黃志強(qiáng)

重慶市渝咨工程造價咨詢有限公司，中國·重慶 400023

1 引言

隨著建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，工程建設(shè)領(lǐng)域全過程咨詢?nèi)缁鹑巛保髁髌髽I(yè)風(fēng)起云涌。但從事全過程咨詢的行業(yè)引領(lǐng)者多是項(xiàng)目建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位，而作為全過程咨詢業(yè)態(tài)的主要推動者，造價咨詢中介機(jī)構(gòu)卻寥寥無幾。造價咨詢作為全過程咨詢中極為重要的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵服務(wù)內(nèi)容，也應(yīng)該在全過程咨詢服務(wù)中起到主導(dǎo)或引領(lǐng)作用。

2 建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)和造價關(guān)系概述

從項(xiàng)目建設(shè)全過程的實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容來看，建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)主要圍繞兩大重要目標(biāo)的管控展開：建設(shè)項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)金流管理（投資管控），兩者相輔相成，穿插其中的是管理和協(xié)調(diào)。

在決策階段，主要工作為確定建設(shè)方案（包括產(chǎn)品方案）和投資方案（包括效益方案）；在實(shí)施階段，主要工作為建設(shè)方案內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)和投資造價的有效管控；項(xiàng)目建成試運(yùn)行后和項(xiàng)目全壽命周期結(jié)束后的項(xiàng)目建設(shè)情況考核，主要也是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過程中是否合法依規(guī)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)原擬定建設(shè)方案和建設(shè)目的，是否實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)和擬定盈利目標(biāo)。

換言之，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、管理和協(xié)調(diào)都可歸納為民事行為，經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的核心自然是錢。即建設(shè)單位投入資金以建成項(xiàng)目，實(shí)施單位通過項(xiàng)目建設(shè)以獲得收益，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（咨詢和管理）提供有償服務(wù)確保項(xiàng)目按管控目標(biāo)順利完成，工作重心都涉及投資。項(xiàng)目建成后，最終接受審計(jì)和考核的目標(biāo)除了內(nèi)容、流程，主要還是投資。一梳理，大家就會發(fā)現(xiàn)造價咨詢（包括投資和成本管控）是全過程咨詢鏈條中異常重要的一環(huán)。

另外，工程造價以前稱之為工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)，其生來就有一個重要使命，在項(xiàng)目建設(shè)過程中提供價值工程方案，努力選擇項(xiàng)目建設(shè)性價比最優(yōu)的方案，花更少的錢，實(shí)現(xiàn)更多更好的建設(shè)效果，獲得更高的利潤或投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)增值增效。在全過程咨詢中可以充分發(fā)揮造價咨詢，實(shí)現(xiàn)各方共贏的結(jié)果。

3 建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢的主要目的

個人以為，建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢除了實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，向世界咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)接軌外，一是可利用全過程咨詢企業(yè)的智力和管理優(yōu)勢，以更少的投入獲得更好的建設(shè)效果；二是可以提高管理效率，有效減少管理協(xié)調(diào)過程信息損耗、失真，將建管責(zé)任落實(shí)到建設(shè)全過程管理單位。

傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理是片段式的，在項(xiàng)目建設(shè)各個階段，建設(shè)單位不同部門不同人員，分別組織不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本階段相對應(yīng)的咨詢或管理服務(wù)，建設(shè)過程中溝通環(huán)節(jié)過多，極易出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)失真。

這種情況下，建設(shè)單位為適當(dāng)減少管理協(xié)調(diào)過程，提高咨詢效率，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，對項(xiàng)目建設(shè)的多項(xiàng)內(nèi)容采取全過程咨詢方式，將建設(shè)項(xiàng)目各階段的建設(shè)功能和投資目標(biāo)的有效控制的責(zé)任落實(shí)到一家全過程咨詢單位，利用中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)管理行為，提高建設(shè)管理效率。

而全過程咨詢單位接到任務(wù)后，可利用其技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，全領(lǐng)域全過程統(tǒng)管統(tǒng)協(xié)調(diào)，各階段建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容和投資的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各專業(yè)聯(lián)動，一把尺子干到底，項(xiàng)目建設(shè)管控目標(biāo)明確、管理程序明確、推進(jìn)方向明確、問題解決方向明確，自然水到渠成，一切如愿。

