姜鵬飛

（中國電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，天津 300384）

1 海外公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理現(xiàn)狀

建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包含決策階段、實(shí)施階段和使用階段。其中，實(shí)施階段涉及費(fèi)用管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。進(jìn)度管理是指采用科學(xué)的方法確定進(jìn)度目標(biāo)，編制進(jìn)度計(jì)劃和資源供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)行進(jìn)度控制，在與質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。進(jìn)度管理是實(shí)施階段的重要環(huán)節(jié)之一，又是評(píng)估項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)，且海外公路工程項(xiàng)目由于地理位置不同，其進(jìn)度管理的模式與國內(nèi)仍有些許差異。因此，海外公路工程進(jìn)度管理的探究尤為重要。目前，海外項(xiàng)目的承包商、監(jiān)理和業(yè)主，均高度重視進(jìn)度管理，且投入了較多的配套資源，以期達(dá)到預(yù)期效果。盡管如此，仍普遍存在些許問題，比如，施工進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，施工資源配置與進(jìn)度計(jì)劃不匹配，施工進(jìn)度缺乏現(xiàn)場執(zhí)行力，施工進(jìn)度無法進(jìn)行靈活調(diào)整，等等。為解決上述問題，首先需要分析施工進(jìn)度管理的影響因素，以便因地制宜，精準(zhǔn)施策[1]。

2 影響施工進(jìn)度管理的因素

2.1 外部環(huán)境因素

狹義的外部環(huán)境因素主要包括水文地質(zhì)、地勢(shì)地形、氣候條件、季節(jié)特點(diǎn)等。以東非肯尼亞為例，每年分為旱季和雨季，雨季包含大雨季（3～5月份）和小雨季（10～12月份），雨季總時(shí)間達(dá)到半年之久，對(duì)路基土石方施工進(jìn)度影響較大，工程施工的有效時(shí)長明顯縮短。除此之外，肯尼亞地下水比較豐富，軟土路基的處理時(shí)有發(fā)生，同時(shí)道路排水設(shè)施必須完善，也影響了施工進(jìn)度。有些路段甚至整條路段為盤山路，地形蜿蜒起伏，施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行空間狹窄，勢(shì)必會(huì)降低機(jī)械設(shè)備的工作效率，進(jìn)而影響施工進(jìn)度。

廣義的外部環(huán)境因素包括項(xiàng)目外部所有對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素，比較典型的是征地拆遷和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治環(huán)境。以東非肯尼亞為例，當(dāng)?shù)貙?shí)行土地私有制，實(shí)際施工過程中經(jīng)常發(fā)生已有路權(quán)不能滿足要求的情況，征地在所難免，由于涉及賠償事宜，征地進(jìn)度遲緩。與征地伴隨的還有拆遷，征地范圍內(nèi)的給排水管道系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及其他服務(wù)設(shè)施需要移除，當(dāng)?shù)夭块T保存的相關(guān)水電系統(tǒng)基礎(chǔ)材料匱乏，且準(zhǔn)確性較差，移除過程困難重重。政治因素的影響同樣不可忽視，每四年一度的大選，各個(gè)地區(qū)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，提前半年開始籌備，且時(shí)有游行發(fā)生，存在一定的社會(huì)穩(wěn)定安全隱患。2020年全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。上述因素均會(huì)影響施工進(jìn)度。

2.2 承包商內(nèi)部管理因素

從唯物辯證法的角度分析，事物的發(fā)展既有內(nèi)因，也有外因，其中內(nèi)因是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力，項(xiàng)目的進(jìn)度管理同樣適用?，F(xiàn)將可能影響施工進(jìn)度的內(nèi)部管理因素分析如下。

第一，某項(xiàng)或幾項(xiàng)規(guī)章制度沒有建立健全，導(dǎo)致員工在施工過程中缺少明確的執(zhí)行準(zhǔn)則；第二，質(zhì)量管理過程中的具體措施落實(shí)不到位，如內(nèi)控文件不全面，過程控制有疏漏，隱蔽工程檢驗(yàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，由此造成停工或返工；第三，安全管理措施落?shí)不到位，發(fā)生的安全事故導(dǎo)致停工整頓；第四，施工所需機(jī)械設(shè)備物資材料未能按時(shí)進(jìn)場，現(xiàn)場作業(yè)無法按照既定計(jì)劃實(shí)施；第五，制訂的施工計(jì)劃不合理，各路段間的銜接不流暢，造成人員和機(jī)械設(shè)備使用效率降低；第六，項(xiàng)目部各職能部門和作業(yè)班組間的協(xié)同配合能力不足，全局觀較差，且部分人員技能水平和工作能力有限。

