陳 雅

廣州市第一市政工程有限公司 廣東 廣州 510060

當(dāng)下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展的階段，而建筑業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱，因此應(yīng)注重建筑工程施工質(zhì)量以及安全管理，以促使建筑工程順利開展，企業(yè)應(yīng)最大程度的降低施工安全隱患和工程品質(zhì)隱患的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。

1 建筑工程質(zhì)量施工和安全控制管理的意義

建筑工程與人們的生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，進(jìn)而應(yīng)將安全管理以及工程質(zhì)量作為建筑工程中的工作重點(diǎn)，使建筑工程質(zhì)量能夠滿足工程設(shè)計(jì)既定標(biāo)準(zhǔn)，并保障人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的提升。對(duì)此，企業(yè)需對(duì)自身管理理念予以優(yōu)化革新，不可只注重經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)明確自身企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，知曉自身企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所肩負(fù)的責(zé)任和企業(yè)理念，避免“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。相關(guān)管理部門需進(jìn)行一定干涉，強(qiáng)化監(jiān)管力度，給予安全管理工作及工程施工質(zhì)量更多的關(guān)注，同時(shí)對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以深度探析，尋求有效解決策略，促使建筑工程質(zhì)量與安全管理水平的提升[1]。

2 建筑工程質(zhì)量施工和安全控制管理現(xiàn)狀

雖當(dāng)下各方面已經(jīng)給予建筑工程較高的重視程度，但建筑工程涉及的建設(shè)內(nèi)容具有一定復(fù)雜性，加之相關(guān)從業(yè)工作者還基于傳統(tǒng)建筑理念展開工作，未及時(shí)汲取先進(jìn)科學(xué)的建設(shè)與管理理念，部分建筑企業(yè)未跟進(jìn)應(yīng)用前沿的施工技術(shù)與施工設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致我國當(dāng)下建筑工程中仍存有一定問題，對(duì)施工的安全性以及工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，對(duì)此需進(jìn)行反思總結(jié)，下面就相關(guān)問題展開探析：

2.1 施工人員專業(yè)素養(yǎng)待提升

建筑行業(yè)的飛速發(fā)展使得相關(guān)從業(yè)人員的數(shù)量也不斷增加，因建筑工程的工程量較大、工期長、工作難度大等因素影響，有大部分的施工人員均為未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，其專業(yè)水平有限，且文化程度不高，對(duì)于所引進(jìn)的先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)難以在短時(shí)間內(nèi)充分徹底的吸收，進(jìn)而體現(xiàn)出較低的綜合素質(zhì)。其在具體施工中所運(yùn)用的施工技術(shù)缺乏規(guī)范性，會(huì)存在不規(guī)范操作的情況，在一定程度上對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致工程存在安全隱患，若發(fā)生安全事故或者質(zhì)量問題，不僅損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，危害施工人員的生命安全，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。

2.2 施工管理機(jī)制待完善

諸多施工企業(yè)對(duì)管理部門重視程度不足，存有一定缺陷，存有未配備專門管理人員的情況，或者管理人員由其他部門人員兼任，因此其對(duì)于工程安全管理沒有專業(yè)的認(rèn)知，甚至不知曉如何對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的落實(shí)實(shí)施，進(jìn)而導(dǎo)致管理部門存在形同虛設(shè)，難以發(fā)揮出應(yīng)用的職能。并且存在管理部門的任務(wù)與職責(zé)劃分不明確的情況，使工程建設(shè)過程中發(fā)生的某些問題無法找到直接相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致責(zé)任追究工作難以順利開展，若發(fā)生安全事故甚至?xí)霈F(xiàn)互相推諉的情況，不利于工程質(zhì)量的保障，并影響各部門間的協(xié)調(diào)關(guān)系，阻礙施工的順利進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)發(fā)展造成危害。

2.3 施工材料選擇不合理

在建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段，材料的選擇及運(yùn)用均可對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，木材、混凝土、水泥、鋼筋、砂石、不同結(jié)構(gòu)所運(yùn)用的預(yù)制件等均為施工過程所需使用的材料，無論何種材料，若未能在施工過程中被合理的選擇運(yùn)用，勢(shì)必對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)需求對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)，對(duì)所需要的建筑材料合理配料，避免出現(xiàn)偷工減料，并做好相應(yīng)的預(yù)算工作。在對(duì)建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)合格后才可準(zhǔn)許進(jìn)入到施工現(xiàn)場。并應(yīng)對(duì)材料做見證取樣檢測：施工單位在工程監(jiān)理單位或建設(shè)單位的見證下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定從施工現(xiàn)場隨機(jī)抽取試樣，送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)。

