○ 陶林
(南京醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 211166)
實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)。當(dāng)前共同富裕問(wèn)題是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn),現(xiàn)有研究雖然取得了一定的成果,但還存在一些誤區(qū),對(duì)于共同富??茖W(xué)內(nèi)涵的理解存在片面化、簡(jiǎn)單化、庸俗化的傾向。本文嘗試結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述,闡述新時(shí)代共同富裕的豐富內(nèi)涵。新時(shí)代共同富裕至少包括十個(gè)基本論斷,這十個(gè)論斷是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,應(yīng)該從整體性視角加以考察。
共同富裕從字面看,包括 “共同” 和 “富?!?。 “共同” 強(qiáng)調(diào)所有人民群眾而不是少部分人的富裕,也不是貧富分化; “富?!?強(qiáng)調(diào)生活寬裕富足。限于中國(guó)特殊的國(guó)情,超大規(guī)模的人口、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)發(fā)展不平衡,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的共同富裕 “不是所有人都同時(shí)富裕,也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)”[1]。因此,第一,共同富裕同平均主義有根本的區(qū)別。平均主義僅僅追求結(jié)果上的絕對(duì) “平等” ;共同富裕是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的均貧富思想的超越和升華,其不是絕對(duì)的平均主義,更不是劫富濟(jì)貧。平均主義同社會(huì)主義的理論和實(shí)踐都不相容。第二,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我們黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo),反對(duì)兩極分化。習(xí)近平總書(shū)記指出: “必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)?!盵2]141以人民為中心是我們黨的執(zhí)政理念和目標(biāo),中國(guó)的共同富裕是全體人民的共同富裕,強(qiáng)調(diào)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升,人民生活水平穩(wěn)步提高。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),如果社會(huì)貧富差距很大,即使物質(zhì)豐富, “兩極分化了,能得人心嗎?”[3]32消除兩極分化是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要表現(xiàn),是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕既承認(rèn)適度的差距發(fā)展,也要求大致的均衡發(fā)展。
鄧小平對(duì)于什么是社會(huì)主義,如何建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了長(zhǎng)期深入的思考。他強(qiáng)調(diào): “貧窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義要消滅貧窮;致富不是罪過(guò),發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義;社會(huì)主義的本質(zhì),即解放生產(chǎn)力,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?!盵4]373共同富裕是作為社會(huì)主義本質(zhì)的主要內(nèi)容被強(qiáng)調(diào)的。1992年鄧小平在南方談話時(shí)指出: “一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái),一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn),先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū),最終達(dá)到共同富裕?!盵4]166從鄧小平的論述中可以看出,中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)。這其中需要正確處理先富、后富和共富的辯證關(guān)系。
隨著改革開(kāi)放的深入,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同步導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題增多、貧富差距拉大等,因此一些人對(duì)鄧小平共同富裕思想產(chǎn)生了誤解。鄧小平共同富裕思想,允許一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平還強(qiáng)調(diào) “兩個(gè)大局” 的思想,強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái),這是一個(gè)大局。 “發(fā)展到一定的時(shí)候,又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個(gè)大局?!盵4]277-2781992年,鄧小平在 “南方談話” 中說(shuō): “可以設(shè)想,在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候,發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展,并通過(guò)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)?!盵4]374因此,理解新時(shí)代共同富裕,需要將鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論斷、先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想和鄧小平 “兩個(gè)大局” 的思想結(jié)合起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記繼承了鄧小平關(guān)于先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要思想。習(xí)近平強(qiáng)調(diào): “要允許一部分人先富起來(lái),同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人?!盵1]不能簡(jiǎn)單地割裂先富和共富、先富和后富的辯證關(guān)系,否則就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的 “先富論” 觀點(diǎn)。
共同富裕的概念有狹義和廣義之分。狹義的共同富裕是指物質(zhì)生活富裕,主要限定在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。廣義的共同富裕則是包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等維度的綜合性概念[5]。習(xí)近平總書(shū)記指出: “滿足人民過(guò)上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧?!盵6]美好生活的新期待,是指人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。共同富裕強(qiáng)調(diào)的不僅僅是人民的物質(zhì)生活富裕,還包括精神生活富裕,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明的共同進(jìn)步。共同富裕的 “全面性” ,不僅要實(shí)現(xiàn)人民的物質(zhì)生活富裕,還要包括享受更廣泛真實(shí)的民主,更豐富的精神文化生活,更完善的社會(huì)民生福利保障,更美麗的生態(tài)環(huán)境。共同富裕是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。
