趙珠顏

基層黨組織書記隊(duì)伍作為基層部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是“一班人”的“班長”，是基層黨組織日常工作的組織者、籌劃者和領(lǐng)導(dǎo)者，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得好不好直接關(guān)系到組織建設(shè)得強(qiáng)不強(qiáng)、硬不硬，能不能有效將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。因此，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)在基層部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮極為重要的作用。

一、基層黨組織書記隊(duì)伍存在的主要問題

從前期到一些基層部隊(duì)調(diào)研情況來看，基層黨組織書記隊(duì)伍在政治能力、履職盡責(zé)、備戰(zhàn)打仗等方面基本能夠達(dá)到書記崗位的職責(zé)要求，但對(duì)照習(xí)主席對(duì)基層黨組織書記隊(duì)伍的要求，書記隊(duì)伍建設(shè)還存在以下四個(gè)方面的差距。

一是政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)定維護(hù)核心的政治要求還有差距。政治無小事，事事有政治，旗幟鮮明講政治是對(duì)基層黨組織書記隊(duì)伍的首要要求。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)上還存在不足。在理論武裝方面，有的首位首抓意識(shí)有所弱化，主動(dòng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、結(jié)合工作學(xué)習(xí)不夠深入，存在把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟指標(biāo)”、在理解消化時(shí)“囫圇吞棗”、入腦入心不夠的現(xiàn)象；在觀念引領(lǐng)方面，有的對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中和網(wǎng)絡(luò)上的政治謠言、灰色段子批駁不夠、抵制不力，甚至聽之任之、亂說亂傳；在遵規(guī)守紀(jì)方面，有的存在紀(jì)律意識(shí)弱化，在入黨考學(xué)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、軍士套改等敏感問題上還不能完全按原則辦事、依條令條例辦事，存在看關(guān)系、念私情的現(xiàn)象。

二是統(tǒng)班帶隊(duì)能力與全面抓建的發(fā)展要求還有差距。從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記表率意識(shí)不強(qiáng)，不注意提高自身能力，全面抓建能力還不足。有的書記副書記統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍能力不強(qiáng)，黨組織原則性、戰(zhàn)斗性弱化，存在班子成員帶頭違規(guī)違紀(jì)、在官兵中威信不高的現(xiàn)象；有的把控方向不力，分不清輕重緩急，抓具體事可以，但對(duì)帶有根本性、方向性、前瞻性的問題研究不透、把握不準(zhǔn)；個(gè)別書記自身要求不嚴(yán)、落實(shí)制度不實(shí)、表率作用不好，干工作不注重模范帶頭和形象感召，不能與基層戰(zhàn)士落實(shí)“五同”，甚至給官兵帶來了負(fù)面影響；有的不能始終堅(jiān)持一把尺子量長短、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)論高低，搞厚此薄彼、分親疏遠(yuǎn)近，被一些眼前利益、庸俗關(guān)系和世俗人情所左右，對(duì)人對(duì)事搞區(qū)別對(duì)待，處事不公。

三是抓訓(xùn)謀戰(zhàn)能力與練兵備戰(zhàn)的使命要求還有差距。練兵備戰(zhàn)是基層部隊(duì)的中心工作，基層黨組織書記隊(duì)伍就是抓訓(xùn)謀戰(zhàn)的主心骨。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在抓訓(xùn)謀戰(zhàn)上還存在不足。有的組織議戰(zhàn)議訓(xùn)不夠深入具體，問題查找浮在表面，軍事訓(xùn)練形勢(shì)分析脫離部隊(duì)實(shí)際、偏離會(huì)議主題、發(fā)言質(zhì)量不高，整改措施不能緊貼部隊(duì)職責(zé)使命；有的備戰(zhàn)打仗的緊迫意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，對(duì)周邊局勢(shì)日趨緊張帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)還不夠深入，對(duì)國家和軍隊(duì)深化改革帶來的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)重視不足，對(duì)部隊(duì)使命任務(wù)更加多元艱巨帶來的緊迫責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠；有的搞不清黨組織在練兵備戰(zhàn)中的職責(zé)，看得更多是行政領(lǐng)導(dǎo)職位，很少進(jìn)入指揮員的角色，思考平時(shí)建設(shè)多，思考備戰(zhàn)打仗少，沒有做到各項(xiàng)工作和建設(shè)都圍繞戰(zhàn)斗力謀劃展開、工作成效都圍繞戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)評(píng)估。

四是管黨務(wù)黨能力與全面從嚴(yán)的紀(jì)律要求還有差距?；鶎狱h組織書記是基層黨組織管黨務(wù)黨的第一責(zé)任人。但從調(diào)研情況來看，部分基層黨組織書記在管黨務(wù)黨上還存在不足。有的進(jìn)取精神退化、責(zé)任意識(shí)淡化、黨性觀念弱化，自我要求不嚴(yán)格，要求別人做到的自己沒有做好，批評(píng)就沒有底氣，面對(duì)是非原則問題怕得罪人、當(dāng)老好人，特別是對(duì)單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)苗頭不敢較真碰硬，該講不講、避重就輕甚至遮著掩著；有的抓工作缺乏內(nèi)在激情、開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)，特別是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于基本工作能勝任、基本任務(wù)能完成、基本要求能落實(shí)，只求囫圇過關(guān)，不求精雕細(xì)刻；有的抓黨建的能力較弱，對(duì)黨組織建設(shè)心中沒底數(shù)、工作沒路數(shù)、解決問題沒招數(shù)；有的把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，本該由黨組織集體討論的事項(xiàng)變成依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和行政命令管，用主官“碰頭”代替集體決策。

