黃銳娜

四川涼山水洛河電力開(kāi)發(fā)有限公司 四川 成都 610095

電力行業(yè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，是我國(guó)的重點(diǎn)部門(mén)之一。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，電力對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懸餐癸@出來(lái)[1]。電力部門(mén)也應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的大環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)于電力工程造價(jià)以及成本方面的控制。由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的龐雜，需要消耗大量的人力物力以及財(cái)力，所以導(dǎo)致在進(jìn)行關(guān)于電力工程的造價(jià)控制時(shí)，會(huì)發(fā)生專(zhuān)業(yè)性不達(dá)標(biāo)等等問(wèn)題，這些問(wèn)題就使得在進(jìn)行電力工程的施工過(guò)程中，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使電力工程成本方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管控。目前，在對(duì)于電力工程的造價(jià)管理，以及成本控制的方面，仍舊存在許多問(wèn)題，這就需要電力企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)該采取有效的優(yōu)化措施，進(jìn)行有針對(duì)性的措施改進(jìn)。電力企業(yè)要確保電力工程能夠保質(zhì)保量地完成，并在此基礎(chǔ)上，合理控制電力工程成本，最大限度地提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

1 電力工程造價(jià)以及成本控制中存在的問(wèn)題

1.1 工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

對(duì)電力工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)作為電力工程順利開(kāi)展的前提條件，其重要性是不言而喻的。而設(shè)計(jì)師在進(jìn)行電力工程的設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)受到自身專(zhuān)業(yè)水平以及外界因素的影響。當(dāng)下，一部分設(shè)計(jì)師在電力工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，最終導(dǎo)致電力工程施工過(guò)程中的實(shí)際情況，和設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃內(nèi)容存在差異甚至互相矛盾，致使建設(shè)企業(yè)無(wú)法有效判斷該電力工程的實(shí)際建造成本，從而引發(fā)一系列的問(wèn)題。此外，部分設(shè)計(jì)師并不了解成本控制的重要意義，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，只在意理論方向設(shè)計(jì)，而忽視了現(xiàn)場(chǎng)考察，沒(méi)有對(duì)電力工程進(jìn)行可行性分析，更沒(méi)有考慮到施工項(xiàng)目的成本控制。脫離電力工程本身所做出的設(shè)計(jì)，無(wú)法有效控制電力工程成本，直接增加了電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)的造價(jià)成本，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。電力設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程也有著直接的影響，設(shè)計(jì)師的不合理設(shè)計(jì)，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，并且使得施工過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)師并沒(méi)有對(duì)于設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致施工方式以及施工節(jié)奏均受到不同程度的影響，致使工程造價(jià)與施工成本增加。

1.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)的惡意競(jìng)爭(zhēng)

招投標(biāo)作為電力工程得以開(kāi)展的第一步，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理就成為了重點(diǎn)。電力行業(yè)一直以來(lái)都是我國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)，所以加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)的管理是勢(shì)在必行的重要舉措[2]。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增大，這樣的現(xiàn)狀致使一些電力企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)。并未根據(jù)電力工程本身建設(shè)成本進(jìn)行工程造價(jià)分析，從而導(dǎo)致上報(bào)的工程造價(jià)不實(shí)。此外部分投標(biāo)方為了低價(jià)中標(biāo)，報(bào)價(jià)低于成本，中標(biāo)之后又以漏項(xiàng)或者簽證的形式提出工程聯(lián)系單，要求做變更，最終使得工程造價(jià)遠(yuǎn)超建設(shè)成本，使得成本控制工作流于表象，無(wú)法起到積極影響。

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程中，并未公開(kāi)電力項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程，不透明的招標(biāo)過(guò)程也就無(wú)法保障電力工程招投標(biāo)的有效性。因?yàn)橘Y質(zhì)條件的設(shè)定不規(guī)范或者存在漏洞的時(shí)候，很有可能讓不符合要求的電力企業(yè)中標(biāo)，在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，由于專(zhuān)業(yè)性不達(dá)標(biāo)，也無(wú)法對(duì)工程成本進(jìn)行合理的控制?！叭瓌t”沒(méi)有得到具體落實(shí)，也是導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)存在于市場(chǎng)中的重要因素。企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)如果不加以遏制，就會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)紛紛效仿，不良風(fēng)氣肆意蔓延，影響電力工程招標(biāo)的同時(shí)，還激化了城市企業(yè)之間的矛盾[3]。

