□汪健

況鐘（1383年—1443年），明代官員。是與包拯、海瑞齊名的中國(guó)古代三大清官之一。他以刀筆吏起家，官至蘇州知府，升秩正三品按察使銜仍留任，直至歿于任上，前后治蘇達(dá)13年，以治蘇政績(jī)而名載史冊(cè)。是中國(guó)古代非常難得的一位善始善終的清官。其功績(jī)《明史·況鐘傳》有較詳細(xì)記述，著述有《況太守集》《況靖安集》等。婦孺皆知的昆劇《十五貫》正是刻畫了況鐘剛正求實(shí)、為民請(qǐng)命的清官形象。他治道為官中的刑德并用、寬嚴(yán)相濟(jì)等吏治經(jīng)驗(yàn)也為后人提供了思考。

動(dòng)中肯綮 吏為關(guān)鍵

況鐘認(rèn)為，處理長(zhǎng)期存在的復(fù)雜政務(wù)時(shí)必須找到問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)出任蘇州知府之初繁劇難治的現(xiàn)象，他認(rèn)為“法不立則吏奸難除，豪猾舞文為奸利，最為難治”。造成蘇州難治的關(guān)鍵在于吏的貪腐。所謂吏就是各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)中各類具體的辦事人員，他們是官員與民眾之間的橋梁。況鐘經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)人口逃亡、賦稅拖欠、獄案如山、吏胥驕橫、糧里貪黷、社會(huì)動(dòng)蕩的原因在于形成了一個(gè)吏胥、官員、縉紳、糧長(zhǎng)等共同貪污牟利的社會(huì)系統(tǒng)，吏在其中扮演著關(guān)鍵角色。吏非但不為民謀利、為官分憂，反而與地方上的貪官豪紳同流合污，魚肉百姓。況鐘正是認(rèn)識(shí)到了這一關(guān)鍵所在，得出“邇而不可不察者，吏也”，“不正乎吏，民曷由安之”的結(jié)論，才使得之后的政策卓有成效。

況鐘在抓住關(guān)鍵后，針對(duì)吏胥的管理與貪吏的處置，他在《嚴(yán)革諸弊榜示》中提出分類處置的觀點(diǎn)。“有僚屬官吏酷虐貪污害民者，擒之”，手下有肆意傷害百姓、參與貪污的要毫不猶豫地抓之；“闊葺不才誤事者，默之”，能力不足而耽誤事情并非有意為之的可以默許；“事有便于民者，興之；弊有害于民者，除之”，做事有利于民的要大加贊賞，反之要堅(jiān)決除去；“狡猾不仁者，斥之；兇暴狠惡者，摧之”，陰險(xiǎn)狡猾的要訓(xùn)斥，兇狠殘暴的要摧毀。在況鐘看來(lái)治吏的關(guān)鍵是要依據(jù)其所做的具體事情來(lái)判斷該如何處置，并在嚴(yán)正法紀(jì)、依律處之的同時(shí)做到賞罰分明。

施刑為輔 德治為主

依靠嚴(yán)厲刑罰治吏，是況鐘在蘇州任上的另一個(gè)重要觀念。他認(rèn)為“嚴(yán)而不可不用者，刑也”，“不施乎刑，難以正吏”，刑罰是治吏不可或缺的手段。

史書記載了宣德五年七月初況鐘在蘇州當(dāng)庭誅殺惡吏一事。況鐘初到蘇州先是任由奸吏妄為，等到時(shí)機(jī)成熟一一宣讀他們的罪狀，當(dāng)堂誅殺，毫不留情，其嚴(yán)厲手段使得蘇州官吏大受震撼。此事得到百姓交口稱贊，稱之曰“況青天”。這一紀(jì)事恰好作證了況鐘認(rèn)為治吏需用刑的觀念，他認(rèn)為面對(duì)污吏要依靠刑罰樹(shù)立權(quán)威，讓污吏怵之。將罪大惡極的數(shù)人處以死刑，不僅可以給貪虐庸懦的官吏立威，達(dá)到殺一儆百的效果，也可促使全府恪盡職守，奉法辦事，以達(dá)到“吏不敢作奸，民無(wú)冤抑”的結(jié)果。結(jié)合當(dāng)時(shí)污吏盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜形勢(shì)，況鐘采用嚴(yán)苛刑罰懲治惡吏的目的就是要以最直接的方式整頓人事制度，將刑罰作為吏治的突破口，處理了枉法的官吏，打破原有官紳勾結(jié)的利益鏈條，打破舊的官員體系，一旦打開(kāi)了突破口，隨之的政策也就會(huì)順理成章地推行下去。