二、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)就是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)抓入口、突出任務(wù)歷練抓培養(yǎng)、突出崗位要求抓幫帶、突出紀(jì)律約束抓監(jiān)督，把書記隊(duì)伍打造成黨性修養(yǎng)的引路人、嚴(yán)守紀(jì)律的帶頭人、抓建基層的明白人。

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)抓入口，選拔任用書記要嚴(yán)之又嚴(yán)。對(duì)黨絕對(duì)忠誠是對(duì)我軍干部根本的政治要求，建設(shè)一支過硬的基層黨組織書記隊(duì)伍就必須把好政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。選拔任用基層黨組織書記不僅要聽表態(tài)發(fā)言，更要在日常工作中看其是否對(duì)黨高度信賴，日常言行能否體現(xiàn)熱愛黨、擁護(hù)黨、永遠(yuǎn)跟黨走的決心和信心。在備選干部的考察上，要看備選干部對(duì)黨能否自覺做到思想上認(rèn)同、政治上依靠、工作上服從、感情上信賴，一以貫之遵守黨的紀(jì)律、不折不扣執(zhí)行黨的決定，時(shí)刻與黨組織同心同德、忠貞不貳；能否牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

二是突出任務(wù)歷練抓培養(yǎng)，打牢能力根基要久久為功。把實(shí)彈射擊、駐訓(xùn)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突維穩(wěn)等重大任務(wù)作為錘煉書記隊(duì)伍的“磨刀石”，多交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓書記隊(duì)伍牢記崗位就是戰(zhàn)位，不斷在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中練軍事、練指揮、練協(xié)調(diào)，不斷提高處理突發(fā)問題的能力。要對(duì)預(yù)選對(duì)象搞好定向培養(yǎng)，有計(jì)劃地依托團(tuán)支部書記、黨支部委員崗位抓好實(shí)踐鍛煉，豐富黨內(nèi)生活經(jīng)歷，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要立足基層營連對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行考察和培養(yǎng)，通過日常管理、教育、訓(xùn)練等鍛煉他們的綜合素質(zhì)能力。機(jī)關(guān)要利用工作檢查、干部述職、當(dāng)兵鍛煉等時(shí)機(jī)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別談心、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式，對(duì)他們的發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合分析和排名，認(rèn)真篩選基層黨組織書記培養(yǎng)對(duì)象，并向黨委提出培養(yǎng)建議。

三是突出崗位需求抓幫帶，堅(jiān)持問題導(dǎo)向要精準(zhǔn)施策。黨委機(jī)關(guān)要采取分片包干的形式，選派懂基層、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部與基層黨組織正副書記結(jié)成幫帶對(duì)子，向正副書記傳經(jīng)驗(yàn)、教方法、帶作風(fēng)，幫助他們理清工作思路、摸清工作套路，不斷提高單位建設(shè)水平。要抓好重點(diǎn)幫建、蹲點(diǎn)指導(dǎo)和掛鉤幫帶制度落實(shí)，開展“查幫教”活動(dòng)，實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)，通過一對(duì)一幫帶促進(jìn)書記隊(duì)伍成長成熟。要明確幫建目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)書記隊(duì)伍研究探索基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成符合單位建設(shè)發(fā)展的新舉措、新方法、新路子。要以“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)書記隊(duì)伍原原本本學(xué)好條令條例，自覺依法抓建和開展工作，組織示范觀摩、難題會(huì)診等活動(dòng)，幫助書記隊(duì)伍掌握依法抓建的思路方法。

四是突出紀(jì)律約束抓監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實(shí)要較真碰硬。要深入開展黨課和政治紀(jì)律專題教育，引導(dǎo)書記隊(duì)伍過好紀(jì)律關(guān)、利益關(guān)、廉潔關(guān)，自覺做到嚴(yán)格自律、淡泊名利。要抓好黨組織生活制度和民主集中制落實(shí)，強(qiáng)化民主意識(shí)，規(guī)范議事程序，提升書記隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力和水平。要建立健全考評(píng)機(jī)制，采取定期查與隨機(jī)抽、組織考與群眾評(píng)相結(jié)合的辦法，利用基層蹲點(diǎn)、檢查工作、參加組織生活會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)書記隊(duì)伍落實(shí)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)，綜合評(píng)價(jià)書記隊(duì)伍素質(zhì)能力和完成工作情況，及時(shí)對(duì)不合格的書記進(jìn)行誡勉談話，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)格處理。要加強(qiáng)對(duì)書記隊(duì)伍開展工作、發(fā)揮作用情況的掌握，對(duì)能力素質(zhì)強(qiáng)、作用發(fā)揮好、自我要求嚴(yán)、官兵反映佳、單位建設(shè)突出的，在提拔使用、立功受獎(jiǎng)上優(yōu)先考慮；對(duì)能力素質(zhì)較低、作用發(fā)揮不好、自我要求不嚴(yán)、官兵反映較差、單位建設(shè)原地踏步的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用資格。