文｜巖松 北京瑞森德社會(huì)組織發(fā)展中心理事 公益籌款人訓(xùn)練營(yíng)運(yùn)營(yíng)主任

二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

2022年9月公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)給公益慈善帶來(lái)了哪些改變，組織的管理者如何適應(yīng)這些變化？我們希望從公益籌款的角度與行業(yè)內(nèi)外有識(shí)之士一起探討爭(zhēng)鳴。

珠玉在前，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)慈善新局面

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的10年時(shí)間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已從5億增長(zhǎng)到10億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過(guò)74%。中國(guó)已成為“全球最大的數(shù)字社會(huì)”。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平位居世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合排名第二位，僅次于美 國(guó)。

10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院于2014年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016 年《慈善法》的頒布，是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑，進(jìn)一步激發(fā)了慈善的活力，規(guī)范了慈善活動(dòng)的有序運(yùn)行。為貫徹落實(shí)《慈善法》，中央有關(guān)部門(mén)和地方陸續(xù)出臺(tái)《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《慈善信托管理辦法》等400多個(gè)配套的法規(guī)政策，進(jìn)一步健全了慈善法治體系。2021年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。這意味著以第三次分配促進(jìn)共同富裕上升為國(guó)家意志。

在這樣的大環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善相互融合、交織在一起。民政部先后遴選的30家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)，開(kāi)啟了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的新局面。今年5月20日，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益峰會(huì)上，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)王愛(ài)文在致辭中披露，近3年來(lái)，每年都有超過(guò)100億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善，2021年，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募集的善款接近100億元。得益于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，自2017年至今，中國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募集的善款在5年間從25億元增長(zhǎng)到近100億元，增長(zhǎng)了近4倍。互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展了慈善疆界，滋養(yǎng)了公益理念?！皵?shù)字技術(shù)實(shí)實(shí)在在地降低了行善的成本，提高了公益效能?！?/p>

任重道遠(yuǎn)，公信力建設(shè)不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”作為慈善領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，在實(shí)踐中也存在著一些問(wèn)題。例如：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)制不足，相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管還缺乏有效協(xié)同。這些情況在個(gè)人大病救助領(lǐng)域比較突出。

如果說(shuō)，個(gè)人求助的信息真實(shí)性影響的是個(gè)體的誠(chéng)信，那么，一些慈善組織在善款募集和使用中，存在善款流向不清、項(xiàng)目進(jìn)展反饋不及時(shí)等問(wèn)題，不僅讓慈善組織喪失了公信力，也將直接影響到本就脆弱的公益生態(tài)。

據(jù)報(bào)道，一家具有公募資格的基金會(huì)，因?yàn)?“善款流向不明”引發(fā)輿情。2019年，該基金會(huì)發(fā)起的公益項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)，通過(guò)公開(kāi)募捐取得的捐贈(zèng)收入約為6501萬(wàn)元，2021年收入合計(jì)超過(guò)1億元。2021年年報(bào)顯示，該基金會(huì)當(dāng)年開(kāi)展了30個(gè)公益項(xiàng)目，一些接受捐贈(zèng)的項(xiàng)目資金去向不明。“慈善中國(guó)”平臺(tái)顯示，這家基金會(huì)備案的項(xiàng)目中，募捐情況和項(xiàng)目進(jìn)展信息也嚴(yán)重缺失。該機(jī)構(gòu)的2021年年報(bào)顯示，當(dāng)?shù)孛裾謱?duì)其發(fā)放了2020年度責(zé)令整改通知書(shū)，對(duì)19個(gè)項(xiàng)目提出了整改意見(jiàn)。該基金會(huì)還在沒(méi)有理事會(huì)決議的情況下，購(gòu)買(mǎi)基金，涉及金額近千萬(wàn)元。目前，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)已經(jīng)對(duì)相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查核實(shí)，并暫停該基金會(huì)一切業(yè)務(wù)活動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)籌款是慈善的手段，而不是目的，不能把目的和手段弄反了。以上案例，反映出互聯(lián)網(wǎng)籌款中存在的制度、監(jiān)管等方面的缺失，慈善組織也有必要加強(qiáng)自律與公信力建設(shè)，防微杜漸。