1.3 施工項(xiàng)目成本缺乏標(biāo)準(zhǔn)化控制

電力工程施工中的環(huán)節(jié)繁多且復(fù)雜，每一環(huán)節(jié)都涉及工程成本。但現(xiàn)在施工團(tuán)隊(duì)，對(duì)于階段項(xiàng)目的成本并未做到標(biāo)準(zhǔn)化控制。首先是制度方面，目前我國(guó)的電力企業(yè)在施工過(guò)程中，大都實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，將電力施工的責(zé)任落實(shí)在每個(gè)施工人員的身上，這也就導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理并沒(méi)有在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，發(fā)揮出具體有效的實(shí)際作用[4]。在階段項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理作為領(lǐng)導(dǎo)人以及總指揮，對(duì)于階段項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)該發(fā)揮出實(shí)際作用，而目前大多數(shù)施工企業(yè)，把項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)重心全都放在了工程質(zhì)量與工程進(jìn)度上面，忽視了對(duì)于電力工程階段項(xiàng)目的成本控制。而施工團(tuán)隊(duì)對(duì)于電力工程施工項(xiàng)目的支出，并沒(méi)有做到標(biāo)準(zhǔn)化記錄，從而導(dǎo)致在進(jìn)行成本分析時(shí)，沒(méi)有來(lái)自支出方面有效憑證作為參考，加大成本管理工作的難度。王佳曾經(jīng)有論文寫(xiě)關(guān)于海外電力工程項(xiàng)目成本管理中提出，海外電力工程項(xiàng)目對(duì)于成本管理有著“四大原則”，分別為經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、全員參與原則以及領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則，而國(guó)內(nèi)對(duì)于成本管理原則的闡述并不明確，并未向海外一樣提出根據(jù)原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成本標(biāo)準(zhǔn)化控制管理水平，與海外成本標(biāo)準(zhǔn)化控制管理水平存在差異性[5]。

1.4 施工過(guò)程缺乏科學(xué)性管理

在進(jìn)行電力工程施工的過(guò)程中，能夠影響工程造價(jià)的因素有很多，所以導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)控制以及成本控制的工作時(shí)，會(huì)有很大的難度。對(duì)于電力工程的施工團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，施工管理模式，也在一定程度上影響著工程造價(jià)的控制。由于新冠疫情持續(xù)期間，項(xiàng)目對(duì)施工人員進(jìn)行閉環(huán)管理，員工壓力大，返鄉(xiāng)難，很多人員因?yàn)橐咔槎辉竿獬龉ぷ?，從而?dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)幅度增加，在人員緊缺的情況下承包方可能會(huì)拆東墻補(bǔ)西墻，在人員調(diào)配中導(dǎo)致施工人員素質(zhì)水平參差不齊，施工工作無(wú)法進(jìn)行有效和及時(shí)的銜接，如果沒(méi)有合理的工作交接管理，則會(huì)直接影響工程實(shí)施，增加工程成本；無(wú)法進(jìn)行有效管理，也會(huì)導(dǎo)致電力工程質(zhì)量，以及電力工程進(jìn)度都無(wú)法得到保障，并且對(duì)于電力工程造價(jià)控制以及成本控制來(lái)說(shuō)，都是有百害而無(wú)一利的。

但就目前情況來(lái)說(shuō)，對(duì)于電力工程的成本控制，并沒(méi)有滲透到各個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，導(dǎo)致項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及施工人員，并不具有合理控制工程成本的意識(shí)，所以在施工過(guò)程中，無(wú)法做到有效對(duì)電力工程進(jìn)行成本控制。對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)缺乏科學(xué)合理的管理，影響的不僅是電力工程的質(zhì)量以及完成效率，影響到的更是成本控制工作，以及電力企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。

