徐艷明，何振江

（九江市瑞昌生態(tài)環(huán)境局 江西瑞昌 332200）

危險廢物指的是被列入國家危險廢物名錄，或是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。隨著國家的工業(yè)發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中所排放的危險廢物逐漸增多。據(jù)世界衛(wèi)生統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)估計，全世界每年排放的危險廢物約3.3億t[1]。這些數(shù)量龐大的危險廢物不僅污染地球環(huán)境，同時還存在腐蝕性、毒性、易燃性、感染性等特征，對人體造成較大危害。因此，如何依托先進的治理技術(shù)加強對危險廢物的有效管理顯得至關(guān)重要，本文主要就危廢管理和治理進行探討。

1 危險廢物治理技術(shù)分析

1.1 綜合利用技術(shù)

在為危險廢物治理確定詳細(xì)的方案之前，需要率先對危險廢物進行分類，并對其成分構(gòu)成展開分析，才能通過專業(yè)的治理技術(shù)回收危險廢物。在危險廢物的回收過程中，主要以廢金屬、廢油、廢有機溶液和廢舊家電等為主。因此，需要根據(jù)危險廢物的種類選擇合理的技術(shù)予以處理[2]。例如，在治理廢金屬時，可以采用還原技術(shù)、中和技術(shù)、沉淀分離技術(shù)等進行處理；在治理廢油和廢有機溶液時，可以采用冷卻或蒸餾等方式分離廢油和廢有機溶液中的危險化學(xué)成分；而在治理廢舊家電時，可以先對家電進行拆解，然后采用電選法或磁選法清除廢家電中的金屬雜質(zhì)。通過上文所述綜合利用技術(shù)，可以提高危險廢物的循環(huán)使用效率。

1.2 預(yù)處理技術(shù)

在預(yù)處理技術(shù)中，主要包括3種處理技術(shù)，分別是化學(xué)處理技術(shù)、物理處理技術(shù)、生物處理技術(shù)?；瘜W(xué)處理技術(shù)借助各種化學(xué)試劑和危險廢物之間的化學(xué)反應(yīng)對危險廢物進行治理，常用的化學(xué)處理技術(shù)包括酸堿中和、氧化還原等，主要用于處理廢有機溶液、廢油、氰化物等。物理處理技術(shù)主要通過各種物理方法吸取危險廢物中的有害物質(zhì)，并對其形態(tài)結(jié)構(gòu)進行改變，從而方便危險廢物的運輸處理，常用的物理處理技術(shù)包括陶瓷固化、冷卻等，主要用于處理重金屬物質(zhì)、工業(yè)廢雜等不適合焚燒的危險廢物。生物處理技術(shù)就是借助微生物的降解功能對危險廢物中的有害物質(zhì)進行分解，常見的生物處理技術(shù)包括厭氧生物處理技術(shù)、強堿性厭氧處理技術(shù)等，主要用于處理有機廢液或有機廢水[3]。

1.3 最終處理技術(shù)

在最終處理技術(shù)中，主要包括焚燒處理、填埋處理、海洋處理及深井處理4種處理技術(shù)。焚燒處理就是將危險廢物投入到850 ℃的焚化爐中進行焚燒，直到危險廢物被分解為可燃性氣體與爐渣為止。通過焚燒處理，不僅能夠最大程度減小危險廢物的體積，還能有效降低危險廢物的危害性。填埋處理在危險廢物治理過程中是最常用的一項治理技術(shù)，該技術(shù)將危險廢物埋在預(yù)先設(shè)置好的深坑中，再通過生物降解技術(shù)分解危險廢物，但是填埋技術(shù)存在分解時間長、維護成本高等缺點。在海洋處理中，主要存在海洋傾倒、遠(yuǎn)洋焚燒兩種治理方式。其中，海洋傾倒是指借助海洋微生物對危險廢物進行降解，而遠(yuǎn)洋焚燒是指借助焚燒船對危險廢物進行焚燒，然后通過冷凝法對危險廢物產(chǎn)生的有害氣體進行凈化后，投入到海洋中。深井處理就是將已經(jīng)液態(tài)處理過的危險廢物灌注到滲透性巖石層中，而由于巖石層遠(yuǎn)離地下水，因此一般不會對地下水環(huán)境造成額外污染。

2 危險廢物管理現(xiàn)狀

近年來，隨著地方城市經(jīng)濟發(fā)展，我國危險廢物的數(shù)量急劇上升。根據(jù)《2013—2019年中國危廢產(chǎn)生處置及資質(zhì)許可數(shù)量變化趨勢》中的數(shù)據(jù)，2019年，我國各大、中型城市共產(chǎn)生危險廢物4 498.9萬t。此外，隨著危險廢物的增多，國家也進一步擴大了危險廢物經(jīng)營許可證的發(fā)放范圍。整個2019年，我國共頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證4 195份，同比2018年增長了30.28%。不僅如此，為了體現(xiàn)管理危險廢物的決心，我國分別在2016年和2019年，兩次對《國家危險廢物名錄》進行了修改，明確規(guī)定了危險廢物的管理要求。從以上種種舉措都能看出國家對于危險廢物管理的重視，但是在危險廢物管理中，依然存在諸多問題。

