□ 經(jīng) 緯 孟濤濤

近年來，潞安化工集團把落實國企改革三年行動作為貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求的重中之重，精心謀劃，周密部署，經(jīng)營管理水平不斷提高，經(jīng)營指標創(chuàng)造歷史最高水平。企業(yè)長期以來的許多沉疴痼疾和重組之初的短板弱項問題得到有效解決，集團治理體系更加成熟定型，活力效率大幅提升，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。

全面發(fā)力攻堅，推動國企改革三年行動走深走實

認真組織理論學(xué)習，確保改革質(zhì)量雙優(yōu)。把深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務(wù)，列入每月黨委會“第一議題”和黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習重點內(nèi)容，每年年初制發(fā)《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習的安排》，制定年度學(xué)習計劃，每月至少組織1次集團黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習，指導(dǎo)事業(yè)部和基層黨組織開展學(xué)習，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

積極開展理論宣講，改革氛圍空前濃厚。深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，開展“新思想在山西”基層宣講，共計1169 場，覆蓋5 萬余人；開展集團“三會”暨“全面預(yù)算、績效考核、薪酬分配一體化融合方案”線下宣講1場，線上宣講6場，收聽收看13 萬余人次；開展兩期精益管理培訓(xùn)，總部機關(guān)、能源、化工板塊各子分公司主要負責人參加，取得了良好效果。

改革重點任務(wù)細化為具體措施，形成“施工圖”。集團領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自組織、親自謀劃，以身作責、以上率下，統(tǒng)籌推進國企改革、提質(zhì)增效、扭虧減虧“三個三年行動”走深走實。對照國企改革三年行動實施方案，成立集團改革領(lǐng)導(dǎo)組，高位推動、壓茬推進。2021 年3 月8 日，出臺《潞安化工集團國企改革三年行動實施方案（2020-2022 年）》，對改革工作任務(wù)進行了責任分解，特別是根據(jù)績效考核新體系，將重點改革任務(wù)完成情況納入對責任部門、責任單位的績效考核重點內(nèi)容，并同績效工資總額、部門主要負責人、單位班子成員的績效薪酬掛鉤考核，促進改革目標任務(wù)落實落細落到位，形成了上下貫通、縱深推進的生動局面。

完善公司治理，現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

2022 年2 月，國務(wù)院國資委評定的“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”名單公布，潞安化工集團作為山西省唯一一家入選企業(yè)榮登榜單；同年8 月，集團申報的《潞安化工“六位一體”決策工作模式建設(shè)與運作》入選了國務(wù)院國資委“國企改革三年行動典型案例”，沉甸甸的榮譽是集團貫徹落實國企改革三年行動的有力注腳，在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的時代洪流中，形成了國有企業(yè)公司治理的“潞安經(jīng)驗”“潞安樣板”。

在公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團堅持落實“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”“兩個一以貫之”，健全企業(yè)黨組織前置研究重大事項工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當中。在實施國企改革三年行動中，完成了“黨建入章”工作。針對公司研究決策事項多、涉及面廣的實際，樹立“清單思維”，推進《黨委會、董事會、經(jīng)理層研究決策事項清單》《黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》《董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法》等制度安排，對100 多類事項的研究決策界面進行了劃分，進一步細化了董事會和其他治理主體的職責邊界，將子分公司黨組織“三重一大”決策、前置研究討論經(jīng)營管理重大事項納入黨建績效月度考核內(nèi)容，推動督導(dǎo)檢查常態(tài)化，每月對49 家集團直屬黨組織開展月度評價，并對其存在問題通報反饋，限期整改。

不斷強化董事會建設(shè)和運行。集團以《章程》為核心，統(tǒng)籌推進《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理層議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》等基本制度建設(shè)，持續(xù)完善《董事會專門委員會工作制度》《董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度》《經(jīng)理層向董事會報告》等制度，構(gòu)建了決策制度體系，為實現(xiàn)新時期國有企業(yè)法人治理目標提供了行權(quán)遵循。集團黨委會、董事會和經(jīng)理層組織機構(gòu)已健全，職責定位明確，各治理主體權(quán)責清晰、履職有效，形成了黨委會、董事會和經(jīng)理層權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

高河能源建成全國第一座百萬噸級綠色膏體充填開采示范基地

此外，集團根據(jù)各級子公司的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點及經(jīng)營管理情況，對112 戶一級企業(yè)及各級子企業(yè)建立了規(guī)范的董事會。在已設(shè)立董事會的各級企業(yè)中，一級企業(yè)及各級子企業(yè)共87 戶董事會應(yīng)納入外部董事占多數(shù)并實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，完成率100%。