2.3 技術(shù)因素

第一，設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)欠缺，圖紙內(nèi)容不完善，規(guī)范使用錯(cuò)誤，且設(shè)計(jì)人員缺乏與施工方的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊修改的現(xiàn)象；第二，現(xiàn)有施工方案存在不合理的內(nèi)容，無法正常實(shí)施或施工效率較低，如施工工藝或使用的工器具落后，施工方案本身就存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)等；第三，技術(shù)交底落實(shí)不到位，流于形式，未將交底切實(shí)層級(jí)傳達(dá)。

2.4 資金因素

建設(shè)資金始終是項(xiàng)目施工正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，資金鏈的斷裂直接影響項(xiàng)目人機(jī)材的進(jìn)場，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的停工?？赡茉斐少Y金鏈出現(xiàn)問題的原因如下：計(jì)量賬單的上報(bào)延遲，未及時(shí)申報(bào)已經(jīng)完成的合同工程量；業(yè)主批復(fù)賬單延遲，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)；業(yè)主資金支付延遲，未按照合同規(guī)定期限支付。

3 施工進(jìn)度管理的有效措施及合理化建議

3.1 制訂合理緊湊、可操作性強(qiáng)的進(jìn)度計(jì)劃

明確進(jìn)度管理目標(biāo)，目標(biāo)的制定依據(jù)可以參考提交賬單需完成的工程量，例如，合同中規(guī)定的里程碑或百分比；根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，適時(shí)搶工，旱季施工條件更適合加快施工進(jìn)度，可以集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行土方作業(yè)，底基層、基層和面層施工安排在雨季；合理規(guī)劃資源配置，進(jìn)度計(jì)劃中需明確人機(jī)材等的數(shù)量及預(yù)計(jì)進(jìn)場時(shí)間，同時(shí)根據(jù)各個(gè)路段間工序的銜接，對(duì)資源適當(dāng)?shù)卣{(diào)整和調(diào)度；項(xiàng)目內(nèi)部干系人深入討論進(jìn)度計(jì)劃，可采用頭腦風(fēng)暴等方法，提出合理化建議，優(yōu)化施工計(jì)劃；選擇合適的進(jìn)度計(jì)劃編制方法，以往使用頻率較高的有網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖，該方法可在一定程度上反映施工進(jìn)度，但是不能對(duì)工程具體信息進(jìn)行描述，導(dǎo)致即使進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)漏洞或缺陷，施工受阻等問題，管理人員也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避上述問題，目前諸多項(xiàng)目BIM技術(shù)，利用BIM模型模擬工程施工，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全方位檢驗(yàn)，及時(shí)找出其存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)[2]。

3.2 建立完善的進(jìn)度管理監(jiān)督體系

采用贏得值法，即掙值法，衡量工程進(jìn)度的整體情況，該方法引入成本元素，是以資金已經(jīng)轉(zhuǎn)為工程成果來分析，因此，更為全面和客觀。嚴(yán)格執(zhí)行例會(huì)制度，以周例會(huì)為例，首先總結(jié)本周完成情況，并與制訂的施工計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度落后的，及時(shí)糾偏，找出原因并采取補(bǔ)救措施，然后排查施工中亟須解決的問題，如障礙物、料源緊缺等，制訂切實(shí)可行的解決方案，并由相關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)，并在下周例會(huì)上通告相關(guān)人員問題解決的進(jìn)度，最后制訂下周計(jì)劃。注重精細(xì)化管理，各職能部門和施工班組責(zé)任明晰，各司其職，又互相協(xié)作配合。進(jìn)度管理的正常運(yùn)行還需借助質(zhì)量、安全的監(jiān)督體系，因此，建立健全質(zhì)量、安全監(jiān)督體系至關(guān)重要。

3.3 提高團(tuán)隊(duì)技能和管理水平

遵循科技是第一生產(chǎn)力的原則，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，即“四新技術(shù)”，充分發(fā)揮科技在施工中的保障作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度；完善技術(shù)交底制度，確保層級(jí)交底到位，將交底內(nèi)容切實(shí)應(yīng)用于實(shí)際施工中；加強(qiáng)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，在懂技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)學(xué)習(xí)新型技術(shù)，不斷拓展自身眼界，提高作業(yè)技能水平，且特種作業(yè)人員必須持證上崗；加強(qiáng)合同計(jì)量管理，完成合同規(guī)定的可上報(bào)賬單的工程量后，及時(shí)向監(jiān)理業(yè)主提交報(bào)批賬單，加快資金回籠，保證現(xiàn)金流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如遇資金短缺的情況，應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)索賠文件，并適時(shí)調(diào)整現(xiàn)場進(jìn)度；項(xiàng)目的管理注重整體性，規(guī)避個(gè)人英雄主義和單打獨(dú)斗，各職能部門和施工班組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)同作業(yè)能力。