2.4 施工機(jī)械因素影響

除施工人員因素以及材料因素可對(duì)施工工程質(zhì)量造成影響外，機(jī)械設(shè)備因素也尤為重要，在建筑工程中不可避免的會(huì)運(yùn)用到各種施工機(jī)械，故而機(jī)械設(shè)備也可對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響[2]。機(jī)械因素主要涵蓋兩方面，第一點(diǎn)需要保證工程施工中所選用的機(jī)械設(shè)備質(zhì)量合格，在對(duì)機(jī)械租賃或者購買時(shí)應(yīng)對(duì)其證件進(jìn)行檢驗(yàn)，并明確其設(shè)備性能是否完備，特種設(shè)備應(yīng)由特種工人員操作；第二點(diǎn)對(duì)各種機(jī)械進(jìn)行操作的人員應(yīng)持證上崗。

3 建筑工程質(zhì)量施工優(yōu)化策略

3.1 做好工程設(shè)計(jì)工作

合理與科學(xué)的工程設(shè)計(jì)是保證質(zhì)量的前提，建筑工程具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特征，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)時(shí)需與工程的立項(xiàng)初衷相結(jié)合，平衡成本造價(jià)、工期及工程質(zhì)量，以最優(yōu)化、科學(xué)合理的設(shè)計(jì)保證工程效果。針對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)而言，其應(yīng)該是在科學(xué)勘測基礎(chǔ)上建立出的，水文、地質(zhì)等多種因素可對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此應(yīng)進(jìn)行合理科學(xué)的勘測工作，進(jìn)而為建筑工程提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)工作鑒定基礎(chǔ)，利于功能性及主體部分的設(shè)計(jì)工作。但在此過程中需注意，應(yīng)該對(duì)工期、成本、施工質(zhì)量予以綜合考慮，合理的將新的施工工藝及施工技術(shù)應(yīng)用于施工中，借助BIM技術(shù)進(jìn)行建模分析，使工程設(shè)計(jì)最優(yōu)化，并在設(shè)計(jì)時(shí)與甲方做好有效溝通，針對(duì)于設(shè)計(jì)過程中存有問題予以研討商榷，以保證工程設(shè)計(jì)的合理性。

3.2 完善工程管理制度

人為因素是對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的決定性因素，進(jìn)而需對(duì)工程管理制度予以完善規(guī)范，從整體上對(duì)管理工作進(jìn)行把控。應(yīng)制定相關(guān)綱領(lǐng)性文件，對(duì)投資、施工進(jìn)度以及質(zhì)量控制的手段方式予以明確，并將設(shè)計(jì)、安全、施工等管理?xiàng)l例具體列出，只有管理制度完善，才可進(jìn)行方案完善與施工部署，依據(jù)制度進(jìn)行管理，以最大程度的避免工程事故的發(fā)生。施工企業(yè)應(yīng)將國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為底線，依據(jù)規(guī)定管理方式進(jìn)行安全管理與質(zhì)量管理，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度貫徹落實(shí)，做到自檢、互檢及交檢，以保證質(zhì)量安全。

3.3 注重施工現(xiàn)場管理

為優(yōu)化建筑工程質(zhì)量施工工作，需注重施工現(xiàn)場的管理，建立相應(yīng)的施工管理系統(tǒng)，具體可從下述幾方面開展工作，首先，需對(duì)材料采購計(jì)劃予以優(yōu)化，對(duì)設(shè)備、材料的價(jià)格以及質(zhì)量綜合考慮，合理把控；其次，在對(duì)施工管理系統(tǒng)予以開啟時(shí)，需對(duì)全部施工人員及各處實(shí)施工程全面控制，將各方面責(zé)任均可落實(shí)到個(gè)人，全面實(shí)施管理系統(tǒng)，保證施工質(zhì)量；最后，應(yīng)該強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督工作，對(duì)施工現(xiàn)場檢測工作予以優(yōu)化，對(duì)施工過程中存在的質(zhì)量問題予以指出并糾正，對(duì)各項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

4 建筑工程安全控制管理優(yōu)化策略

在施工項(xiàng)目安全管理中，企業(yè)應(yīng)遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉2021年最新修正版、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。首先需要對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行落實(shí)，在實(shí)際施工開展之前，應(yīng)對(duì)工長予以委任，以書面形式對(duì)施工班組進(jìn)行安全交底，由組長簽字許可，并向全體施工人員交底，使其能夠以及安全管理流程進(jìn)行施工作業(yè)；其次，在施工開始前需對(duì)安全檢查制度予以落實(shí)，在施工作業(yè)開展前，應(yīng)進(jìn)行安全性檢查以排除安全隱患；最后，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制應(yīng)予以落實(shí)，定期的進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)的評(píng)定制度，依據(jù)生產(chǎn)要求進(jìn)行合理的評(píng)比考核，針對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)良的個(gè)人及班組予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以處分。

