馬 燕

永德縣市政環(huán)境和園林綠化管理中心 云南 臨滄 677600

隨著城市化建設(shè)的進程不斷加快，市政工程的建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，不但擴招了建設(shè)項目，同時還對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了一定程度的完善[1]。城市中的市政工程，例如道路、橋梁以及綠化亮化等工程項目的施工都得到了不同程度的優(yōu)化，但是想要強化對市政工程建設(shè)管理的實際工作效果，并且提高實際的施工質(zhì)量，還需要相關(guān)人員對市政工程建設(shè)管理的要點進行明確，并應(yīng)通過采取有效措施來完善市政工程建設(shè)管理體系，盡而為市政工程建設(shè)管理工作的發(fā)展提供有利條件。

1 永德縣縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

建成區(qū)面積5.84km2，縣城城區(qū)人口6.3萬人（常駐人口5.51萬人，暫住人口0.79萬人）；建成區(qū)綠化覆蓋面積205.40公頃，建成區(qū)綠地面積192.95公頃（公園綠地面積67.79公頃）；建成區(qū)綠化覆蓋率35.17%；建成區(qū)綠地率33.04%；人均公園綠地面積10.76m2；公園4個（棠梨山森林公園、松山森林公園、文化廣場、永順路綠化帶），健康步道2條（文化廣場、永順路北沿線）4.1km，天然氣儲氣站1座，凈水廠1座，供水廠1座，污水處理廠1座，體育館1座，體育場1座，市政橋梁0座，公廁38座，洗手臺88座。

2 永德縣城市政工程建設(shè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 縣城規(guī)模小，發(fā)展不平衡

由于縣城經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在規(guī)模小、生產(chǎn)水平和科技含量偏低的狀況，縣城的輻射區(qū)域小，帶動能力弱。同時，受自然條件和地理環(huán)境等因素的制約和影響，對外交流合作有限，對外開放水平較低，難以形成真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟。發(fā)展空間受限，規(guī)模小，區(qū)域城鎮(zhèn)化率低；區(qū)內(nèi)除有一條施孟二級公路外，沒有高等級公路，路面條件差，道路網(wǎng)絡(luò)化程度低，大部分村組發(fā)展受限且發(fā)展速度慢，導(dǎo)致縣城發(fā)展受限。

2.2 縣城邊緣化，輻射帶動力弱

相對于臨滄市其他縣區(qū)，永德縣城所在地交通相對不便，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致發(fā)展受限，規(guī)模偏小，從城市經(jīng)濟實力、城市規(guī)模和城市建設(shè)情況來看，區(qū)域競爭中被逐步邊緣化，區(qū)域競爭力的不足，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和帶動作用不強，縣城對周邊發(fā)展的帶動不明顯。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施弱，人居環(huán)境較差

近年來，永德縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件顯著改善，但周邊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后于縣城，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，周邊鄉(xiāng)村道路未硬化、自來水普及率低、生活垃圾處理、污水處理率低等情況仍然突出。

2.4 財政投入低，建設(shè)缺乏后勁

城市建設(shè)需要大量的資金投入，而永德縣由于歷史負(fù)債大、包袱重，投入不足，沒有形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足和經(jīng)營、管理體制不夠健全完善，直接影響了城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展步伐，建設(shè)缺乏后勁。

2.5 臨近邊境，防疫成本增加

永德縣城距離中緬邊境南傘口岸約100公里，自新冠疫情爆發(fā)后在中緬邊境生活多年的人員幾乎返回老家，流動人口在原來基礎(chǔ)上增加，且因疫情防控限制，對市政工程的開工時間、工期、材料、設(shè)備供應(yīng)、機械設(shè)備管護等無法全負(fù)荷滿足施工要求，不同程度的增加了防疫物資和人工費用，從而增加了工程的投資。因此導(dǎo)致目前實施的市政工程在嚴(yán)峻的疫情防控壓力下推進困難。

3 市政工程建設(shè)管理的特點

3.1 建設(shè)范圍廣，管理較全面

在市政工程建設(shè)中，市政工程在城市中的各個方面都有涉及，主要包括道路、橋梁、綠化以及電力等，體現(xiàn)了市政工程建設(shè)管理工作的廣泛性。然而，對于一些比較特殊的工程項目來說，需要一支具有超高專業(yè)能力的建設(shè)團隊，在實際施工的過程中，也需要采取科學(xué)合理的施工方案以及相應(yīng)的工程建設(shè)管理措施，除此之外，還要對施工中的各個環(huán)節(jié)進行精細(xì)化的管理，繼而才能確保市政工程建設(shè)管理工作的全面性。