況鐘推崇刑罰，并將之作為輔助，認(rèn)為德治才是需要一直奉行的主要手段。他認(rèn)為“微而不可不崇者，德也”，“不植其德，難施乎刑”，德必須要被奉行尊崇，不樹(shù)立德，刑也無(wú)法有效長(zhǎng)久地實(shí)施。他書吏出身曾任職禮部，一直把根植道德放在最為重要的位置，堅(jiān)持必須用道德禮法來(lái)引導(dǎo)、約束行為。如果一味地使用嚴(yán)苛刑罰，雖然短期內(nèi)會(huì)使得大家畏懼，但是在沒(méi)有監(jiān)督的時(shí)候，依舊會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，可謂治標(biāo)不治本。況鐘的德治思想是對(duì)儒家“以德治國(guó)”、“有恥且格”思想的繼承與發(fā)展，主張弘揚(yáng)人性中善的一面，喚醒官吏的人格自覺(jué)。他相信在道德的教化下，官吏才能樹(shù)立應(yīng)有的為官品格，行事才能有所顧忌，不貪贓枉法。因此況鐘在治蘇過(guò)程中創(chuàng)立了幾個(gè)大“簿”，其中“善惡簿”便是將人們?yōu)樯谱鲪阂灰挥涗浽诓荆菩薪o予褒獎(jiǎng)，惡行則按簿式予以“薄辱示罰”。況鐘認(rèn)為道德才是約束惡行的關(guān)鍵，要將樹(shù)立良好的道德作為治理的目的，同時(shí)也要借助刑罰手段幫助德治，施刑為輔、德治為主，主輔并行，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安。

寬嚴(yán)相濟(jì) 恩威并用

況鐘治蘇取得的成效，與他奉行寬嚴(yán)相濟(jì)、恩威并用的治吏觀是分不開(kāi)的。他在洞悉吏為關(guān)鍵的前提下，認(rèn)為僅僅依靠刑治與德治還不能使得官吏完全信服，還要為官吏著想，既要嚴(yán)加約束，也要體諒維護(hù)。在樹(shù)立威信的基礎(chǔ)上給予官吏以恩惠，不能一味嚴(yán)格，唯有此才能讓手下官吏真正心悅誠(chéng)服。

況鐘對(duì)待貪官污吏一向嚴(yán)懲不貸，正如《明況太守治蘇集》中記載“大抵鐘為守，專厲豪狡，拊善良，勢(shì)家恣犯法，立死杖下”，足以看出況鐘的嚴(yán)厲。況鐘雖認(rèn)為治吏需嚴(yán)，但并非對(duì)這一階層懷有偏見(jiàn)。正是因?yàn)橛泄餐某錾斫?jīng)歷，相較于其他官員，他反而有時(shí)更能夠真正替官吏著想。在《況太守集》中，況鐘曾言“我有榜諭，下何以必服從”，答曰：“惟其誠(chéng)也?！睘楹挝业陌裰I能為手下官吏所接受服從呢？唯有靠個(gè)“誠(chéng)”字。況鐘所謂的“誠(chéng)”便是對(duì)待官吏推心置腹，真心為他們著想，不計(jì)較個(gè)人得失?！罢\(chéng)”所達(dá)的吏治效果是簡(jiǎn)單依靠刑罰所不能及的，只有讓官吏切身感受到自己的“誠(chéng)”，才能讓官吏真誠(chéng)地?fù)碜o(hù)自己，從而推動(dòng)政令順利施行。在任太守期間，有一日知府衙門突發(fā)大火，負(fù)責(zé)的小吏本應(yīng)難逃殺身之禍，但況鐘只是杖責(zé)一百，并無(wú)殺他抵罪之意，且說(shuō)道“此固太守事也，小吏何足當(dāng)哉”，亟草奏章，自己擔(dān)下了罪責(zé)，保全了小吏的性命。在況鐘看來(lái)官吏有錯(cuò)但不是有心之過(guò)是可以寬大處理的，治吏嚴(yán)格的同時(shí)也應(yīng)視情況而寬容待吏，自己身為太守理應(yīng)為手下官吏考慮，不能過(guò)于嚴(yán)苛，唯有如此手下官吏才能感恩戴德、一心為公。同時(shí)況鐘在任期間十分尊重官吏的所諫所言，從不會(huì)借太守之威獨(dú)斷專行。他認(rèn)為只要是對(duì)治理蘇州有用的建議，不論是大吏還是小吏自己都應(yīng)當(dāng)加以重視，不論是在任官吏還是退休官吏自己都應(yīng)當(dāng)虛心請(qǐng)教。為此況鐘曾專程跑到百里之外的常熟去拜訪早已解甲歸田的副都御史吳訥，去請(qǐng)教斷案審判的經(jīng)驗(yàn)，這讓吳訥大為震驚、深受感動(dòng)，盛贊其“訟理政平期補(bǔ)報(bào)，祗令圣德似虞周”。況鐘寬嚴(yán)相濟(jì)、恩威并用的治吏理念，使得他在蘇州官場(chǎng)上樹(shù)立了極高的威望，官吏也都信服于他，這為他日后政令推行暢通無(wú)阻打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正統(tǒng)七年（1442年），況鐘在蘇州住所病逝，運(yùn)載況鐘靈柩的船中“惟書籍，服用器物而已，別無(wú)所有”，讓人動(dòng)容。況鐘以儉約律己的一生，不斷為民謀福，在他多年行之有效的施政方針下，蘇州吏治逐漸呈現(xiàn)河海清晏的大好局面。