4.1 強(qiáng)化施工人員安全責(zé)任意識(shí)

為降低工程安全事故的發(fā)生幾率，強(qiáng)化事故預(yù)防環(huán)節(jié)的落實(shí)效果，應(yīng)對(duì)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)予以強(qiáng)化。需對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，采用責(zé)任機(jī)制，使施工人員對(duì)施工安全性有正確的認(rèn)知，提升自身安全責(zé)任意識(shí)，以有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。并且施工人員安全意識(shí)強(qiáng)化之后，能夠使安全事故的預(yù)防工作具有更強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)施工過程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避，使施工計(jì)劃能夠如期的高質(zhì)量的完成。

4.2 重視危險(xiǎn)源控制管理

危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因，在施工項(xiàng)目開展之前施工單位需要依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的規(guī)模、特征對(duì)施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面考慮，并對(duì)施工設(shè)施、施工現(xiàn)場周邊環(huán)境、施工人員等中存在的危險(xiǎn)源列出，對(duì)可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其制定針對(duì)性的具體解決方案。在施工前可組織專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場予以實(shí)時(shí)監(jiān)控。并組建應(yīng)急組織，應(yīng)急資源配備投入到位，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的定期開展綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練，以防出現(xiàn)群死群傷重大事故，進(jìn)而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 強(qiáng)化材料管理力度

為保障施工安全性與施工質(zhì)量，需嚴(yán)格把控施工材料。首先，需要對(duì)材料相關(guān)人員與采購相關(guān)人員的安全意識(shí)予以增強(qiáng)，使其具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，在工作中表現(xiàn)出優(yōu)異的職業(yè)水平；其次在采購環(huán)節(jié)中，應(yīng)該嚴(yán)格按照施工要求對(duì)材料數(shù)量、品牌與規(guī)格采購；最后，針對(duì)于供貨渠道的選擇，應(yīng)選擇信譽(yù)高、穩(wěn)定可靠有供貨能力且材料質(zhì)量好的供應(yīng)商。除此之外，還需嚴(yán)格把控材料的進(jìn)場環(huán)節(jié)，提升質(zhì)檢員的專業(yè)技能與水平，使其能夠全面的了解并掌握新材料的特質(zhì)，檢驗(yàn)并且合格之后，監(jiān)理驗(yàn)收在分類儲(chǔ)存。最后，由監(jiān)管人員對(duì)材料規(guī)格、品牌以及數(shù)量等進(jìn)行核實(shí)，記錄出入庫具體時(shí)間，定期盤點(diǎn)，以保證賬目準(zhǔn)確性。

4.4 運(yùn)用先進(jìn)科研技術(shù)

先進(jìn)科研技術(shù)的應(yīng)用，能夠明顯減少人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)提升施工管理水平。在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的新型技術(shù)、新型材料積極應(yīng)用，依據(jù)時(shí)代發(fā)展特征進(jìn)行技術(shù)生產(chǎn)及生產(chǎn)機(jī)制變革，如將部分高空作業(yè)轉(zhuǎn)換為于地面上完成，進(jìn)而提升工作效率，減少工傷事故的發(fā)生情況。在施工過程中以安全心理學(xué)及工程學(xué)促使工人安全正確的展開施工，減少不安全行為。

4.5 加強(qiáng)設(shè)備管理

針對(duì)于施工現(xiàn)場的設(shè)備與設(shè)施需嚴(yán)格根據(jù)設(shè)備養(yǎng)護(hù)制度手冊(cè)開展檢測養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)于使用頻率較高、易出現(xiàn)故障以及易發(fā)生損壞的設(shè)備需及時(shí)進(jìn)行跟蹤診斷，實(shí)施預(yù)防性維護(hù)而非事后修理。在設(shè)備出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即停止運(yùn)行并進(jìn)行檢查與匯報(bào)，利于維修人員及時(shí)展開維修。此外，還應(yīng)建立設(shè)備的更新以及報(bào)廢制度，及時(shí)對(duì)落后設(shè)備與超年限設(shè)備予以更新，以保證設(shè)備新度的指數(shù)；另一方面，配備專業(yè)人員在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)，使設(shè)備能夠始終處于最佳狀態(tài)發(fā)揮其使用價(jià)值。還應(yīng)展開防護(hù)管理工作，針對(duì)于具有危險(xiǎn)因素的設(shè)施與場所，應(yīng)該設(shè)立警示標(biāo)志。