2.1 危險廢物產(chǎn)生底數(shù)不清

在所有的危險廢物中，工業(yè)危險廢物在其中占據(jù)絕大多數(shù)。在危險廢物管理現(xiàn)狀中可知，2019年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4 498.9萬t，廢物處置量為2 027.8萬t，每年仍然有大量工業(yè)危險廢物被產(chǎn)生單位自行處置，處置的成效難料。一些企業(yè)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門無法準(zhǔn)確掌握工業(yè)企業(yè)危險廢物的類別和數(shù)量，由此嚴(yán)重影響危險廢物管理舉措的實施。此外，由于不同地區(qū)對于危險廢物名錄的認(rèn)知存在差異，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)分類錯誤、少報漏報等情況。目前許多危險廢物的管理只能依賴擁有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行收集，但和危險廢物產(chǎn)生的數(shù)量相比，持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量較少[4]。因此，需要額外開辟新的管理、收集渠道。

2.2 地區(qū)之間危險廢物處理能力不平衡

2019年，我國共頒發(fā)了4 195份危險廢物經(jīng)營許可證，將全國危險廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力提升到了12 896萬t/年，但不同地區(qū)之間由于經(jīng)濟發(fā)展的差距，在危險廢物處置能力同樣存在差異。廣東、江蘇、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3個地區(qū)工業(yè)危險廢物的排放常年在550萬t以上，但是廣東和江蘇的危險廢物處理能力為350萬t，內(nèi)蒙古更是僅為150萬t，不同地區(qū)間危險廢物的處理能力差異性較大。不僅如此，在危險廢物的轉(zhuǎn)移方面，也并未搭建全國的運輸網(wǎng)絡(luò)。

2.3 危險廢物監(jiān)管和管理薄弱

從政府管理角度出發(fā)，雖然在省、市、縣均設(shè)有危險廢物管理部門，但是危險廢物管理畢竟不像水氣排放一樣，能夠搭建自動化的監(jiān)測系統(tǒng)，因此只能依靠人工的方式管理危險廢物。危險廢物管理具有監(jiān)管企業(yè)多、工藝復(fù)雜、轉(zhuǎn)移過程煩瑣等特點，致使在管理過程中，容易出現(xiàn)重文件審核而輕現(xiàn)場過程管理的現(xiàn)象，因此難以完全貫徹危險廢物的全過程管理理念[5]。從企業(yè)管理角度出發(fā)，許多企業(yè)都沒有建立危險廢物管理部門。而即便有企業(yè)建立相應(yīng)部門，其部門人員的專業(yè)素養(yǎng)卻普遍不足，存在危險廢物知識掌握不全、業(yè)務(wù)技能掌握不精等問題。

3 危險廢物管理對策探究

3.1 理清危險廢物產(chǎn)生底數(shù)

（1）為工業(yè)危險廢物制定一系列的管理規(guī)范，并明確好工業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生種類以及產(chǎn)生范圍，實行全過程管理。針對危險廢物的產(chǎn)生搭建信息化監(jiān)測技術(shù)，通過信息化技術(shù)對危險廢物的產(chǎn)生過程、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)督，方便之后依靠人工的方式對工業(yè)危險廢物進行分類，從而有效提升管理效率。

（2）通過擴大危險廢物管理宣傳，提升人們的危險廢物管理意識。與此同時，除擁有危險廢物經(jīng)營許可的企業(yè)外，還應(yīng)該在全國范圍內(nèi)持續(xù)擴充危險廢物收集點，進而有效提升我國危險廢物的處置能力。

3.2 建立危險廢物處理調(diào)度平臺

（1）應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的危險廢物產(chǎn)生量進行回收企業(yè)的配套設(shè)置。根據(jù)2020年最新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的要求顯示，危險廢物管理應(yīng)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)以及清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，在危險廢物排放量較大的省份建立危險廢物處理企業(yè)，以提升危險廢物處理以及再利用成效[6]。

（2）在全國范圍內(nèi)搭建危險廢物管理平臺。國家需要加強對危險廢物處理企業(yè)的資質(zhì)審核，并對其經(jīng)營管理權(quán)限進行統(tǒng)一登記，快速對相關(guān)企業(yè)實施動態(tài)管理。此外，要搭建由省、市、縣組成的危險廢物管理運輸平臺，減少危險廢物跨省運輸所消耗的時間。

3.3 加強危險廢物管理能力建設(shè)

從政府角度出發(fā)，由于危險廢物的逐項管理工藝只能依靠人工進行，因此需要加強危險廢物管理人員配置。此外，通過對國家危險廢物管理平臺、交通運輸管理平臺、危險廢物記錄臺賬平臺進行整合，將煩瑣的危險廢物管理手續(xù)簡單化，方便相關(guān)人員將更多精力投入到危險廢物的現(xiàn)場過程管理中。從企業(yè)角度出發(fā)，應(yīng)該全面提升管理人員在危險廢物產(chǎn)生、運輸、處置過程中的業(yè)務(wù)能力。同時在企業(yè)內(nèi)部，為參與危險廢物管理的人員開展各類培訓(xùn)，并要求相關(guān)人員持證上崗。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，危險廢物的種類以及產(chǎn)生量依然在持續(xù)增多，尤其是工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生不僅危害環(huán)境，還對危險廢物管理帶來了較大壓力。本文通過分析危險廢物的治理方法，探究危險廢物管理現(xiàn)狀，提出通過厘清危險廢物產(chǎn)生底數(shù)、建立危險廢物處理調(diào)度平臺、加強危險廢物管理能力建設(shè)等方式保障危險廢物管理工作的順利展開，為相關(guān)從業(yè)者提供一定的參考和借鑒。