如何實(shí)現(xiàn)共同富裕?目前看,存在一些錯(cuò)誤觀點(diǎn),認(rèn)為中國(guó)的共同富裕很快可以實(shí)現(xiàn),而沒(méi)有看到實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中的各種困難和復(fù)雜的社會(huì)歷史條件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕 “等不得,也急不得”[2]143。實(shí)現(xiàn)共同富裕不能急于求成,是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程,這是由中國(guó)的特殊國(guó)情決定的。中國(guó)人口基數(shù)大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程逐步解決。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要一百年左右的時(shí)間。黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào): “我國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?!盵6]我們應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識(shí),不能盲目自大,不能急于求成。
新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào): “共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程。”[3]39習(xí)近平總書(shū)記提出 “量力而行” 與 “盡力而為” 的辯證統(tǒng)一、做大 “蛋糕” 與分好 “蛋糕” 的辯證統(tǒng)一[2]143,體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于共同富裕的唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。關(guān)于共同富裕,中國(guó)共產(chǎn)黨人制定了時(shí)間表。習(xí)近平總書(shū)記指出: “到‘十四五’末,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,……到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,……到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn)?!盵1]新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)間表和黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào) “兩步走” 的發(fā)展戰(zhàn)略是基本一致的。
實(shí)現(xiàn)共同富裕急不得,也等不得。因此一方面實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程,另一方面我們也要積極作為,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。從時(shí)間角度考慮,富裕程度隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷提升,而不是倒退[7],因而共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,不斷調(diào)整提高的。從目前看,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于共同富裕的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究尚處于起步階段,沒(méi)有形成共識(shí)。胡建蘭認(rèn)為,共同富裕的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明五大類(lèi)[8]。宋群認(rèn)為,共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基礎(chǔ)性指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況15項(xiàng))、核心指標(biāo)(發(fā)展差距及消除程度6項(xiàng))和輔助指標(biāo)(國(guó)際差異化水平2項(xiàng))[9]。蔣永穆等認(rèn)為,共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括人民性、共享性、發(fā)展性和安全性等指標(biāo)構(gòu)建維度[10]。郁建興團(tuán)隊(duì)從客觀性、可量化、可獲得性三個(gè)角度出發(fā),提出三大類(lèi)指標(biāo),即發(fā)展性指標(biāo)(包含富裕度、群體共同度和區(qū)域共同度3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo))、共享性指標(biāo)(包括教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字應(yīng)用、公共文化< 精神富足>7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo))、可持續(xù)性指標(biāo)(包含高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政、治理、生態(tài)4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo));共同富裕指數(shù)模型包含3個(gè)維度(一級(jí)指標(biāo))、14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、81項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)[11]。從以上研究可以看出,共同富裕的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的,是不斷發(fā)展調(diào)整的,其根據(jù)人民生活水平的提升、中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提升、中國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較等不同維度進(jìn)行調(diào)整。
