張碩

（北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司，北京 100067）

0 引言

道路工程具有工期緊密、階段性強(qiáng)和施工周期短等特征，在該類工程的預(yù)結(jié)算造價(jià)控制活動(dòng)中，存在較多擾動(dòng)因素影響，導(dǎo)致其造價(jià)控制存在諸多問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)道路施工工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制現(xiàn)狀，明確大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可提高預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的質(zhì)量。對(duì)此，為明確上述干擾因素所造成的影響問(wèn)題，結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)解決策略，本文將以影響道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的基本因素為出發(fā)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行探究。

1 影響道路工程造價(jià)控制的因素

1.1 施工方案

從現(xiàn)階段多數(shù)道路工程的施工方案中能夠看出，一個(gè)科學(xué)合理的施工方案能夠直接影響施工造價(jià)的管控工作，并對(duì)施工預(yù)算的實(shí)際落實(shí)情況產(chǎn)生擾動(dòng)，即道路工程的造價(jià)控制質(zhì)量與難易程度取決于對(duì)應(yīng)施工方案的科學(xué)性。由此可認(rèn)為科學(xué)的道路施工方案設(shè)計(jì)能夠有效提高工程的施工效率，并降低整體的施工難度，防止返工、復(fù)工等情況造成的施工成本超預(yù)算等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，科學(xué)的施工方案設(shè)計(jì)還可以在一定程度上加快施工進(jìn)度，整合零星施工項(xiàng)目，方便工程造價(jià)管理的控制[1]。例如，通過(guò)科學(xué)的施工方案可優(yōu)化施工過(guò)程中各施工單位的調(diào)配，從而避免施工沖突造成的額外經(jīng)濟(jì)支出，以期降低工程造價(jià)的難度，提高控制質(zhì)量。

1.2 工程質(zhì)量

從道路工程施工質(zhì)量角度出發(fā)，某個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題都會(huì)造成該階段的施工造價(jià)超出預(yù)算，并直接對(duì)整個(gè)工程的預(yù)結(jié)算造價(jià)控制產(chǎn)生影響。由于多數(shù)施工質(zhì)量問(wèn)題的首要處理方法為返工處理，因此在此之前的工程造價(jià)會(huì)失去其原有的代表能力。若在原有工程造價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，則會(huì)增加預(yù)結(jié)算工程造價(jià)的計(jì)算管理精度，并且由施工問(wèn)題導(dǎo)致的返工復(fù)工還會(huì)影響后續(xù)施工的工期，若存在原材料市場(chǎng)的波動(dòng)，還會(huì)對(duì)后續(xù)的工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，為提高預(yù)結(jié)算工程造價(jià)的控制效果，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

1.3 施工環(huán)境

從道路交通工程角度出發(fā)，部分施工項(xiàng)目會(huì)在環(huán)境十分復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)，屬于露天工程的一種，因此影響到了工程造價(jià)控制的基本因素，包括行人、交通車輛、周邊建筑、復(fù)雜地況以及氣候條件等。在不同環(huán)境下，上述因素對(duì)道路工程造價(jià)控制的影響比重各不相同，如在山地地區(qū)開展的道路工程會(huì)比平坦地區(qū)的道路工程更需要考慮天氣、地質(zhì)以及周邊物體的擾動(dòng)問(wèn)題，嚴(yán)防各種因素可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。另外，由于道路施工現(xiàn)場(chǎng)的各工種施工人員流動(dòng)較為頻繁，若受到施工方案變動(dòng)的影響，將增大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)控的難度，無(wú)形當(dāng)中增加施工成本，對(duì)原有預(yù)算方案造成影響。

1.4 預(yù)算方案執(zhí)行情況

除上述三種影響因素外，預(yù)算方案的制定與執(zhí)行情況都會(huì)直接或間接地影響實(shí)際資金投入，對(duì)后續(xù)的微觀調(diào)控與臨時(shí)方案變動(dòng)整體調(diào)整造成影響，即預(yù)算方案制定與執(zhí)行情況將決定工程預(yù)結(jié)算造價(jià)的整體韌性。從預(yù)算方案實(shí)際執(zhí)行角度來(lái)看，道路交通工程的施工部門應(yīng)當(dāng)全力支持成本的預(yù)算工作，并在施工過(guò)程中對(duì)各環(huán)節(jié)的資金投入與預(yù)算方案執(zhí)行進(jìn)行管控。在實(shí)際施工階段，現(xiàn)代道路施工的成本預(yù)算主要針對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)的支出進(jìn)行管控，因?qū)嶋H財(cái)務(wù)支出屬于不確定因素，所以施工與造價(jià)控制人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算方案保障資金的使用彈性，避免對(duì)預(yù)算方案整體產(chǎn)生過(guò)多影響。

