趙文輝

中鐵一局集團(tuán)市政環(huán)保有限公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公路作為重要的交通渠道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路的發(fā)展。因此，要使修建公路的經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的發(fā)揮，有關(guān)部門要降低投資總額，對其進(jìn)行成本管理和控制。在建設(shè)過程中，必須采用科學(xué)的管理方法和方法，從而確定工程的投資預(yù)算、總承包合同、總結(jié)算價(jià)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，在施工的各個(gè)階段都要做到費(fèi)用控制，合理的使用人力、機(jī)械和材料，只有這樣才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的相關(guān)概述

1.1 公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)

1.1.1 系統(tǒng)性。公路工程造價(jià)控制工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，涵蓋了設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等多個(gè)方面，涉及了項(xiàng)目的前期、中期和后期。如果控制不到位，不僅會(huì)降低成本控制的效率，還會(huì)導(dǎo)致成本控制力度不夠，從而導(dǎo)致成本控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到成本管理的重要作用，盡量從全局出發(fā)，在每一階段都進(jìn)行成本管理，并制定相應(yīng)的制度來規(guī)范成本管理措施，確保成本控制的有效性。

1.1.2 動(dòng)態(tài)性。公路工程的施工工期較長，由于各種因素的影響，工程造價(jià)的整體內(nèi)容往往會(huì)隨工程的實(shí)際情況而有所改變，因此，施工單位往往要根據(jù)具體的情況靈活地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這不僅會(huì)對施工項(xiàng)目的管理造成很大的困難，也會(huì)對提高成本控制的有效性產(chǎn)生一定的影響。為了改善這種狀況，提高成本控制的有效性，實(shí)現(xiàn)以成本控制為目標(biāo)，施工單位要充分認(rèn)識(shí)到公路工程的動(dòng)態(tài)特性，并針對市場因素造成的物料價(jià)格波動(dòng)、投資費(fèi)用激增等問題，采取有針對性的措施，將其成本降低到最小，從而控制工程的成本[1]。

1.1.3 主體多。公路建設(shè)投資巨大，牽扯到了招標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理等多個(gè)方面，以上環(huán)節(jié)都需要依照有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以合乎規(guī)范的方法進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。由于企業(yè)主體眾多，在實(shí)際經(jīng)營中經(jīng)常會(huì)遇到各種溝通困難、施工矛盾等問題。因此，各方在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)盡量通過合同形式，明確各方的職責(zé)與義務(wù)，降低工程爭議發(fā)生的概率，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，并保證各方的利益，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 公路工程項(xiàng)目成本管理的價(jià)值

1.2.1 提高資金的利用率。成本管理的重要性在于減少各種因素對工程費(fèi)用的影響，保證公路工程的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目目標(biāo)。施工單位在實(shí)施公路造價(jià)控制，有利于提高工程建設(shè)的資金使用效率，從而推動(dòng)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作，提高施工企業(yè)的自主經(jīng)營能力。

1.2.2 提高建設(shè)效益。造價(jià)管理是公路工程施工中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上，它將直接關(guān)系到工程的整體效益。對施工單位來說，成本控制工作可以通過合理地計(jì)劃施工設(shè)備、材料和人員的成本，降低工程的投資，加強(qiáng)對項(xiàng)目的整體成本控制，從動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)出發(fā)，控制工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在工程施工中，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工程成本管理和控制的原則，對工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等各方面進(jìn)行成本管理，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，為同類工程的成本管理工作提供借鑒。

1.2.3 防止出現(xiàn)不必要損失。在進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的過程中，由于人力成本、機(jī)械價(jià)格受到市場供求關(guān)系等原因，市場的變化會(huì)在一定程度上造成成本費(fèi)用上漲。作為建筑企業(yè)，必須提高對成本的管理和控制意識(shí)，科學(xué)地運(yùn)用材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，強(qiáng)化成本的動(dòng)態(tài)管理和控制，從而達(dá)到科學(xué)、合理的資金使用，避免造成不必要的費(fèi)用損失。

1.3 公路工程項(xiàng)目施工成本管理與控制的基本原則

1.3.1 全面控制性原則。造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜、復(fù)雜的工作，企業(yè)必須嚴(yán)格遵循全面控制原則，才能達(dá)到成本控制的目的。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工階段，全面規(guī)劃工程項(xiàng)目的造價(jià)，并將項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用管理工作落實(shí)到位。