3.4 建立有效激勵(lì)機(jī)制

制定合理可行的生產(chǎn)責(zé)任制和績效管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明，提高全員勞動(dòng)積極性；適時(shí)舉辦勞動(dòng)競賽和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，如“大干一百天”，并評(píng)選先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)班組等。上述提及的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：第一，生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)在充分考慮實(shí)際工程量、實(shí)施難易程度以及資源配置等因素的基礎(chǔ)上制定；第二，激勵(lì)機(jī)制不能脫離質(zhì)量控制和成本控制，避免忽略質(zhì)量和成本，單純追求進(jìn)度，應(yīng)將進(jìn)度控制和質(zhì)量、成本控制密切結(jié)合起來。

3.5 加強(qiáng)前期準(zhǔn)備階段的管理

前期準(zhǔn)備工作的籌劃成功與否關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理。

第一，根據(jù)項(xiàng)目的最終設(shè)計(jì)，計(jì)算實(shí)際工程量，核算材料需求，參考材料價(jià)格，確定材料來源。目前，海外公路項(xiàng)目的水泥、石料以及燃料等大多較為充足，獲取方便且價(jià)格合理，但是瀝青需從其他國家進(jìn)口，貨源存在不穩(wěn)定性，且價(jià)格波動(dòng)較大，提前籌備尤為重要。

第二，合理選擇施工工藝，并根據(jù)工藝要求采購機(jī)械設(shè)備，以基層為例，如果選擇場拌法，需考慮水泥穩(wěn)定土拌和站的到港時(shí)間，并提前尋找基層料源，為設(shè)備安裝及啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。

第三，開工前施工便道的修建，可以極大程度上減少來往車輛和人員的干擾，方便施工所需人機(jī)材進(jìn)場，有利于項(xiàng)目的進(jìn)度管理。便道應(yīng)選擇地質(zhì)條件良好的路段，并應(yīng)當(dāng)多采用預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)或混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件，可降低施工難度和時(shí)間[3]。

第四，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方及供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，以設(shè)計(jì)方為例，緊盯設(shè)計(jì)進(jìn)展，對(duì)下發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并與設(shè)計(jì)方協(xié)同解決，保證現(xiàn)場施工不受影響。此外，需要變更時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場需求提出合理化建議，保障變更質(zhì)量。

3.6 不可預(yù)測(cè)因素的應(yīng)對(duì)措施

不可預(yù)測(cè)因素主要包括自然因素、社會(huì)環(huán)境因素和突發(fā)事件。其中，自然因素包含暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯以及地震等；社會(huì)環(huán)境因素包括疫情暴發(fā)、臨時(shí)停水停電、道路交通管制、征地拆遷、當(dāng)?shù)卣x舉以及社區(qū)居民投訴等；突發(fā)事件包括工程意外事故的發(fā)生、施工路段發(fā)現(xiàn)文物以及業(yè)主方要求施工變更等。

根據(jù)項(xiàng)目以往的經(jīng)驗(yàn)，首先制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，一方面嚴(yán)格落實(shí)國家和公司的疫情防控要求，另一方面加強(qiáng)項(xiàng)目的履約管理，兩手抓兩手都要硬。為保證征地拆遷順利開展，積極配合業(yè)主開展宣傳工作，取得政府和當(dāng)?shù)孛癖姷男湃沃С?，為后續(xù)施工正常進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。降低政治因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，及時(shí)掌握政治動(dòng)態(tài)，并采取行之有效的安全防范措施，適時(shí)開展施工活動(dòng)。根據(jù)業(yè)主的變更要求，組織項(xiàng)目各職能部門深入研究，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，最大限度地降低變更對(duì)施工進(jìn)度的影響。

4 結(jié)語

項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到項(xiàng)目履約的成敗，且實(shí)施過程中存在諸多的影響因素。為保證優(yōu)質(zhì)高效的進(jìn)度管理，需全面分析各類因素產(chǎn)生的原因及可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，提前采取合理的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避或減輕對(duì)施工進(jìn)度的影響，快速推進(jìn)公路工程的整體施工進(jìn)度，力求順利履約。