2 電力工程造價(jià)以及成本控制的有效策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)的管控

在進(jìn)行電力工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力工程設(shè)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)水平，以及專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行有效提升，要不斷拓展設(shè)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)能力。設(shè)計(jì)師需要對(duì)所設(shè)計(jì)的電力工程，擁有更加深刻和全面的認(rèn)知，并且設(shè)計(jì)師還需要對(duì)電力工程項(xiàng)目規(guī)模，以及實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，來(lái)確保施工設(shè)計(jì)內(nèi)容與電力工程施工的實(shí)際情況相符，從而更好地對(duì)電力工程成本進(jìn)行合理規(guī)劃。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于電力工程設(shè)計(jì)師專(zhuān)業(yè)水平方面的培訓(xùn)，讓設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出的施工方案，能夠成為電力施工順利進(jìn)展的前提與基礎(chǔ)。還要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)師綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，讓設(shè)計(jì)師意識(shí)到自身工作的重要性，以及成本控制對(duì)于電力工程的重要影響與積極意義，避免過(guò)度偏向理論方面的設(shè)計(jì)，讓設(shè)計(jì)能夠具有實(shí)際效用。設(shè)計(jì)師在進(jìn)行電力工程的施工設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理分析，在科學(xué)的分析以及革新中，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出最大限度控制成本的合理方案，并且還需要通過(guò)對(duì)于工程原理的運(yùn)用，優(yōu)化完善整個(gè)設(shè)計(jì)方案的成本控制模塊，構(gòu)建出科學(xué)合理的電力工程造價(jià)，以及成本的優(yōu)化體系，為電力工程施工的有效管理提供保障，積極設(shè)計(jì)電力工程中的成本控制體系，還需要對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行科學(xué)合理的使用，從而更好地節(jié)省電力工程的造價(jià)以及成本，讓電力企業(yè)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理

在進(jìn)行電力工程建設(shè)的投標(biāo)中，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)企業(yè)之間，互相競(jìng)爭(zhēng)的情況。為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具有公平性，體現(xiàn)出“三公原則”，在電力工程建設(shè)的招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該保證招標(biāo)企業(yè)的要求是合理、公正的，規(guī)范招標(biāo)規(guī)則以及招標(biāo)要求。在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中，要確保投標(biāo)企業(yè)之間的信息保密，防止圍串標(biāo)情況發(fā)生。電子招標(biāo)時(shí)，應(yīng)網(wǎng)上確認(rèn)投標(biāo)方信息無(wú)誤。在進(jìn)行招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)該秉持誠(chéng)信原則，進(jìn)行公平的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于招標(biāo)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，在面對(duì)來(lái)自投標(biāo)企業(yè)的行賄行為時(shí)，也可以堅(jiān)守內(nèi)心，做好本職工作。投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)者，都應(yīng)該尊重其他企業(yè)的投標(biāo)，徹底杜絕投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)人的私相授受情況，而國(guó)家與政府也應(yīng)該對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理與審核。在招投標(biāo)過(guò)程中，必須要完善不健全的管理體制與監(jiān)督體制，使得招投標(biāo)中的管理體制以及監(jiān)督體制能夠做到全方位，多角度的細(xì)致規(guī)范，從根本上杜絕市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況產(chǎn)生。