3.2 影響因素多，安全性較高

在市政工程建設(shè)管理的相關(guān)制度中，包括了從施工階段到管理階段再到實際施工現(xiàn)場的施工人員方面，都制定了較為詳細(xì)的安全管理制度，通過這樣的方式來確保市政工程建設(shè)的安全；同時，也為相應(yīng)的施工人員的安全提供了保障[2]。在實際的施工過程中，對市政工程建設(shè)的要求標(biāo)準(zhǔn)更高，此時，工程的建設(shè)可能會受到各種因素的影響?；诖?，相應(yīng)的施工人員以及管理人員要在工程正式開始之前，對施工現(xiàn)場進行實地勘察，并對勘察的數(shù)據(jù)進行深入分析，進而確保施工現(xiàn)場中是否存在危險因素，對其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定預(yù)防措施，在一定程度上能夠減少不確定因素對工程的負(fù)面影響。除此之外，市政工程項目的相應(yīng)管理人員還要對不同的部門責(zé)任進行明確，并對實際的施工現(xiàn)場進行有效的控制，及時掌握市政工程建設(shè)的實際進度以及具體情況，避免在管理工作中出現(xiàn)疏漏而造成的各種問題發(fā)生。

4 加強市政工程建設(shè)管理的意義

為了確保工程的整體質(zhì)量，并使其在市政工程建設(shè)工作中的作用能夠全面的發(fā)揮出來。由于市政工程項目的種類有很多，所以在實際的管理工作中，要對不同的項目種類進行有針對性的管理[3]。因此，市政工程建設(shè)管理工作還是十分的復(fù)雜，并且不同種類的工程項目中，實際的工作內(nèi)容也不同，但相同的是對相應(yīng)施工人員的素質(zhì)要求較高，基于此，加強市政工程管理工作，提高相應(yīng)人員的整體素質(zhì)十分重要。

5 市政工程建設(shè)管理的要點分析

5.1 加強市政工程建設(shè)管理的意識

首先，相應(yīng)的施工單位要樹立市政工程建設(shè)管理的意識，充分了解對市政工程建設(shè)管理工作的具體內(nèi)容，并充分的意識到市政工程建設(shè)管理工作對市政工程實際開展的重要性，只有這樣，才能在總體上提高管理人員對市政工程建設(shè)管理工作的關(guān)注度，并在實際的工作中加強相應(yīng)的監(jiān)督管理工作[4]。此外，市政工程項目的管理單位還要定期的開展專業(yè)能力培訓(xùn)工作，在強化對市政工程建設(shè)管理工作宣傳的同時，提高相應(yīng)管理人員的安全意識及管理意識，并使相應(yīng)的施工人員能夠充分的意識到施工安全的重要性，提升自身責(zé)任感，令相應(yīng)的施工人員與管理人員在實際的工作中能夠團結(jié)協(xié)作，進而促進相應(yīng)管理工作的順利進行。

5.2 強化對市政工程建設(shè)過程的管理

市政工程建設(shè)過程具體的施工環(huán)節(jié)包括前期規(guī)劃、前期設(shè)計、施工以及竣工等。首先，在前期規(guī)劃階段中，要充分結(jié)合永德實際發(fā)展情況的前提下，合理的選擇適用工程建設(shè)的地點，進而確保市政工程的建設(shè)能夠符合城市的發(fā)展需求[5]。其次，在前期的設(shè)計階段，相應(yīng)的工作人員要提高對施工現(xiàn)場勘察工作的關(guān)注度，并將實際的勘察數(shù)據(jù)進行有機的結(jié)合，進而設(shè)計出科學(xué)合理的施工方案。最后，在市政工程項目的竣工階段中，相應(yīng)的施工單位一定要對施工過程中運用到的各種信息資料進行嚴(yán)格的保管，并對其進行科學(xué)的整理，進而為市政工程的檢查以及驗收提供依據(jù)，避免為施工單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。

5.3 切實落實市政工程建設(shè)管理任務(wù)

施工單位要將責(zé)任意識滲透到工程建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)中，要明確每個施工環(huán)節(jié)中的具體責(zé)任以及具體內(nèi)容，同時，要將相應(yīng)的工作內(nèi)容以及具體責(zé)任分布到每一個施工人員身上，進而做到每一項工作內(nèi)容都能有專門的工作人員進行負(fù)責(zé)，實現(xiàn)對市政工程建設(shè)的精細(xì)化管理，在一定程度上提高相應(yīng)管理人員的工作積極性[6]。

6 永德縣市政工程建設(shè)管理體系的完善措施

6.1 建立健全信息化的市政工程建設(shè)管理系統(tǒng)

傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足新時代下的市政工程建設(shè)要求，要結(jié)合時代的發(fā)展利用先進的信息技術(shù)，并充分引進先進的管理理念來提高市政工程建設(shè)管理工作的實際水平。通過建立信息管理系統(tǒng)來將工作中的各個方面緊密的聯(lián)合在一起，同時，加強各個部門之間在信息方面的交流以及互通；當(dāng)在管理工作中出現(xiàn)問題的時候，也能夠通過信息的共享盡快的解決相應(yīng)的問題。與此同時，相應(yīng)的管理人員也能夠通過利用信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)對市政工程的施工質(zhì)量、施工進度以及施工成本等多個方面的監(jiān)督檢查，從而在一定程度上能夠為市政工程建設(shè)的質(zhì)量以及成本控制提供保障。通過利用信息管理系統(tǒng)，還能夠及時的發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并通過信息的共享與各個部門之間進行解決方案的商討，進而制定出科學(xué)有效的解決措施并解決相應(yīng)問題，促進市政工程建設(shè)的順利進行。