2 道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

2.1 竣工結(jié)算資料缺失和真實(shí)性問(wèn)題

工程項(xiàng)目竣工預(yù)結(jié)算資料是相關(guān)單位辦理工程竣工結(jié)算的原始依據(jù)，因此工程的竣工結(jié)算資料完整以及真實(shí)性會(huì)直接影響工程結(jié)算的造價(jià)。在道路工程施工過(guò)程中，因施工環(huán)境、施工地質(zhì)和施工地形等因素影響，所產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)資料變更數(shù)據(jù)較多，因此會(huì)造成竣工圖與施工圖差距過(guò)大的問(wèn)題，同時(shí)受到施工單位內(nèi)業(yè)管理的影響，還會(huì)造成上述資料辦理的滯后與缺失等問(wèn)題。若存在施工單位弄虛作假的現(xiàn)象，將施工過(guò)程中臨時(shí)刪除的施工項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行記錄，當(dāng)數(shù)據(jù)資料流入竣工后的預(yù)結(jié)算工程造價(jià)環(huán)節(jié)中，則會(huì)對(duì)相關(guān)單位的竣工造價(jià)判斷產(chǎn)生嚴(yán)重影響[2]。

2.2 邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工問(wèn)題

因現(xiàn)階段我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷加快，城市間對(duì)道路交通的需求不斷增加，使得多數(shù)道路工程都存在時(shí)間緊和任務(wù)重等問(wèn)題。特別存在一些項(xiàng)目為滿足施工工期設(shè)計(jì)而倉(cāng)促上馬，進(jìn)而造成部分施工不能按正常的建設(shè)程序進(jìn)行，最終在導(dǎo)致施工質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，還會(huì)造成預(yù)結(jié)算工程造價(jià)的考核問(wèn)題。結(jié)合已有道路工程項(xiàng)目可將其描述為迫于工程壓力的邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工工程。

2.3 工程施工方案不合理

由上述影響預(yù)結(jié)算工程造價(jià)控制的因素可知，工程施工方案影響預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的程度相對(duì)較高，因道路工程預(yù)算造價(jià)與施工方案間的關(guān)系既為相互依存同時(shí)也是相互制約的形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的難度評(píng)定與工程資金的臨時(shí)投入金額皆由施工方案所決定，因此認(rèn)為一個(gè)科學(xué)合理的道路工程施工方案應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ι鲜銮闆r進(jìn)行合理的控制，并且可以協(xié)助道路工程施工單位達(dá)到既定計(jì)劃的相關(guān)施工要求，從而約束預(yù)結(jié)算工程造價(jià)控制的浮動(dòng)，使工程建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.4 決算超預(yù)算問(wèn)題

融合近幾年我國(guó)道路工程的預(yù)結(jié)算造價(jià)控制數(shù)據(jù)可知，不同的道路工程在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，會(huì)存在造價(jià)依據(jù)、時(shí)間以及方式等因素影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工材料、預(yù)算價(jià)格、投入資金、費(fèi)用定額以及預(yù)算定額等方面會(huì)出現(xiàn)較高的價(jià)格差[3]。為預(yù)防上述問(wèn)題發(fā)生引發(fā)的工程項(xiàng)目竣工后的決算超預(yù)算現(xiàn)象，道路工程的項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)上述因素造成的價(jià)格差與時(shí)間差問(wèn)題進(jìn)行考慮，繼而從科學(xué)角度對(duì)預(yù)結(jié)算造價(jià)控制進(jìn)行分析，以達(dá)到嚴(yán)格控制道路工程決算超預(yù)算的目的。

2.5 審核方式存在滯后性

從道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的審核角度出發(fā)，現(xiàn)今諸多企業(yè)在開展預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，使用的預(yù)結(jié)算審核方法多為傳統(tǒng)的審核模式，或直接套用照搬其他項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核模板，此審核方式不僅在實(shí)際應(yīng)用中表現(xiàn)出明顯的滯后性，而且會(huì)展現(xiàn)出無(wú)目標(biāo)性，難以確保實(shí)際預(yù)結(jié)算審核結(jié)果的科學(xué)性。另外，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的加持下，若沒(méi)有結(jié)合信息技術(shù)創(chuàng)建健全的體制，則會(huì)使套用的審核模式難以落實(shí)在實(shí)際施工管控中，對(duì)整個(gè)預(yù)結(jié)算造價(jià)控制質(zhì)量造成影響。