反思當(dāng)下，助力高質(zhì)量發(fā)展

慈善組織對(duì)自己的要求，不應(yīng)停留在合法、合規(guī)的及格線(xiàn)。組織的管理者更應(yīng)該從戰(zhàn)略發(fā)展的角度思考，數(shù)字技術(shù)引發(fā)的環(huán)境變化和對(duì)組織的影響，以及如何順勢(shì)有為。

當(dāng)前，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，并以前所未有的方式改變著人們的生產(chǎn)生活方式、群體文化結(jié)構(gòu)。甚至，離開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)行的社會(huì)運(yùn)行模式將難以為繼。

今年有不少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展了“慈善日”活動(dòng)，例如：中華慈善日、騰訊“9·9公益日”前后，字節(jié)跳動(dòng)、阿里巴巴、新浪等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都舉辦了相應(yīng)的主題公益節(jié)。平臺(tái)投入了大量的資源，吸引了數(shù)以?xún)|計(jì)人次的捐贈(zèng)，加強(qiáng)了公眾與慈善組織、公益項(xiàng)目的連接。

特色活動(dòng)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，為慈善組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐提供了多樣化的參與方式，然而，慈善組織能否用好這些機(jī)會(huì)，則取決于其自身的能力。

瑞森德團(tuán)隊(duì)連續(xù)4年獨(dú)立開(kāi)展了《社會(huì)組織籌資能力調(diào)研》，這也是目前國(guó)內(nèi)唯一一份聚焦公益慈善能力建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)研的526家社會(huì)組織中，超過(guò)80%的機(jī)構(gòu)開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)籌款，但是46%的機(jī)構(gòu)在特別籌款活動(dòng)中未達(dá)成目標(biāo)，且以人數(shù)在10人以下，年收入在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小型機(jī)構(gòu)為主。

這表明，互聯(lián)網(wǎng)籌款已經(jīng)成為公益組織開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員、積累社會(huì)資本、倡導(dǎo)公益理念的重要抓手。但是，一些中小機(jī)構(gòu)在面對(duì)如何通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募集資金時(shí)還未作好準(zhǔn)備。

瑞森德團(tuán)隊(duì)根據(jù)對(duì)超過(guò)60個(gè)互聯(lián)網(wǎng)籌款案例的研究，總結(jié)出目前民政部遴選的30家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)中6種主流的運(yùn)營(yíng)模式，包括：社群（騰訊）、電商（阿里巴巴）、內(nèi)容分發(fā)（抖音）、KOL（新浪）、場(chǎng)景行為（支付寶）、聯(lián)合勸募（聯(lián)勸、慈鏈、廣益聯(lián)募）。了解了平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，有助于慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，高效地開(kāi)展工作。

《孫子兵法》中有“未戰(zhàn)而先勝者，得算多也”，表達(dá)了前期規(guī)劃與籌備的重要性。慈善組織的管理者，在開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)籌款前需要思考3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)籌款，對(duì)組織未來(lái)3年的發(fā)展有哪些重要影響？我們最期待的收獲是什么，有哪些具體目標(biāo)？我們有哪些資源可以促使目標(biāo)達(dá)成？

需要說(shuō)明的是，籌款的關(guān)鍵是實(shí)踐，要想在互聯(lián)網(wǎng)大潮下順勢(shì)有為，慈善組織需要不斷反思復(fù)盤(pán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中找到規(guī)律，創(chuàng)新突破。這不僅需要管理者的膽識(shí)與魄力，也需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，提升團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力。

在新的發(fā)展階段，慈善組織、公益慈善事業(yè)都面臨著前所未有的變革

對(duì)公益組織來(lái)說(shuō)，伴隨數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展而來(lái)的是，包括數(shù)字壁壘、信息安全、合規(guī)與倫理在內(nèi)的諸多衍生問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)慈善的發(fā)展推動(dòng)了跨界合作治理，整合了各方資源，讓慈善的力量不斷成長(zhǎng)壯大。伴隨人人可慈善的社會(huì)氛圍，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的美好圖景終將實(shí)現(xiàn)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”匯聚愛(ài)心善意的公益慈善事業(yè)，將迎來(lái)新的契機(jī)。