從中國(guó)現(xiàn)代化的歷程來(lái)看,中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)歷了 “三步走” 的過(guò)程。一是20世紀(jì)80年代解決了中國(guó)人的溫飽問(wèn)題;二是20世紀(jì)末達(dá)到基本小康,其主要的標(biāo)志是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元;三是2020年中國(guó)完成精準(zhǔn)脫貧,經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,先后超過(guò)德國(guó)、英國(guó)和日本,位居世界第二。2021年中國(guó)全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1萬(wàn)美元的飛躍,充分彰顯了社會(huì)主義的優(yōu)越性。與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展同步,共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是不斷提高的。黨的十九屆五中全會(huì)將共同富裕的目標(biāo)確立為: “人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小……全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?!盵12]根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神,實(shí)現(xiàn)共同富裕要分階段推進(jìn)。2021—2035年將是第一個(gè)階段,從富裕程度來(lái)看,2035年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平[13];第二個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2050年。因此共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的,一方面取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平,另一方面則取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度①根據(jù)黃群慧和劉學(xué)良的測(cè)算,按2019年價(jià)格,2050 年中國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將是2020年的3.75倍,將近4.2萬(wàn)美元,但仍僅是美國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約40%,可能依然與美國(guó)有較明顯的差距。參見(jiàn)黃群慧,劉學(xué)良.新發(fā)展階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的判斷和認(rèn)識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2021(2):3-15.。
共同富裕不是西方的福利主義,不是平均主義。1945年4月,英國(guó)工黨發(fā)布了《讓我們面對(duì)未來(lái)》的競(jìng)選綱領(lǐng),由此 “福利國(guó)家” 一詞被正式使用。福利國(guó)家主張健全社會(huì)保障制度,北歐一些國(guó)家甚至實(shí)行 “從搖籃到墳?zāi)埂?的高水平福利制度。比較有代表性的國(guó)家瑞典 “以相當(dāng)高的稅率為代價(jià),瑞典人享有一個(gè)結(jié)合了普適性社會(huì)福利(即覆蓋所有公民而非只是窮人的標(biāo)準(zhǔn)福利)、收入相關(guān)福利(比如以收入水平為依據(jù)的病假工資)和有限的收入審查項(xiàng)目(像給低收入者的住房補(bǔ)貼)”[14]。但該制度下 “養(yǎng)懶漢” 現(xiàn)象頻發(fā),政府很快就無(wú)法承擔(dān)巨額支出[15]。高福利制度使得國(guó)家的支出成本增加,加上受全球化經(jīng)濟(jì)不景氣和人口老齡化的影響,歐洲福利國(guó)家的高福利制度面臨嚴(yán)重危機(jī)。高福利制度降低了市場(chǎng)配置資源的效率,拖累了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,福利剛性已經(jīng)成為福利國(guó)家的 “阿喀琉斯之踵”[16]。
一些學(xué)者認(rèn)為西方福利國(guó)家的政策制度對(duì)于中國(guó)推行的福利政策和社會(huì)保障制度是具有借鑒意義的, “我國(guó)在國(guó)家層面并沒(méi)有大張旗鼓地開(kāi)展福利國(guó)家的實(shí)踐和理論研究,但是確實(shí)開(kāi)展了大量有關(guān)福利國(guó)家的建設(shè)工作”[17]。毫無(wú)疑問(wèn),在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中,需要吸取西方福利國(guó)家的政策制度教訓(xùn),避免福利陷阱和福利危機(jī)。我國(guó)的共同富裕在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步提高社會(huì)保障制度,健全民生各項(xiàng)事業(yè),而適度普惠型福利模式是現(xiàn)階段的必然選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕需要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,強(qiáng)調(diào)全體人民的共同富裕,主張勤勞致富,合法致富,用勞動(dòng)用雙手用汗水,創(chuàng)造美好生活。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào): “農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?!盵18]中國(guó)14億人口,截止到2018年,農(nóng)村人口約5.6億。盡管我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)在2020年提高到63.9%[19],但 “農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”[20]。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中,需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕,需要繼續(xù)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施包括:一是建立精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制,鞏固脫貧成果。建立農(nóng)村相對(duì)貧困的識(shí)別機(jī)制,精準(zhǔn)到戶,對(duì)貧困戶建檔立卡,健全解決相對(duì)貧困的制度保障體系。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào): “必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系?!盵21]二是完善鄉(xiāng)村治理,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。三是 “堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),走共同富裕道路”[22]。四是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),促進(jìn)農(nóng)民致富。五是重視城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加強(qiáng)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào): “全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”[23]32實(shí)現(xiàn)共同富裕,必須繼續(xù)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,同時(shí)將鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。