2.6 預(yù)結(jié)算審核數(shù)據(jù)具有分散性

因道路工程所涵蓋的施工環(huán)節(jié)較多，并且每個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要實(shí)際結(jié)合造價(jià)管理工作，因此會(huì)造成預(yù)結(jié)算審核數(shù)據(jù)展現(xiàn)出較強(qiáng)的分散性，此現(xiàn)象通常會(huì)體現(xiàn)在收集資料不全面、資料冗余、手續(xù)不足以及信息不規(guī)范等問(wèn)題上。同時(shí)，因工程造價(jià)的結(jié)算數(shù)據(jù)實(shí)際體量較大，并且工程造價(jià)數(shù)據(jù)易受到實(shí)際工程的實(shí)施環(huán)境影響，若沒(méi)有科學(xué)的預(yù)結(jié)算審計(jì)方法，則會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算造價(jià)控制出現(xiàn)漏洞，如工程造價(jià)預(yù)算與審核數(shù)據(jù)出現(xiàn)內(nèi)容上的斷層問(wèn)題。另外，在道路工程的預(yù)結(jié)算工作中，若企業(yè)所建立的針對(duì)道路工程預(yù)結(jié)算構(gòu)建的造價(jià)結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)記同化問(wèn)題嚴(yán)重，使得數(shù)據(jù)造價(jià)管理人員在數(shù)據(jù)查找過(guò)程中，只能通過(guò)簡(jiǎn)單的造價(jià)信息篩選查找進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，則會(huì)進(jìn)一步增加各個(gè)造價(jià)結(jié)算數(shù)據(jù)的碎片化問(wèn)題，該問(wèn)題的不斷累積會(huì)間接阻礙道路工程建設(shè)與預(yù)結(jié)算造價(jià)的長(zhǎng)效發(fā)展。

3 提高道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制效率的方法

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管控工作

立足道路工程的特征點(diǎn)角度，對(duì)其工程的預(yù)算管控工作進(jìn)行分析。從道路工程的成本預(yù)算和定制工作開始，結(jié)合施工所需的相關(guān)文件，參考地區(qū)下現(xiàn)行的道路工程相關(guān)信息制定辦法，融合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的市場(chǎng)行情，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，以此保障道路工程的預(yù)算方案具有較高的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。為此，本文將預(yù)算方案的設(shè)計(jì)重心分為以下兩點(diǎn)：

第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。道路工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行考慮，并實(shí)現(xiàn)結(jié)合造價(jià)數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)強(qiáng)化，從而使整個(gè)道路工程設(shè)計(jì)皆能夠滿足施工需求，從而避免返工復(fù)工等現(xiàn)象發(fā)生，影響工程預(yù)結(jié)算造價(jià)的控制。

第二，應(yīng)當(dāng)制定出科學(xué)的預(yù)算。在滿足上述條件的情況下，道路工程的預(yù)算定制人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)道路工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行考察。通過(guò)與設(shè)計(jì)人員、施工人員以及市場(chǎng)供貨商的溝通交流，明確設(shè)計(jì)落實(shí)之后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出，在融合各種突發(fā)情況造成額外的經(jīng)濟(jì)損失之后，產(chǎn)生關(guān)于道路工程的造價(jià)報(bào)表[4]。

3.2 加強(qiáng)過(guò)程管理，隨時(shí)掌控造價(jià)變化

在現(xiàn)階段的道路工程施工環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)受各種因素?cái)_動(dòng)造成的工程變更問(wèn)題，進(jìn)而造成擾動(dòng)施工階段的工程造價(jià)出現(xiàn)變化，如施工地區(qū)周邊環(huán)境、地質(zhì)條件以及地下設(shè)備等因素。在施工管理工程出現(xiàn)變更之后，建設(shè)單位通常需要對(duì)其進(jìn)行一次細(xì)節(jié)的檢查，明確出現(xiàn)變更的原因以及變更后的情況，以此方式幫助項(xiàng)目管理人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行精細(xì)化控制。

