對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)往往會(huì)因?yàn)樾畔⒌臏蠖霈F(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的情況，對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，政府的強(qiáng)力有效的監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的強(qiáng)有力辦法。我國(guó)目前已經(jīng)構(gòu)建了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，這一法律法規(guī)體系主要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心，對(duì)于保障解決現(xiàn)實(shí)情況中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題有著難以替代的作用，不僅能夠規(guī)范農(nóng)戶(hù)種植戶(hù)以及銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)行為，還能在最大的限度上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于食品質(zhì)量安全問(wèn)題所導(dǎo)致的嚴(yán)重事故頻繁出現(xiàn)，例如毒韭菜事件、瘦肉精事件等，造成這些事件的主要原因還是由于農(nóng)戶(hù)在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不按照法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范使用化肥、獸藥等化學(xué)用劑，這些化學(xué)藥劑中的有毒物質(zhì)往往超標(biāo)嚴(yán)重，使農(nóng)產(chǎn)品在最開(kāi)始的環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了安全問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及相關(guān)的投入方面做好嚴(yán)格的把控。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)對(duì)于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為的規(guī)范性要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為核心的一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律法規(guī)體系的初步建立，其中既有約束農(nóng)戶(hù)的《水污染防治法》、《動(dòng)物防疫法》也有約束經(jīng)營(yíng)者的《環(huán)境保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》最后還制定了關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這一系列的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提出了新的規(guī)范性要求。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性要求

對(duì)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全來(lái)說(shuō)，需要從根本上保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境，在農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)過(guò)程中土壤、空氣、氣溫等自然環(huán)境條件尤為重要，屬于保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)是從源頭這一環(huán)節(jié)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一問(wèn)題提供制度上的保障，為此農(nóng)業(yè)部還特地制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》。

1.2 農(nóng)業(yè)投入品使用的規(guī)范性要求

對(duì)于農(nóng)業(yè)的種植生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入是必不可少的。這些農(nóng)業(yè)投入品既包括農(nóng)用的生產(chǎn)資料還包括在生長(zhǎng)過(guò)程中的農(nóng)用設(shè)施設(shè)備，這些農(nóng)業(yè)投入品是否能夠保證自身的安全性直接決定了所種植的農(nóng)產(chǎn)品是否能夠達(dá)到法律法規(guī)所嚴(yán)格要求的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前所出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的實(shí)際情況來(lái)看，大部分出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題都是由于農(nóng)藥或者獸藥等農(nóng)業(yè)投入品中的有毒物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。為此《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的有毒物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題做出了專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，嚴(yán)格禁止使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為缺乏約束力的原因

2.1 部分農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)的認(rèn)知存在偏差

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為核心的一系列有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了較為專(zhuān)業(yè)細(xì)致的規(guī)定，但在實(shí)際情況中農(nóng)民往往為了自己的經(jīng)濟(jì)利益罔顧相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，還有一些農(nóng)戶(hù)對(duì)指導(dǎo)其在實(shí)際的生產(chǎn)行為當(dāng)中進(jìn)行操作的法律法規(guī)不夠了解或者沒(méi)有強(qiáng)烈意愿去進(jìn)行了解，就導(dǎo)致針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所制定的法律法規(guī)在實(shí)際情況中效果并不明顯。

2.2 法律法規(guī)宣傳不到位

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)制定已有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但在實(shí)際情況的調(diào)查之中發(fā)現(xiàn)仍有相當(dāng)大一部分農(nóng)民并不了解相關(guān)的法律規(guī)定，甚至對(duì)一些基本的法律規(guī)定都不清楚。這些法律法規(guī)的制定不僅僅是有關(guān)部門(mén)對(duì)于不規(guī)范行為的執(zhí)法依據(jù)，更是相關(guān)農(nóng)戶(hù)在實(shí)際的生產(chǎn)之中的行為規(guī)范，對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)這些法律法規(guī)可以幫助其避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的問(wèn)題，而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這些法律法規(guī)更能夠幫助其維護(hù)自身的合法權(quán)益。根據(jù)目前的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)僅僅靠政府的宣傳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，目前的宣傳形式較為單一，不能夠讓農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)法律法規(guī)的重要性，不能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的積極性。

2.3 農(nóng)民生產(chǎn)行為的選擇存在路徑依賴(lài)性

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶(hù)所采取的方式往往是長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，根據(jù)自己在實(shí)際情況中所摸索出的一套生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是隨著年齡的增大，更加信賴(lài)自己獨(dú)有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，年齡越大的農(nóng)戶(hù)越傾向于信賴(lài)自己所摸索出的生產(chǎn)方式。而如今社會(huì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)發(fā)展速度更是迅猛，各種生產(chǎn)方式以及農(nóng)業(yè)投入品都已經(jīng)有了更加科學(xué)有效的替代方式，但是部分農(nóng)戶(hù)由于自身的文化水平較低，不能夠接受新型的生產(chǎn)方式，對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不能夠很好的適應(yīng)，在日常的生產(chǎn)行為的選擇上面依然選用過(guò)去自己摸索出的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這些落后的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅僅會(huì)影響農(nóng)作物的生產(chǎn)發(fā)育，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重的威脅。

3 對(duì)策與建議

3.1 采用多種形式宣傳，增強(qiáng)宣傳的效果

由于法律法規(guī)都是明確條文規(guī)定的，如果將其以文件的形式印發(fā)給農(nóng)民，很容易由于部分農(nóng)民的文化水平不夠?qū)е虏⒉荒芡耆斫庀嚓P(guān)法律法規(guī)的真正含義，所以要改變農(nóng)戶(hù)對(duì)于晦澀難懂的法律條文的理解方式，要充分發(fā)揮基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的宣傳作用，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)推廣工作與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行有效的融合，其次要發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用讓農(nóng)業(yè)合作社的技術(shù)員在校相關(guān)農(nóng)戶(hù)傳授種植經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)融入到技術(shù)指導(dǎo)的過(guò)程之中，還可以指派專(zhuān)業(yè)的工作人員以及具有該方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)家，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的法律法規(guī)用現(xiàn)實(shí)中發(fā)生過(guò)的真實(shí)案例來(lái)闡述其重要性，并且進(jìn)一步剖析傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最后可以發(fā)揮村集體的作用將現(xiàn)實(shí)中農(nóng)戶(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一歸納，并在村集體當(dāng)中設(shè)計(jì)宣傳的板報(bào)，組織相關(guān)村民進(jìn)行學(xué)習(xí)研討會(huì)，定期組建知識(shí)競(jìng)賽，將有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)方式變得更加娛樂(lè)，召集全體村民觀看有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)宣傳的紀(jì)錄片，讓農(nóng)民通過(guò)更加容易接受現(xiàn)代媒體來(lái)對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行普及宣傳。

隨著農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)于該行業(yè)的行為規(guī)范要求也要更加嚴(yán)格。相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)制定的較為規(guī)范，接下來(lái)的工作就要將這些法律規(guī)范深入宣傳到農(nóng)戶(hù)中間，讓相關(guān)農(nóng)戶(hù)發(fā)自?xún)?nèi)心的感受到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)的重要性。