目前有一些學(xué)者單純強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕的唯一路徑是收入分配制度的調(diào)節(jié)[24],應(yīng)該說(shuō)具有一定的合理性,但是不全面。收入分配制度改革很重要,但不是實(shí)現(xiàn)共同富裕的唯一路徑。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào): “分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度?!盵23]46應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)仍然存在三大差距:城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和不同群體收入差距。2020年,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為13713元,比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出低13294元[25]。2020年?yáng)|部地區(qū)人均可支配收入最高的是上海市,居民人均可支配收入達(dá)72232.4元;西部地區(qū)人均可支配收入最低的是甘肅省,2020年甘肅省居民人均可支配收入為20335.1元,上海市居民人均可支配收入是甘肅省的3.55倍[26]?;嵯禂?shù)以0.4為警戒線,超過(guò)0.4被視為收入差距過(guò)大,我國(guó)總體收入差距早已超過(guò)警戒線,2008年我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.491峰值[27],2019年我國(guó)基尼系數(shù)為0.465[28]。因此重視收入分配制度改革具有必要性。國(guó)家強(qiáng)調(diào)在初次分配、再分配的基礎(chǔ)上,進(jìn)行第三次分配。在初次分配的過(guò)程中,增加居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入,擴(kuò)大中等收入群體;在政府再分配過(guò)程中,通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付的政策手段調(diào)節(jié)收入分配;在第三次分配過(guò)程中,鼓勵(lì)社會(huì)人群參與慈善公益事業(yè)。
收入分配制度改革很重要,但不是實(shí)現(xiàn)共同富裕的唯一路徑。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,生產(chǎn)和消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的。生產(chǎn)決定消費(fèi),生產(chǎn)是前提和基礎(chǔ)。單純的收入分配強(qiáng)調(diào)的是分 “蛋糕” ,新時(shí)代共同富裕應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是做大 “蛋糕” 和合理分配 “蛋糕” 的辯證統(tǒng)一。在馬克思看來(lái),共同富裕是指在生產(chǎn)資料社會(huì)所有制基礎(chǔ)上,勞動(dòng)者通過(guò)按勞分配實(shí)現(xiàn)的生活資料平等占有狀態(tài),是 “所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”[29]。遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該堅(jiān)持生產(chǎn)資料的公有制這一根本前提, “基本經(jīng)濟(jì)制度是共同富裕最根本的制度保障”[5]。黨的十九屆五中全會(huì)提出: “堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”[30]實(shí)現(xiàn)共同富裕必須堅(jiān)持公有制,堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革,同時(shí)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架下繼續(xù)堅(jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 原則。鄧小平多次強(qiáng)調(diào): “一個(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?!盵4]111“實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo),首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好,然后通過(guò)合理的制度安排把 ‘蛋糕’切好分好?!盵31]關(guān)于如何正確處理做大 “蛋糕” 與切好 “蛋糕” 的辯證關(guān)系,習(xí)近平總書(shū)記提出: “形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)?!盵1]黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào): “保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入?!盵23]47
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本前提是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。鄧小平多次強(qiáng)調(diào): “貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?!盵4]255習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào): “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?!盵32]以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,不斷深化全面改革,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、安全維護(hù)、生態(tài)建設(shè)等多維度強(qiáng)化高質(zhì)量要求,不斷推進(jìn)全面富裕。我國(guó)應(yīng)立足新發(fā)展階段,貫徹五大發(fā)展理念,構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局。黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出: “在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕?!盵33]黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào): “高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?!盵23]28需要全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局。
實(shí)施和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措包括:第一,貫徹五大發(fā)展理念。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力;開(kāi)放是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力;協(xié)調(diào)不僅是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑,既是目標(biāo)也是手段;綠色與共享是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定。第二,努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的影響,處于低迷狀態(tài),一些國(guó)家出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),國(guó)際社會(huì)甚至出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象。中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情中彰顯了中國(guó)之治,率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的選擇,國(guó)內(nèi)循環(huán)為主,國(guó)際國(guó)內(nèi)互動(dòng),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 “要發(fā)揮技術(shù)要素主導(dǎo)作用,放大數(shù)據(jù)要素的強(qiáng)大賦能滲透功能,形成創(chuàng)新引領(lǐng)的生產(chǎn)要素供給與配置結(jié)構(gòu)?!