聚焦主責主業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面優(yōu)化升級

潞安化工集團審時度勢、抓住機遇，緊緊圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標，將原來的“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整為煤炭、化工“雙主業(yè)”發(fā)展新格局，確立了“三個一批”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力實現(xiàn)“主強輔優(yōu)”。創(chuàng)新管理模式，提高管理效能，積極對標挖潛，集團領(lǐng)導(dǎo)踐行“一線工作法”，開展周三集中調(diào)研，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“雙主業(yè)”持續(xù)發(fā)力，為全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團鋪路架橋。

在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，2021年，集團煤炭先進產(chǎn)能占比82.57%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢；2 座礦井入選國家首批智能化示范礦井，并承辦工信部“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)場會、全省煤礦智能綠色開采現(xiàn)場會；新元公司、陽泉五礦、高河能源公司進入全省信息化建設(shè)“一級標準”煤礦行列；8 個智能化綜采面和7 個智能化掘進面建成投用；11 座礦井后勁工程聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或完成竣工驗收；多座礦井推廣應(yīng)用沿空留巷技術(shù)、充填開采技術(shù)等先進適用技術(shù)，多回收煤炭400 萬噸；孟家窯煤業(yè)公司等3 座礦井產(chǎn)能核增取得突破；成立了資源申辦工作專班，制定了專項工作方案，資源爭取工作強力推進。

集團化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)效也取得明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建了以“180”項目為核心的“上下游一體化”發(fā)展生態(tài)和余吾煤業(yè)公司、煤基合成油公司協(xié)同發(fā)展的“煤化一體化”發(fā)展生態(tài)。潞安化工機械集團在國務(wù)院“科改示范企業(yè)”評估中被評為“優(yōu)秀”等次，晉華爐3.0 獲得第六批國家級制造業(yè)單項冠軍；國泰新華公司一期20 萬噸/年BDO、6 萬噸/年P(guān)TMEG（聚四氫呋喃）和40 萬噸/年電石裝置全面投產(chǎn)；20 萬噸/年單烷烴分離項目運行達到設(shè)計負荷，10 萬噸/年液蠟分離裝置具備投產(chǎn)條件，20 萬噸/年高密度燃料項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，140焦化項目建成投運，煤基合成油公司轉(zhuǎn)產(chǎn)改造進入試生產(chǎn)，2 萬噸/年生物燃料乙醇項目全面試車?！?80”項目扭虧脫困成效明顯，太原化工新材料公司、煤基合成油公司、深州化工公司等扭虧脫困深入推進。

深化提質(zhì)增效，市場化經(jīng)營機制取得實質(zhì)性突破

如何進一步激發(fā)活力動力，深化提質(zhì)增效？潞安化工集團抓住勞動、人事、分配三項制度改革這個“牛鼻子”，集團錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，大力實行任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員由董事會統(tǒng)一實行聘任管理。目前，集團所有經(jīng)理層成員已全部簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，各級子企業(yè)經(jīng)理層成員實行聘任制管理，符合簽訂條件的各級子企業(yè)均已完成簽訂工作。全面推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國企干部的傳統(tǒng)認知，進一步激發(fā)和保護了企業(yè)家精神，同時也為深化企業(yè)改革提供了強大動力。

推進管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。持續(xù)加大集團總部和各級子公司經(jīng)理級管理人員競爭上崗工作力度，讓有為者有位子，讓實干者得實惠。同時，制定下發(fā)《潞安化工集團中高級管理人員考核評價實施辦法（試行）》，全方位、全級次掌握干部履職、廉潔從業(yè)、經(jīng)營管理情況，確保各項工作落實到位。

深化推進“全面預(yù)算、績效考核、薪酬分配”一體化融合方案。制定《潞安化工集團一體化融合實施方案（試行）》，全面踐行“4 句話32 字”要求，構(gòu)建全覆蓋、全維度、全員、全鏈條工作體系，精準推進、靶向指導(dǎo)，嚴細落實、持續(xù)提升。推進全面預(yù)算管理工作，各級次全部編制實施一體化融合清冊，實現(xiàn)“橫向到邊全覆蓋、縱向到底全貫通”。推進全員績效考核工作，健全以效益為中心的考核體系，優(yōu)化完善薪酬與效益掛鉤機制，圍繞全面預(yù)算“基準值”“奮斗值”“挑戰(zhàn)值”，設(shè)置薪酬分配“基準線”“奮斗線”“挑戰(zhàn)線”，效益增收入增，效益降收入降，激勵全員價值創(chuàng)造。