6.2 實行精細(xì)化的市政工程建設(shè)管理模式

在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進行改革以及創(chuàng)新，促使在實際的管理工作中能夠?qū)嵤┚?xì)化的管理模式。相應(yīng)的施工單位要設(shè)立一個管理小組，在結(jié)合市政工程建設(shè)管理的不同環(huán)節(jié)，對管理小組進行合理的劃分。例如，施工材料管理小組、施工設(shè)備管理小組以及施工技術(shù)管理小組等，通過相應(yīng)的管理小組對市政工程建設(shè)工作進行嚴(yán)格的檢查；并且根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點來明確管理小組的具體管理內(nèi)容，以此來制定出更加精細(xì)化的管理流程，同時要求相應(yīng)的管理小組嚴(yán)格的按照管理流程來開展實際的工作，在一定程度上提高管理工作的效率以及質(zhì)量。

6.3 建立健全市政工程建設(shè)監(jiān)管制度

為確保實際監(jiān)管的全面性，可以通過在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下開展相應(yīng)的管理工作。例如，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)圖，根據(jù)不同的監(jiān)管內(nèi)容來分配相應(yīng)的監(jiān)管任務(wù)，進而確保市政工程建設(shè)相關(guān)的管理人員以及施工人員能夠堅守工作崗位，做好自己的工作，從整體上提高工程的管理效果。除此之外，相應(yīng)的施工單位還可以通過利用信息技術(shù)建立一個有效的監(jiān)管系統(tǒng)，在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的監(jiān)控裝置，進而實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)管，與此同時，對于一些監(jiān)控死角，相關(guān)的管理人員一定要給予足夠的關(guān)注，在一定程度上，可以避免工程中的安全問題以及施工問題的出現(xiàn)。

6.4 科學(xué)利用現(xiàn)代化施工建設(shè)管理系統(tǒng)

合理有效地利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠優(yōu)化工程管理方式，強化工程管理效果，保證施工所用的材料、設(shè)備質(zhì)量符合施工需求，從源頭上把控施工質(zhì)量。先進的管理設(shè)備系統(tǒng)還能夠起到上下聯(lián)通的作用，對于施工現(xiàn)場存在的各種無法解決的問題能夠及時向上級反饋，調(diào)配高級技術(shù)人員及時解決施工問題，保障施工順利進行。智能化管理系統(tǒng)對于現(xiàn)場人員、機械設(shè)備、施工材料的合理管理，優(yōu)化資源配置和場地規(guī)劃保障，是現(xiàn)場管理的高效性，準(zhǔn)確性，從基礎(chǔ)上提高施工的質(zhì)量。

6.5 加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動

6.5.1 積極籌措資金

加強與發(fā)改、財政、銀行等部門溝通對接，積極爭取上級補助資金、地方政府專項債券、貸款等資金支持，確保項目建設(shè)推動的有序性和整體性。

6.5.2 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一方面是加強與自然資源、發(fā)改、住建等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項目前期要素得到保障；另一方面是加強項目實施統(tǒng)籌，不斷促使部門協(xié)調(diào)與項目建設(shè)深度融合、統(tǒng)籌發(fā)展，用棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造主導(dǎo)帶動城市更新，用縣城生活垃圾廠、污水處理廠提標(biāo)提質(zhì)內(nèi)涵城市更新，用“美麗縣城”建設(shè)提速城市更新，讓城市更新推動城市發(fā)展，把永德建設(shè)成為“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧、海綿”的“美麗縣城”和“海綿縣城”。

6.5.3 抓實疫情防控

各部門要進一步壓實屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理等“四方責(zé)任”，尤其是行業(yè)主管部門，要加強對本行業(yè)本領(lǐng)域落實常態(tài)化疫情防控工作的實時監(jiān)管，加強督促檢查，確保將常態(tài)化疫情防控各項措施落到實處。同時進一步堅定信心決心，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，強化責(zé)任，狠抓落實，慎終如始抓好疫情防控，繼續(xù)鞏固疫情防控成果，守護人民群眾生命健康。

6.5.4 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

聚焦主責(zé)主業(yè)攻堅發(fā)力，抓班子帶隊伍，繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，以身作則，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的舉措，常態(tài)化抓好干部隊伍建設(shè)，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和“綠色山水、宜居永德”品牌定位，全面實施“563”發(fā)展計劃，按照“一城兩軸三鎮(zhèn)四帶”及“六個永德”發(fā)展格局，深化改革創(chuàng)新，加大對外開放力度，進一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善城市功能，促進永德“彎道超車”向“換道超車”，城市治理更加精細(xì)化。

7 結(jié)束語

對以上市政工程建設(shè)管理工作進行完善，并建立一套有效的管理體系十分重要。只有對市政工程的建設(shè)過程進行有效的管理，才能夠有效地減少施工中出現(xiàn)的各種問題，進而為相應(yīng)施工人員的生命安全提供保障，同時，提高相應(yīng)施工單位的經(jīng)濟收益，同時有效促進地方經(jīng)濟法發(fā)展。