1.3.2 節(jié)約性原則。公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)之一，就是要通過實(shí)施成本控制來增加項(xiàng)目的效益，降低相關(guān)的資源消耗，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，在成本管理中，必須堅(jiān)持節(jié)儉原則，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用開支，并運(yùn)用科學(xué)的方法，對施工過程中發(fā)生的每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，盡量減少不必要的開支，保證項(xiàng)目費(fèi)用的實(shí)現(xiàn)。另外，有關(guān)部門要努力提高工程建設(shè)的科學(xué)性，不斷地優(yōu)化施工方案，以保證整體的施工效率，保證工期的正常運(yùn)行，從而降低工期的延長所造成的工程費(fèi)用的增長。最后，在工程建設(shè)過程中，要采取有效的管理措施，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，更好地節(jié)省資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.3 規(guī)范性原則。在公路工程項(xiàng)目繁雜、人員眾多的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員及相關(guān)生產(chǎn)班組必須嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。同時(shí)，通過召開相關(guān)工作會(huì)議，向員工傳達(dá)企業(yè)的成本管理理念，并在實(shí)踐中將其付諸實(shí)踐，以確保工程造價(jià)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另外，有關(guān)部門要加強(qiáng)對成本控制的監(jiān)督，并定期對其進(jìn)行檢查和考核，以此來激發(fā)員工的積極性，同時(shí)，將績效考評與工資、績效掛鉤，激發(fā)員工的積極性，達(dá)到成本控制指標(biāo)[2]。

2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中普遍存在的問題

2.1 對工程管理工作重視不夠

盡管在激烈的市場競爭中，道路施工企業(yè)已開始重視自身成本建設(shè)，以提高自身的綜合管理能力，在工程建設(shè)中，力求通過成本控制來提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，為自身的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。但是，部分施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，往往忽視控制要點(diǎn)，使其整體成本管理的成效不明顯。在前期準(zhǔn)備工作不到位的情況下，工程造價(jià)管理往往會(huì)缺少系統(tǒng)性和針對性，不能適應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況。

2.2 工程成本管理規(guī)劃不夠科學(xué)

目前我國很多企業(yè)的成本管理規(guī)劃還不夠科學(xué)。相關(guān)部門要了解造價(jià)管理與控制規(guī)劃的關(guān)系，根據(jù)項(xiàng)目的特性及實(shí)際的工程建設(shè)狀況來制定成本管理規(guī)劃。此外，不科學(xué)的造價(jià)控制還會(huì)對項(xiàng)目的整體進(jìn)度造成負(fù)面影響，從而使企業(yè)陷入更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2.3 成本管控缺乏動(dòng)態(tài)性

在實(shí)際的公路建設(shè)中，各種因素的干擾都會(huì)造成工程造價(jià)的上升，因此，企業(yè)必須從動(dòng)態(tài)控制出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，靈活地進(jìn)行成本管理，提高成本管理的效率和質(zhì)量。然而，從目前的狀況來看，很多施工單位對工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)理解不夠，在成本管理與控制上，忽視對成本的動(dòng)態(tài)管理，對各種費(fèi)用支出進(jìn)行不科學(xué)的分析，致使其制定的費(fèi)用控制計(jì)劃與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，未能達(dá)到預(yù)期的效果，從而影響了工程建設(shè)的效益。

2.4 管理人員成本管控意識(shí)差

由于施工企業(yè)對成本管理工作的不重視，以及企業(yè)內(nèi)部的分工、職責(zé)不清，使得很多施工單位在公路建設(shè)過程中依然是“邊干邊算”，不僅成本管理水平低下，而且還達(dá)不到通過成本控制來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。目前很多單位都把成本管理歸結(jié)為財(cái)務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，造成了整個(gè)工程團(tuán)隊(duì)對成本控制目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而影響到了成本控制目標(biāo)的實(shí)施。要改變這種狀況，相關(guān)部門就需要從工程管理的角度出發(fā)，從整體上提高工程造價(jià)控制的水平，最大化工程造價(jià)的整體效益。

2.5 項(xiàng)目成本管控方式較為落后

由于施工企業(yè)有關(guān)成本控制的認(rèn)識(shí)相對滯后，許多建設(shè)單位在成本管理上沒有足夠的資金投入，而且成本管理方法也比較落后，這一問題集中表現(xiàn)在人力資源的使用上。由于公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模龐大，涉及的人員眾多，因此施工單位要有效地控制人工成本，并按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。但實(shí)際上，許多施工單位在實(shí)際工作中卻沒有人員管控的能力和觀念，無法實(shí)現(xiàn)員工與崗位、工作效率的匹配，導(dǎo)致施工單位的人手超負(fù)荷，使人力成本的增加，降低了成本管理的效率。另外，在物料成本的管理上，很多單位的工作在采購時(shí)，沒有把供貨的價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，或者是因?yàn)橥獠康馁V賂，而故意選用劣質(zhì)的原材料，這就會(huì)影響到整個(gè)成本控制，造成項(xiàng)目的質(zhì)量問題，從而損害施工企業(yè)的信譽(yù)。