3.3 建立健全約束機(jī)制，規(guī)范變更程序

為避免上述問(wèn)題的發(fā)生，道路工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖環(huán)節(jié)中留出必要的工作時(shí)間，以此方式避免“三邊工程危害”。在道路工程的合同條款中應(yīng)當(dāng)明確不科學(xué)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)以及浪費(fèi)方案的權(quán)責(zé)分配與懲罰條例，在工程進(jìn)行手續(xù)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)、合理、合規(guī)、時(shí)效、完整與真實(shí)性，避免出現(xiàn)先算賬后變更的情況[5]。

3.4 合理控制實(shí)物量

受道路施工使用原材料問(wèn)題的影響，若整個(gè)施工過(guò)程中出現(xiàn)多次施工擾動(dòng)問(wèn)題，則會(huì)造成預(yù)結(jié)算造價(jià)的多處變動(dòng)。因此，道路施工單位應(yīng)當(dāng)在施工之前聯(lián)合設(shè)計(jì)方與投資方對(duì)現(xiàn)階段的市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)研，從而對(duì)各項(xiàng)施工材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)了解，以期降低施工過(guò)程中受施工擾動(dòng)造成的預(yù)結(jié)算造價(jià)控制問(wèn)題的影響。

3.5 創(chuàng)建完善的預(yù)結(jié)算審核體制

結(jié)合上述問(wèn)題，通過(guò)在道路工程預(yù)結(jié)算方案中融合大數(shù)據(jù)技術(shù)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工程造價(jià)內(nèi)容的整合，方便造價(jià)信息快速收集整合形成一個(gè)整體，并借助不同大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路工程預(yù)結(jié)算不同環(huán)節(jié)以及不同類型的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，以更好地解決預(yù)結(jié)算信息的高分散性和碎片化的特性。因此，需要施工單位的審核部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建適合道路工程的預(yù)結(jié)算審核體制，以此達(dá)到對(duì)工程造價(jià)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理。由此，可先結(jié)合工程實(shí)際情況[6]，構(gòu)建適用于自身工程的造價(jià)審核數(shù)據(jù)庫(kù)，并將工程造價(jià)產(chǎn)生的預(yù)結(jié)算審核數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，然后通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)既有數(shù)據(jù)的自動(dòng)篩選與處理，從而在預(yù)結(jié)算體系中形成審核模型，便于財(cái)務(wù)人員對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分與配置。最后，還需要將各預(yù)算部分所涉及的施工部門進(jìn)行連接，以此形成一個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)，輔助道路工程預(yù)結(jié)算管理審核能夠借助數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)順利實(shí)現(xiàn)對(duì)各模塊的統(tǒng)籌管理，預(yù)防在項(xiàng)目預(yù)結(jié)算最終環(huán)節(jié)中出現(xiàn)審核數(shù)據(jù)片面化與脫節(jié)化等問(wèn)題[7]。

3.6 科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)

結(jié)合上述控制效率方法，考慮到應(yīng)用大數(shù)據(jù)所必須涉及的存儲(chǔ)問(wèn)題，認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在預(yù)結(jié)算審核中的融合時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)技術(shù)管控。從現(xiàn)階段道路工程預(yù)結(jié)算的審核工作現(xiàn)狀角度來(lái)看，該問(wèn)題屬于影響該方法全面落實(shí)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，提高該技術(shù)的應(yīng)用水平，還能夠幫助道路施工企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)原有數(shù)據(jù)庫(kù)及供應(yīng)鏈進(jìn)行更新，借助存儲(chǔ)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容為后期財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作提供便利[8]。對(duì)此，考慮該技術(shù)的難易程度，多數(shù)道路施工單位會(huì)采用購(gòu)買第三方軟件的方式，豐富預(yù)結(jié)算審核體系的主體能力，為保障多數(shù)施工單位可以提升技術(shù)的有效性，應(yīng)當(dāng)要求道路工程預(yù)結(jié)算審核人員具有熟練掌握數(shù)據(jù)存儲(chǔ)軟件的控制能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)近幾年道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行分析，從中明確造成預(yù)結(jié)算造價(jià)控制問(wèn)題的核心因素，并對(duì)其產(chǎn)生的擾動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算造價(jià)控制問(wèn)題的分析，結(jié)合道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)優(yōu)化上述問(wèn)題的解決措施，以期為提高我國(guó)道路工程預(yù)結(jié)算造價(jià)控制質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。