□杭勇

黨的二十大報告將“堅持深化改革開放”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一，為全面推進(jìn)新時代改革工作指明了方向、提供了遵循。常州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺把各項改革工作與黨的二十大精神對標(biāo)對表，按照中央精神和省委部署要求，堅定不移用足用好改革這個“關(guān)鍵一招”，為書寫中國式現(xiàn)代化“常州答卷”提供堅強(qiáng)保障。

堅持抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，推動改革更好激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)改革突破口，將全力攻堅突破，不斷推動改革與發(fā)展深度融合、高效協(xié)同。在科技創(chuàng)新方面，常州著眼打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“實施意見30條”和“創(chuàng)新政策20條”，設(shè)立400億元政府科創(chuàng)資金，先后獲批“科創(chuàng)中國”、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市等試點(diǎn)，位列國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力第16位。我們將持續(xù)推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)培育龍城實驗室、長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，三年建成人才公寓10萬套以上，切實將科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，常州堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，實施“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條”，高端裝備制造等十大先進(jìn)制造業(yè)集群高速壯大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈拔節(jié)起勢。我們將搶抓“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”重大機(jī)遇，釋放國家產(chǎn)教融合、“兩業(yè)”融合等試點(diǎn)紅利，推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳發(fā)展，推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈，乘勢而上打造新能源之都，鍛造動力強(qiáng)勁的長三角產(chǎn)業(yè)中軸。在對外開放方面，中以常州創(chuàng)新園保持合作機(jī)制、合作模式、合作成果全國“三個領(lǐng)先”，成為中以創(chuàng)新合作的標(biāo)志性項目。我們將加快中以常州創(chuàng)新園提檔升級，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，不斷提升中德、中歐、中日韓等國際合作園區(qū)承載力。

堅持乘勢而上、順勢而為，推動改革更好助力城市能級提升

把握發(fā)展大勢、著眼城市未來，常州確立了“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的城市定位，我們搶抓最好的“時與勢”，向改革要動力、以改革激活力，不斷拓展城市新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞長三角交通中軸建設(shè)深化改革。主動融入長三角一體化和上海大都市圈建設(shè)，運(yùn)用改革的思維和辦法，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、打造長三角現(xiàn)代化物流中心，導(dǎo)入更多人流、物流、信息流、技術(shù)流、要素流等，真正讓交通成為沖破發(fā)展天花板、再創(chuàng)城市新輝煌的強(qiáng)勁引擎。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)深化改革。從服務(wù)全省、服務(wù)長三角發(fā)展出發(fā)，加快推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，高質(zhì)量完成總體規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計，全力打造生態(tài)之城、秀美之城、科技之城、創(chuàng)新之城、青年之城、未來之城。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深化改革。搶抓國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)老城廂復(fù)興、高鐵新城建設(shè)，積極探索現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，一體推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“各美其美”“美美與共”。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動改革更好服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全

全面深化改革作為全局性的偉大變革，必須從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)謀劃安排。我們將充分發(fā)揮市委深改委抓大事、謀全局的重要作用，推動改革政策集成、力量集成、經(jīng)驗集成，為全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求提供堅實基礎(chǔ)。以改革助力抓好疫情防控。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，優(yōu)化城市免疫感知平臺功能，持續(xù)提升防控工作科學(xué)性精準(zhǔn)性，積極落實助企紓困政策，推行免申即享、代辦直達(dá)等便利化措施，以更有效的改革舉措減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。以改革助力激發(fā)市場活力。常州先后榮列國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市、全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市。我們將加壓奮進(jìn)、久久為功，全面落實打造一流營商環(huán)境《三年行動計劃》，一體推進(jìn)“放管服”改革，擦亮“暢通辦”品牌，努力以營商環(huán)境的“優(yōu)”，帶動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。以改革助力夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化實化“1+29”公共安全體系規(guī)劃，深化全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，扎實推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力打造市域公共安全體系建設(shè)常州樣板。

堅持人民立場、依靠人民，推動改革更好對接人民群眾期盼

常州堅持精準(zhǔn)對接群眾“急難愁盼”，謀劃實施了垃圾分類、老舊小區(qū)加裝電梯等一批切口小、見效快的“微改革”，讓改革紅利更加可感可及，贏得群眾支持、各方點(diǎn)贊。我們將加大改革力度，完善落實舉措，切實把改革的“真招實招”轉(zhuǎn)化為群眾感受的“真真切切”。擦亮“常有善育”名片。落實三孩生育政策及配套措施，多渠道降低生育、教育、養(yǎng)育成本，完善“出生一件事”聯(lián)辦，積極擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，全力構(gòu)建育兒友好型社會。擦亮“常有優(yōu)學(xué)”名片。深入推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，大力增加普惠性公益性學(xué)前教育供給，加快國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地城市建設(shè)，全面落實“雙減”要求，著力辦好人民滿意教育。擦亮“常有健康”名片。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，健全分級診療制度，推動孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點(diǎn)建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。擦亮“常有頤養(yǎng)”名片。深化拓展“三項融合”養(yǎng)老品牌，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加快形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擦亮“常有安居”名片。加大保障性租賃住房供給力度，持續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度國家級試點(diǎn)，切實解決新市民、青年人、低收入困難群眾等群體住房問題。擦亮“常有眾扶”名片。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，構(gòu)建分層分類的社會大救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善落實長期護(hù)理保險政策，確保共同富裕路上一個不能掉隊。

堅持緊盯目標(biāo)、壓茬推進(jìn)，推動改革更好發(fā)揮突破和牽引作用

改革貴在行動、重在落實。我們大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，做到重要改革情況心中有數(shù)、重點(diǎn)矛盾問題手中有招，將以釘釘子精神推進(jìn)改革，確保各項改革舉措落地落實。掛圖作戰(zhàn)促落實。今年常州謀劃實施了60項市委深改委工作要點(diǎn)、14項重點(diǎn)改革任務(wù)、30項部門自主實施任務(wù)，落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大改革任務(wù)工作機(jī)制，實施一項一清單、一月一調(diào)度、一季一督察，各項改革工作有力有序推進(jìn)。我們結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神，將推出更多基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革項目，掛圖作戰(zhàn)、高效推進(jìn)，確保取得實實在在成效。督促考評提效能。常州連續(xù)多年將改革工作納入轄市區(qū)和市級機(jī)關(guān)單位綜合考核，把年度改革督察任務(wù)納入全市督查檢查考核工作計劃，赴所有轄市區(qū)開展專題督察、進(jìn)行“回頭看”，倒逼責(zé)任落實、改革提效。我們將持續(xù)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式方法，確保督出實效、考出動力。動態(tài)調(diào)度增亮點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞中央和省委深改委會議討論研究文件、國家和省級改革試點(diǎn)、改革成效亮點(diǎn)等方面情況，建立完善改革“一本賬”，并依托常州深改工作信息化系統(tǒng)，推進(jìn)臺賬上線、一屏展示，打造常州全面深化改革“全景圖”。我們將進(jìn)一步構(gòu)建條塊協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的改革工作體系，讓更多改革創(chuàng)新的“常州實踐”涌現(xiàn)出來，形成抓改革的濃厚氛圍。