3 公路工程項(xiàng)目的成本管理控制的相關(guān)舉措

3.1 不斷更新成本管理理念

要改變當(dāng)前的企業(yè)高成本經(jīng)營現(xiàn)狀，公路建設(shè)單位必須不斷更新成本管理理念，樹立良好的成本管理觀，通過對企業(yè)成本管理工作中存在的問題進(jìn)行深入的剖析，對行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的成本管理策略進(jìn)行深入的研究，根據(jù)實(shí)際情況，靈活地進(jìn)行成本控制，以提高企業(yè)的成本控制水平，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)利益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，由于成本控制是動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程，因此有關(guān)部門要根據(jù)具體情況靈活地進(jìn)行調(diào)整，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷地加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)作，以靈活地處理各種突發(fā)事件，盡量減少不必要的開支，增加項(xiàng)目的整體效益。最后，在公路工程施工中，有關(guān)部門也要加強(qiáng)對施工各階段的成本控制，使成本管理貫穿于工程的全過程，并對每一筆投資進(jìn)行嚴(yán)格的審查與控制，以降低投資的浪費(fèi)。同時(shí)為保證工程建設(shè)的成本與質(zhì)量的兼得，施工單位應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)和上崗培訓(xùn)，以保證工程施工的安全。

3.2 建立科學(xué)有效的成本管理機(jī)制

為了保證工程造價(jià)管理的有序進(jìn)行，施工企業(yè)也要充分認(rèn)識(shí)到組織機(jī)構(gòu)的功能，在工程造價(jià)管理中，依據(jù)自身的情況，建立一個(gè)有效的組織結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，以保證工程造價(jià)的順利進(jìn)行。此外，要加強(qiáng)成本控制，必須建立健全的成本控制體系，用系統(tǒng)的方法對成本進(jìn)行規(guī)范和制約，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對影響項(xiàng)目成本的各種因素進(jìn)行分析、歸納，以便有針對性地采取措施，減少不必要的開支，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，施工單位應(yīng)清楚有關(guān)施工計(jì)劃與技術(shù)對工程造價(jià)控制的影響，并在施工之前盡量優(yōu)化施工方案，以確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)成本管控的力度

由于施工環(huán)節(jié)是公路工程造價(jià)管理的重中之重，因此必須引起有關(guān)工作人員的高度重視，盡量從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化成本控制措施，把成本控制與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，制定合理的施工計(jì)劃，強(qiáng)化成本控制，確保所有員工在材料成本、人力成本、設(shè)備成本等方面都能得到有效的控制。此外，為了防止工程糾紛，施工單位在簽訂合同時(shí)要嚴(yán)格控制合同細(xì)則，精確計(jì)算項(xiàng)目變更對項(xiàng)目成本的影響，防止出現(xiàn)不合理的變更成本，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在簽訂工程合同時(shí)，有關(guān)部門要對變更工程的具體內(nèi)容和資料進(jìn)行詳細(xì)的記載，如變更依據(jù)、變更合同的范圍等細(xì)節(jié)，以便在工程結(jié)算時(shí)提供相應(yīng)的依據(jù)。同時(shí)，有關(guān)部門也要派出專門的稽查員，對公路建設(shè)的進(jìn)度、現(xiàn)場狀況進(jìn)行審查，嚴(yán)格審查工程簽證，確保工程認(rèn)證的真實(shí)性，防止弄虛作假。由于高速公路建設(shè)的動(dòng)態(tài)特性，有關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)意識(shí)到，造價(jià)管理并非一成不變，要根據(jù)工程建設(shè)周期靈活地調(diào)整，采取科學(xué)的方法，以達(dá)到成本控制的目的。

3.4 掌握好進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資的切合點(diǎn)

由于公路建設(shè)的工期比較長，其工期往往與工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，因此施工單位要加強(qiáng)對工期的控制，盡量在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)交工，以減少工期延誤所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，這并不意味著施工單位就應(yīng)該一味地追求工期，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的設(shè)計(jì)方案，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把所有的施工步驟都做好，在合理的工期、質(zhì)量和成本之間找到一個(gè)平衡的切合點(diǎn)。同時(shí)，從成本管理的角度，找出成本控制的突破口，從主客觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析，降低成本對工程造價(jià)的影響，避免項(xiàng)目費(fèi)用的急劇增長。同時(shí)，有關(guān)部門也要不斷地從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高自身的成本控制能力，只有這樣，才能在既能保證工程的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理的具體控制[3]，必須要有專門的管理人員和先進(jìn)的信息技術(shù)支撐，從多個(gè)角度進(jìn)行優(yōu)化，才能有效地保證工程造價(jià)控制的質(zhì)量。有關(guān)部門只有建立健全的成本控制體系，優(yōu)化成本控制的程序，科學(xué)合理地使用各種資源，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的控制，在保證公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。