這個全過程咨詢過程自然缺不了優(yōu)秀的造價人員專業(yè)服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段提供高質(zhì)高效的建設(shè)投資（造價）管控、建設(shè)流程管理、合同管理、風(fēng)險防范等多方面咨詢服務(wù)和增值服務(wù)。

4 全過程咨詢各階段造價主要服務(wù)內(nèi)容

4.1 項(xiàng)目決策階段

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的需求原因不同，建設(shè)項(xiàng)目可分為社會需求和企業(yè)發(fā)展需求兩類，在決策階段，兩類項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容稍有差異。

4.1.1 社會發(fā)展需求所確立的建設(shè)項(xiàng)目

社會需求即政府為滿足社會的某項(xiàng)或多項(xiàng)需求而確定需建設(shè)的項(xiàng)目，包括公共的或公益的各類建設(shè)項(xiàng)目。其建設(shè)方案以社會需求功能所確定，項(xiàng)目建設(shè)自然要求在完成特定建設(shè)功能的情況下盡量提高投資使用效率，并在此原則下確定項(xiàng)目建設(shè)方案和投資規(guī)模。決策時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式的確定就離不開投資估算、測算和投資指標(biāo)對比，只有資深造價專業(yè)人員才能確保項(xiàng)目投資的完整性和準(zhǔn)確性[1]。

如果涉及有社會資金投入的社會需求建設(shè)項(xiàng)目，除了上述建設(shè)成本，還要考慮社會投資人的合理回報及投融資風(fēng)險。咨詢?nèi)顺艘紤]造價和融資成本分析外，還要分析合理行業(yè)市場報酬率水平、各階段投資回報情況分析、建設(shè)風(fēng)險研判及合理規(guī)避等內(nèi)容，更需要了解建設(shè)行業(yè)實(shí)情的資深造價人士參與。

4.1.2 企業(yè)發(fā)展需求所確定的建設(shè)項(xiàng)目

企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，選定建設(shè)項(xiàng)目也如此。建設(shè)單位根據(jù)自身?xiàng)l件選擇建設(shè)項(xiàng)目，是以通過建設(shè)項(xiàng)目全壽命階段的實(shí)施、經(jīng)營，以獲得最大利潤。此類項(xiàng)目決策對造價咨詢的要求更高，需協(xié)助建設(shè)單位在企業(yè)邊界條件下選擇全壽命周期內(nèi)建設(shè)成本和營運(yùn)成本性價比最高狀態(tài)下的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有優(yōu)質(zhì)的造價咨詢服務(wù)，不去全面、準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目的估算投資和成本分析，以滿足上述要求那明顯是不可能的。

4.2 項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段，根據(jù)其建管模式可分為傳統(tǒng)建設(shè)模式和目前推行的總承包建設(shè)模式。

4.2.1 傳統(tǒng)建設(shè)管理模式

傳統(tǒng)建設(shè)管理模式，實(shí)施階段可簡化為設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。實(shí)施階段主要包括招標(biāo)投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段（包括試運(yùn)行階段）。設(shè)計(jì)階段造價咨詢重點(diǎn)在建設(shè)內(nèi)容和造價目標(biāo)的分解和落實(shí)，尤其是初步設(shè)計(jì)階段確定投資概算。招標(biāo)投標(biāo)階段造價咨詢重點(diǎn)在工程量清單、招標(biāo)控制價的確定（尤其包括不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，土石等建筑材料開采利用方式和重大技術(shù)措施方案對造價影響分析等）、施工合同確定（包括雙方責(zé)權(quán)利約定和合同金額合理確定、合同價格調(diào)整方法等）、中標(biāo)后清標(biāo)等內(nèi)容。項(xiàng)目具體實(shí)施階段造價咨詢重點(diǎn)則在合同執(zhí)行，尤其是合同執(zhí)行情況管理、變更管理、進(jìn)度支付控制、認(rèn)質(zhì)核價、現(xiàn)場簽證和結(jié)算審核（包括檔案管理）等，尤其是結(jié)算審核（一般情況下，結(jié)算審核結(jié)果為工程建安實(shí)際成本，是最終項(xiàng)目建設(shè)投資的主要構(gòu)成，也是項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)）。