盵34]數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。第四,進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào)有為的政府,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)、社會(huì)管理的職能。另一方面則是需要重視有效市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。2022年國(guó)家頒布新的規(guī)定,主張建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),就是要從根本上打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,提高市場(chǎng)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[35]。第五,注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè),重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),發(fā)展重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同和有序競(jìng)爭(zhēng)。
總之,只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該納入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度加以重視。
習(xí)近平總書(shū)記指出: “實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題?!盵36]實(shí)現(xiàn)共同富裕需要提高到政治高度加以重視,而不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,需要思考實(shí)現(xiàn)共同富裕舉什么旗幟、走什么道路的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出: “共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?!盵37]實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該堅(jiān)定不移地走中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。從世界歷史看,現(xiàn)代化道路基本有兩條。一條是西方歐美式的資本主義現(xiàn)代化道路,通過(guò)工業(yè)革命而實(shí)現(xiàn)的先發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化。但是由于資本主義的內(nèi)在矛盾,資本主義以生產(chǎn)資料私有與雇傭勞動(dòng)制度為基礎(chǔ),資本邏輯導(dǎo)致的是工人勞動(dòng)的異化,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)貧富差距拉大和兩極分化,資本主義工業(yè)文明帶來(lái)了環(huán)境污染、社會(huì)階層固化等各種問(wèn)題。雖然一些國(guó)家鼓吹福利主義,但難以掩蓋資本主義不公的事實(shí)。 “美國(guó)目前已經(jīng)成為貧富差距最為嚴(yán)重的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,2019年美國(guó)社會(huì)最富有的5%人群掌握了美國(guó)社會(huì)2/3 的財(cái)富?!盵38]另外一條是蘇聯(lián)的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。目前世界社會(huì)主義陣營(yíng)處于低潮,中國(guó)特色社會(huì)主義正是在這一背景下崛起并逐步發(fā)展壯大的。中國(guó)在實(shí)踐中走出了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,這一道路具有鮮明的中國(guó)特色和巨大優(yōu)越性。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào): “一個(gè)13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例可循。中國(guó)的發(fā)展注定要走一條屬于自己的道路?!盵39]在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記高度概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征: “人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”[23]22-23
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào): “中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”[40]這是對(duì)建黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和凝練。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, “從四個(gè)現(xiàn)代化、溫飽、基本小康、全面建設(shè)小康,到全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)一以貫之和與時(shí)俱進(jìn)?!盵41]中國(guó)式現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的一種新的揚(yáng)棄,也是對(duì)西方現(xiàn)代化中心理論的創(chuàng)新和揚(yáng)棄。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義這一根本制度屬性,強(qiáng)調(diào)以人民為中心,超越了西方現(xiàn)代化的資本邏輯;強(qiáng)調(diào)共同富裕超越了西方現(xiàn)代化的兩極分化;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)和政治制度,發(fā)展全過(guò)程人民民主,具有自身的制度優(yōu)勢(shì)和顯著特征??傊瑧?yīng)該在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中理解共同富裕。共同富裕是動(dòng)態(tài)的概念,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中其內(nèi)涵得到不斷豐富和完善。中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)是滿足人民美好生活需要,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
總之,共同富裕是一個(gè)內(nèi)涵豐富、不斷發(fā)展的科學(xué)概念。本文從十個(gè)方面解讀共同富裕的內(nèi)涵,有助于從理論上科學(xué)認(rèn)識(shí)共同富裕。2021年5月20日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持浙江作為共同富裕的試驗(yàn)田[42],共同富裕示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)有助于從實(shí)踐上科學(xué)認(rèn)識(shí)共同富裕??茖W(xué)認(rèn)識(shí)共同富裕的內(nèi)涵,避免不必要的認(rèn)知誤區(qū),可以更加堅(jiān)定黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化,實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。