2.3 對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的控制

想要對(duì)項(xiàng)目成本采取有效的控制措施，首先需要制定科學(xué)的造價(jià)目標(biāo)，在電力工程保質(zhì)保量竣工的基礎(chǔ)上，優(yōu)化對(duì)于成本的控制。由于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)展的理解并不完全一樣，可以通過(guò)建立進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖實(shí)現(xiàn)以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度，以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本達(dá)到成本控制的目的。根據(jù)每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。橫道圖在國(guó)外又被稱(chēng)為甘特(Gantt)圖實(shí)際上是圖和標(biāo)的結(jié)合形式，它以橫坐標(biāo)表示時(shí)間，工程活動(dòng)在圖的左側(cè)縱向排列，以活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的橫道位置表示活動(dòng)的起始時(shí)間，橫道的長(zhǎng)短表示持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短。通過(guò)對(duì)電力工程橫道圖進(jìn)行定期的查驗(yàn)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的偏差，并對(duì)偏差進(jìn)行根本原因方面的分析，制定具有針對(duì)性的具體措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于成本的控制，確保成本能夠處于造價(jià)目標(biāo)的浮動(dòng)范圍區(qū)間之中。設(shè)計(jì)的變更也會(huì)導(dǎo)致電力工程成本的增加，為了有效控制電力工程成本，應(yīng)該制定一個(gè)出合理有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證，并且在進(jìn)行變更的過(guò)程中，必須明確需要變更的具體范圍，然后審計(jì)單位對(duì)變更單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)時(shí)監(jiān)督變更的核算內(nèi)容，以及對(duì)于電力工程成本的控制，并將變更的相關(guān)數(shù)據(jù)提交給有關(guān)部門(mén)。而變更文件中需要注意的事項(xiàng)也有很多，首先，變更文件中必須清晰說(shuō)明所要變更的項(xiàng)目名稱(chēng)，以及具體的變更事項(xiàng)還有變更數(shù)量，另外對(duì)變更原因也應(yīng)該進(jìn)行明確說(shuō)明。其次，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)也應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外較為優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化控制手段，以及標(biāo)準(zhǔn)化管理思想，積極采用“四大原則”，并融合本土電力工程建設(shè)提點(diǎn)，加以改進(jìn)，使得標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到電力工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

2.4 加強(qiáng)對(duì)于施工過(guò)程的管理

對(duì)電力工程的成本進(jìn)行有效控制，就需要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)部分的管理。首先就是對(duì)于施工人員的管理，施工人員作為施工主要執(zhí)行者，其自身素質(zhì)水平，直接影響著電力工程的成本管理。由于目前處于疫情的特殊時(shí)期，人員情緒安撫、保障施工單位資金及人員供應(yīng)需要重點(diǎn)考量。其次針對(duì)建材管理，電力工程建筑材料在工程成本中占有很大比例，所以加強(qiáng)對(duì)于建材的管理，很大程度上推動(dòng)了成本管理工作的順利開(kāi)展。采購(gòu)部門(mén)作為購(gòu)置建材的主要負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建材的購(gòu)置。采購(gòu)部門(mén)需要對(duì)市面上的建筑材料進(jìn)行性?xún)r(jià)比對(duì)比，再以造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，選購(gòu)性?xún)r(jià)比最高的建材，以此滿足對(duì)于電力工程成本的控制要求。管理部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于建材使用情況的檢查，對(duì)建筑材料進(jìn)行分析與評(píng)估，確保建材的實(shí)用性能以及建材的成本控制范圍，避免由于建材問(wèn)題所導(dǎo)致的工程延期，所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，為電力工程成本控制工作提供堅(jiān)持保障。此外，在電力工程竣工階段，質(zhì)控質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)該對(duì)電力工程項(xiàng)目，進(jìn)行全方位多角度的檢查，以此確保電力工程的安全性以及實(shí)用性。并且對(duì)于耗材以及人工費(fèi)，相關(guān)部門(mén)也需要進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)分析，并對(duì)工程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)算，通過(guò)科學(xué)化的管理，提高整體工作效率，對(duì)電力工程的造價(jià)以及工程成本，進(jìn)行科學(xué)化系統(tǒng)化合理化的控制，為電力企業(yè)節(jié)約可用資金，確保電力工程項(xiàng)目在保質(zhì)保量定期竣工的基礎(chǔ)前提之上，使得電力企業(yè)所收獲的經(jīng)濟(jì)效益能夠最大化。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，影響電力工程造價(jià)以及成本因素有很多，電力工程設(shè)計(jì)得不合理、招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的惡意競(jìng)爭(zhēng)、施工過(guò)程中發(fā)生的自然災(zāi)害、工程設(shè)計(jì)人員與施工人員自身的素質(zhì)以及水平不達(dá)標(biāo)等等，都會(huì)加大成本控制工作的難度。所以，在開(kāi)展電力工程的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的把控。提升工程設(shè)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)水平與素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，通過(guò)采取具有針對(duì)性的措施，來(lái)為電力工程成本控制提供有效保障。在電力工程的施工過(guò)程中，也需要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理，最大程度地避免資金浪費(fèi)的情況發(fā)生。相關(guān)部門(mén)也需要采取合理有效的成本控制手段，來(lái)進(jìn)行電力工程成本的控制，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。