4.2.2 總承包建設(shè)模式

總承包模式根據(jù)其總承包內(nèi)容的不同，可分為含設(shè)計(jì)的EPC 總承包或不含設(shè)計(jì)只包括設(shè)備采購、總承包管理等內(nèi)容的總承包多種模式。

總承包建設(shè)模式的造價咨詢除上述傳統(tǒng)建設(shè)管理模式的服務(wù)內(nèi)容外，咨詢單位的造價咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)和合同管理能力和協(xié)調(diào)能力要求更高，尤其是EPC 總承包模式下，除了解各種新技術(shù)、新工藝、新方法對造價和營運(yùn)成本的影響外，還要求熟悉建設(shè)程序管理，同時具有一定的民事法律知識，知道雙方責(zé)權(quán)利邊界等內(nèi)容。這些都是原來的監(jiān)理單位或項(xiàng)目管理單位人員一般不具備，而是造價人員在長期投資管控過程中練就的本領(lǐng)[2]。

這也是為什么EPC 總承包一般由施工單位牽頭而不是設(shè)計(jì)單位牽頭的原因，因?yàn)槌Ｒ?guī)情況下，施工單位的造價人員合同管理能力更為出色。全過程咨詢團(tuán)隊(duì)中造價管理人員須了解總承包利潤主要來源于哪些方面，工程成本主要構(gòu)成，虛實(shí)如何，尤其是索賠及反索賠事項(xiàng)，除了微觀成本分析外，更要有宏觀投資意識，既確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、不誤工期，又確保項(xiàng)目不超投資目標(biāo)，盡量確保投資高效。

4.3 建設(shè)項(xiàng)目后評價

如前所述，建設(shè)項(xiàng)目后評價也包括兩個方面：項(xiàng)目建成試運(yùn)行后的項(xiàng)目評價和項(xiàng)目全壽命周期結(jié)束后的項(xiàng)目評價。具體內(nèi)容即項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核，建設(shè)程序考核，是否有效控制投資目標(biāo)，是否實(shí)現(xiàn)擬定盈利目標(biāo)。前兩項(xiàng)與造價專業(yè)間接相關(guān)，后兩項(xiàng)與造價專業(yè)直接相關(guān)。

從某公司已經(jīng)完成的若干建設(shè)項(xiàng)目后評價報告效果來看，造價專業(yè)才是獨(dú)立或主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目后評價的合適人選：投資執(zhí)行情況是造價人員的本行；財務(wù)評價是注冊造價工程師必考內(nèi)容；可以通過項(xiàng)目的試運(yùn)行或運(yùn)行情況對建設(shè)功能是否實(shí)現(xiàn)進(jìn)行驗(yàn)證；建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量屬于合同管理范疇，而合同執(zhí)行情況是造價人員必審內(nèi)容；至于建設(shè)程序評價，從前期決策到后期運(yùn)行的整個項(xiàng)目，建設(shè)過程只有造價專業(yè)是從始至終的主要參與者。

從目前項(xiàng)目審計(jì)慣例來看，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主導(dǎo)人員、主要人員也是造價人員而非財務(wù)人員或項(xiàng)目建設(shè)管理人員也說明了造價在項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用和參與程度。

5 造價咨詢目前面臨的形勢

隨著建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，國家對造價咨詢行業(yè)“放管服”步伐加快，企業(yè)資質(zhì)門檻取消，大力推行工程總承包、推廣全過程工程咨詢和BIM 的應(yīng)用，單一造價咨詢業(yè)務(wù)逐步萎縮，工程咨詢各個環(huán)節(jié)的門檻進(jìn)一步降低，各專業(yè)咨詢領(lǐng)域界線進(jìn)一步模糊。建筑市場營商環(huán)境的不斷改善，促使咨詢服務(wù)行業(yè)整合進(jìn)度加快，勘設(shè)、監(jiān)理、造價、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)越來越多由綜合資質(zhì)或資信的咨詢企業(yè)所承擔(dān)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑工程市場日漸增大，造價咨詢市場收入規(guī)模連年增長，發(fā)展越來越快。但行業(yè)兩極分化非常明確，大型項(xiàng)目或特大型項(xiàng)目越來越多采用全過程咨詢管理模式，咨詢企業(yè)整合重組、擴(kuò)張迅猛，行業(yè)集中度越來越高，馬太效應(yīng)愈來愈強(qiáng)。形勢逼迫整個建設(shè)咨詢大行業(yè)必須大力發(fā)展或參與全過程咨詢，造價行業(yè)自然不能例外，必須將自己投入建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢洪流中才能不被時代所拋棄。