勇?lián)熑问姑?wù)保障國家重大戰(zhàn)略更加有力

全力以赴打贏能源保供攻堅戰(zhàn)。潞安化工集團將能源安全保供被確定為集團全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的三大戰(zhàn)略使命之一。在完成自身全年生產(chǎn)任務(wù)的同時，確保完成應(yīng)急保供任務(wù)，無疑是打一場硬仗。在能源保供攻堅戰(zhàn)中，勇?lián)呜熑巍⑸鐣熑魏徒?jīng)濟責任，變被動為主動，全力以赴服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略，確保每一噸煤炭產(chǎn)得出、運得快、供得穩(wěn)。

落實能耗雙控部署，加強煤炭清潔高效利用。在高質(zhì)量發(fā)展征程中，集團落實“雙碳”要求，加強能耗“雙控”，制定實施《潞安化工集團能耗雙控行動方案（2021—2022 年）》，建立了“七個一”工作機制，梳理形成了6 個方面12 項工作任務(wù)，集團65 戶用能單位根據(jù)“一企一策”制定了本單位能耗雙控行動實施方案，各項主要能耗指標同比明顯下降，電力行業(yè)圓滿完成碳排放交易履約工作。圍繞“綠色低碳”發(fā)展方向，堅持綠色、低碳、智能、安全、集約、高效、可持續(xù)的發(fā)展原則，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量；構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌做好“碳資源”管理，培育新興產(chǎn)業(yè)，加強相關(guān)技術(shù)的前瞻性調(diào)研，跟蹤清潔能源電解水制氫的可行性，適時進行可降解塑料等重大技術(shù)項目布局研發(fā)，有序推進降碳技術(shù)落實落地。

大力推進數(shù)字化建設(shè)。集團在總結(jié)高河能源公司、新元公司兩個國家首批智能化示范礦井經(jīng)驗基礎(chǔ)上，圍繞安全、高效、綠色、智能的要求，全方位推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)先把水泵房、變電所、洗煤廠、風機房、銷售運輸環(huán)節(jié)等進行智能化。在管理數(shù)字化建設(shè)上，深化落實省委“4句話32 字”要求，在與華為進行深入交流后，以持續(xù)優(yōu)化管理流程為基礎(chǔ)，達到管理數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)智支撐，真正讓數(shù)字轉(zhuǎn)型落地，提升企業(yè)的核心競爭力。

黨建強“根”鑄“魂”，引領(lǐng)保障作用充分發(fā)揮

把黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。潞安化工集團實施精益思想指導(dǎo)下的“算賬”文化，堅實推行“雙18 字”在集團黨的建設(shè)和改革發(fā)展各領(lǐng)域深度運用；堅持集團領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓調(diào)研、解難題，持續(xù)推動干部作風轉(zhuǎn)變，人人都是“經(jīng)營者”、個個都是“效益源”成為共識。深入開展貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神“回頭看” ，對標檢視解決問題 30 余項、建章立制 69 項；扎實推進智慧黨建云平臺建設(shè)，實施“1+6+N”精益黨建運行體系等黨建創(chuàng)新項目，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

全面建設(shè)清廉國企引向深入。全面建設(shè)清廉國企和深化改革提質(zhì)增效是提升企業(yè)核心競爭力的“一體兩面”，是省委對國有企業(yè)開出的“兩劑藥方”“爭做清廉企業(yè)創(chuàng)建的先行者、示范者、引領(lǐng)者”是潞安化工集團“三年三步走”的目標。集團對標清廉山西建設(shè)29 項工作要點，結(jié)合自身實際，細化的45 項具體措施已經(jīng)全部完成；堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來，聚焦權(quán)力陽光運行和合規(guī)管理，以不能腐制度建設(shè)破題，將制度流程化、流程透明化、責任清晰化、權(quán)力陽光化、風險預(yù)控化、監(jiān)督全程化，以一體推進“三不腐”，塑造陽光治理生態(tài)；加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化落實“三個區(qū)分開來”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守紀法、嚴負其責、嚴管其轄。完善大監(jiān)督體系，加強對采購銷售、招投標、項目實施、合同簽訂等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；堅持經(jīng)濟責任審計三年“全覆蓋”“三張表”和績效指標審計一年“全覆蓋”；圍繞中心、服務(wù)大局，高質(zhì)量推進巡視巡察整改“回頭看”，將全面建設(shè)清廉國企引向深入。

潞安化工集團全景。

截至目前，潞安化工集團各項改革主體任務(wù)基本完成，取得了一系列重大進展和成效，充分證明了實施國企改革三年行動“不僅走得對、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好”。

道阻且長，行則將至。不斷改革創(chuàng)新、追求卓越的潞安化工集團正向著“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團”挺進。國企改革持續(xù)走深走實、全面沖刺高質(zhì)量收官，為全省國企踐行全方位推動高質(zhì)量發(fā)展譜寫濃墨重彩的“潞安篇章”。