣不足

為適應(yīng)氣候變化，不同地區(qū)應(yīng)因地制宜地開發(fā)和推廣相應(yīng)的預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)。例如，降雨較少地區(qū)的灌溉技術(shù)研發(fā)、高溫地區(qū)的抗旱品種研發(fā)、極端天氣頻發(fā)地區(qū)的災(zāi)害預(yù)警技術(shù)都需要進一步的開發(fā)和推廣，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少氣候變化可能帶來的不利影響。但各種原因引起的氣候適應(yīng)技術(shù)的缺失使得氣候適應(yīng)性開展變得更加困難，如對氣候變化認識得不深刻、技術(shù)條件不夠成熟等，都給氣候適應(yīng)技術(shù)的研發(fā)造成了不小的障礙。

3.3 農(nóng)業(yè)政府部門宣傳工作不到位

政府部門在氣候變化宣傳方面的缺失也是氣候變化適應(yīng)工作難以開展的原因之一。農(nóng)業(yè)政府部門雖然有一定的氣候適應(yīng)意識，但在引導(dǎo)農(nóng)戶和政策保障方面仍有不足。政府部門需要加強農(nóng)戶對氣候適應(yīng)的認知，積極開展氣候變化適應(yīng)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，落實氣候變化適應(yīng)宣傳工作的推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶意識到氣候變化可能帶來的不利影響并積極采取應(yīng)對措施。

4 氣候適應(yīng)性行為推廣對策

4.1 增強農(nóng)戶氣候變化應(yīng)對意識，加強氣候適應(yīng)性技術(shù)推廣

一方面，農(nóng)業(yè)政府部門要正確認識到氣候變化的復(fù)雜性和氣候適應(yīng)性行為采取的必要性，加大氣候變化適應(yīng)性行為的宣傳力度；另一方面，可以通過媒體渠道傳播氣候變化知識，利用電視、廣播等大眾傳媒和各類網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，通俗易懂地宣傳氣候變化適應(yīng)的相關(guān)知識，使農(nóng)戶意識到氣候變化的不利影響，真正了解到采取氣候適應(yīng)性措施的重要性，且在思想認知中認同氣候適應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動采取適應(yīng)性決策，最大限度地規(guī)避氣候變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶帶來的負面影響[10]。

在增強意識的同時，政府部門還應(yīng)積極推動氣候適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)與推廣，幫助農(nóng)民更好地采取適應(yīng)氣候變化的措施，減少氣候變化為農(nóng)業(yè)帶來的危害。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)具體的氣候變化趨勢和當?shù)刂饕獮?zāi)害類型，有的放矢地研發(fā)、推廣合適的農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效適應(yīng)該地區(qū)的氣候變化趨勢。例如，在品種研發(fā)方面，極端天氣頻發(fā)的地區(qū)需培育抗性強、作物產(chǎn)量穩(wěn)定的品種；高溫加劇的地區(qū)應(yīng)培育節(jié)水抗旱的品種；降雨頻發(fā)的地區(qū)應(yīng)更多培育抗?jié)晨共∠x害的品種。此外，農(nóng)業(yè)政府部門應(yīng)積極加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進灌溉技術(shù)并積極推廣，避免高溫或旱澇造成的不利影響。

4.2 構(gòu)建完善的氣候變化適應(yīng)體系

為積極應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，應(yīng)著手構(gòu)建完善氣候變化適應(yīng)體系，從認知—預(yù)警—應(yīng)對3個方面系統(tǒng)地應(yīng)對氣候變化。政府部門應(yīng)出臺激勵保護政策保障新技術(shù)、新品種的研發(fā)推廣，建立完整的極端氣候預(yù)警系統(tǒng)，宣傳推廣氣候適應(yīng)性措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。在增強氣候適應(yīng)意識和研發(fā)新品種新技術(shù)的基礎(chǔ)上，及時監(jiān)測和預(yù)警成為關(guān)鍵保障。在氣候變化加劇的背景下，極端高溫干旱、強降水、強風(fēng)天氣頻繁發(fā)生，完善對極端天氣條件的監(jiān)測和預(yù)警，盡可能地減少災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，是構(gòu)建氣候變化適應(yīng)體系的重要環(huán)節(jié)。在氣候變化認知和極端氣候預(yù)警系統(tǒng)完備的情況下，引導(dǎo)農(nóng)戶采取相關(guān)氣候適應(yīng)性措施，積極應(yīng)對氣候變化的發(fā)生。

5 結(jié)論與建議

農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)政府部門應(yīng)共同努力，積極采取相應(yīng)氣候變化適應(yīng)性措施應(yīng)對氣候變化的發(fā)生，努力提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力和水平，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家糧食安全。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，農(nóng)戶應(yīng)不斷提高氣候變化認知水平，并采取相應(yīng)措施積極應(yīng)對氣候變化，可通過農(nóng)資、農(nóng)時、農(nóng)業(yè)經(jīng)營調(diào)整，改善排灌條件，采用新品種和新技術(shù)等方式改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。同時農(nóng)業(yè)政府部門也需要進一步提高氣候變化適應(yīng)能力，可通過宣傳學(xué)習(xí)氣候變化相關(guān)知識，提高農(nóng)業(yè)部門工作人員對氣候變化的認知，積極鼓勵農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的研發(fā)與推廣，對農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)氣候變化認知、適應(yīng)相關(guān)知識技術(shù)的教育培訓(xùn)，并建立極端天氣災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建完善的氣候變化適應(yīng)體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。