6 造價咨詢?nèi)绾芜m應(yīng)全過程咨詢服務(wù)

綜上，造價機(jī)構(gòu)和造價人員需不斷拓寬自身業(yè)務(wù)面，迅速融入全過程咨詢，盡快調(diào)整服務(wù)業(yè)態(tài)，人員不斷提高其專業(yè)技能和服務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、BIM 等新技術(shù)手段的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，打造企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人的轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)和個人快速進(jìn)入時代潮流。

造價咨詢企業(yè)各有各的特點(diǎn)，可以根據(jù)各自的不同優(yōu)勢以其為抓手快速切入全過程咨詢服務(wù)，重視企業(yè)信用建設(shè)，打造企業(yè)的核心競爭力，向規(guī)?；?、綜合化和國際化方向發(fā)展。

造價人員提升全過程咨詢服務(wù)的技術(shù)技能，主要包括兩個環(huán)節(jié)：組織培養(yǎng)和自我提升。

①組織培養(yǎng)需要建立健全員工學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、成長規(guī)劃路徑和考核激勵體系，除建立學(xué)習(xí)型企業(yè)文化外，尤其要注意專業(yè)員工的技能提升路徑建設(shè)、技能提升通道建設(shè)和隊(duì)伍穩(wěn)定辦法，并建立健全一系列培養(yǎng)和強(qiáng)化造價骨干的機(jī)制。

②自我提升是所有咨詢服務(wù)人員的必修課程。造價咨詢?nèi)藛T自我提升包括兩個方面：專業(yè)技能提升和服務(wù)能力提升。專業(yè)技能提升主要指自身業(yè)務(wù)水平的能力提升，主要是指找到解決造價專業(yè)問題方法的能力提升；服務(wù)能力提升主要指服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識、溝通協(xié)調(diào)技能、道德文化修養(yǎng)等方面的能力提升。

造價人員由于其服務(wù)對象（即造價）為眾人矛盾焦點(diǎn)，如何解決矛盾，又要確保順利推進(jìn)，還要使問題解決方式合法合規(guī)，能經(jīng)受各種檢查及審計(jì)，造價人員需擁有高超的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、合同管理能力、法律知識和溝通協(xié)調(diào)能力。加之造價行業(yè)管理的大變革和建設(shè)行業(yè)大發(fā)展，建設(shè)材料、工藝、方式不斷創(chuàng)新，造價管理方法、手段和措施變化更是天翻地覆，法律法規(guī)和建管方式的重大改變，建設(shè)行業(yè)本來就面寬、龐雜且造價要求精細(xì)，逼迫造價人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

建議造價人員根據(jù)其從業(yè)時間、專業(yè)程序可持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)造價本專業(yè)知識和多專業(yè)知識、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、建設(shè)管理（尤其是建設(shè)程序和合同管理）、法律知識、溝通協(xié)調(diào)能力等各方面學(xué)習(xí)。

7 結(jié)語

綜上，造價咨詢是全過程咨詢的不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)秀的全過程咨詢團(tuán)隊(duì)和成果必須有優(yōu)秀的造價咨詢?nèi)藛T和造價咨詢行為，否則全過程咨詢必將陷入各方糾紛中而無法自拔，建設(shè)目標(biāo)和投資控制目標(biāo)也必將無法順利實(shí)現(xiàn)。造價人員也只有不斷學(xué)習(xí)、不斷提高，將自己盡快投入到全過程咨詢服務(wù)中，才能讓自己緊隨時代而不被其拋棄，爭取永立潮頭、基業(yè)長青！