4.6 提升安全監(jiān)察力度

安全監(jiān)察屬于安全管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該對(duì)潛在的安全隱患仔細(xì)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。針對(duì)于具有一定解決難度的問題，應(yīng)制定有效策略，避免事故發(fā)生。針對(duì)于違章作業(yè)以及野蠻生產(chǎn)等現(xiàn)象，必須要堅(jiān)決制止并對(duì)其嚴(yán)肅處理。針對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)與人員而言，需將安全管理落實(shí)在實(shí)處，結(jié)合專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管開展工作，以嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)獲取實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。此外，還需建立長效機(jī)制的制度，企業(yè)建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（2010）23號(hào)、住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。按要求企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、主管施工技術(shù)的總工程師和副總工程師須定期帶班檢查，每月帶班檢查時(shí)間不少于其工作日的25%。分公司負(fù)責(zé)人定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的50%。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。施工管理人員應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全宣傳與教育工作，使其能夠?qū)Π踩胧┤鎴?zhí)行，知曉安全施工的重要性，可在工作中隨時(shí)進(jìn)行自查與整改，使責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

4.7 重視施工后的質(zhì)量安全控制

在工程建設(shè)完畢之后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量與工程效果展開評(píng)價(jià)，減少質(zhì)量隱患的存在。應(yīng)在既往項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)交叉檢驗(yàn)制度以及多級(jí)檢驗(yàn)制度予以落實(shí)，以保證工程質(zhì)量安全。交叉檢驗(yàn)制度指不同的小組在建設(shè)活動(dòng)后進(jìn)行的相互檢查的工作，多角度的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)檢查；多級(jí)檢驗(yàn)制度主要指施工團(tuán)隊(duì)在工程完成之后進(jìn)行的自檢工作，及質(zhì)檢人員展開檢驗(yàn)工作與工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。若對(duì)上述兩種檢驗(yàn)體系合理的開展，利于有效把控項(xiàng)目質(zhì)量安全，對(duì)施工中存有的部分難題予以解決。當(dāng)下部分企業(yè)對(duì)實(shí)際運(yùn)行過程中施工階段外的活動(dòng)未予以足夠重視，進(jìn)而對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，對(duì)此針對(duì)于施工建設(shè)的全過程均需嚴(yán)格把控，從準(zhǔn)備環(huán)節(jié)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)均應(yīng)作為質(zhì)量安全把控的重點(diǎn)內(nèi)容[3]。

4.8 開展安全技術(shù)培訓(xùn)

安全管理及安全素質(zhì)教育離不開扎實(shí)的安全技術(shù)，若將安全管理流于表面形式，則難以發(fā)揮其真正的工作指導(dǎo)價(jià)值。因此，應(yīng)對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作合理的開展，優(yōu)化相關(guān)人員安全技術(shù)能力。受既往傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，部分施工人員專業(yè)素養(yǎng)較低并且安全意識(shí)較差，究其原因是因曾經(jīng)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)所導(dǎo)致的，但當(dāng)下屬于全新的時(shí)代，對(duì)施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)也提出了全新的要求，若仍然采用傳統(tǒng)的人員管理模式，不注重對(duì)人員技術(shù)水平進(jìn)行提升，則會(huì)在施工過程中埋下較多安全隱患?；诖?，相關(guān)部門需引導(dǎo)企業(yè)展開安全技術(shù)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)過程中，避免企業(yè)出現(xiàn)走過場的情況，應(yīng)依據(jù)施工人員實(shí)際專業(yè)水平制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，使其實(shí)施工能夠滿足安全生產(chǎn)的需求并符合生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。在培訓(xùn)過程中需注意，應(yīng)掌握接受培訓(xùn)人員的技能獲取情況，避免一味的進(jìn)行理論講解，應(yīng)保證培訓(xùn)工作的實(shí)效性，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)安全隱患排出、安全技術(shù)應(yīng)用、施工規(guī)范及安全事故處理進(jìn)行講解，并合理的與實(shí)際情況結(jié)合展開詳細(xì)的講解，使施工人員能夠真正的將所學(xué)習(xí)到的內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際施工過程中。

5 總結(jié)

施工安全管理以及施工質(zhì)量把控是建筑工程的重中之重，其決定著建筑的品質(zhì)及企業(yè)的聲望。然而當(dāng)下大部分企業(yè)為減少施工成本投入，不夠重視安全文明措施費(fèi)所需的資金投入，會(huì)對(duì)質(zhì)控環(huán)節(jié)即安全管理予以縮減，進(jìn)而難以保證工程質(zhì)量及安全。對(duì)此，企業(yè)需明確工程質(zhì)量及安全管理的重要性和強(qiáng)制性，采取有效策略開展質(zhì)控及安全管理工作，對(duì)相關(guān)制度予以完善，規(guī)范化管理人員和施工人員的職業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)水平。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。