鐘正生

2022年中國經(jīng)濟面臨復雜、多變的局面，疫情持續(xù)多點散發(fā)和房地產(chǎn)走弱是兩個最大的超預期沖擊，全年GDP實際增速和目標增速（5.5％左右）存在一定差距。

作為新一屆政府的開局之年，預計2023年中國實際GDP同比增速將達到5％，甚至更高。2023年，海外經(jīng)濟衰退風險逐漸加大，通脹可能加速回落，美聯(lián)儲或由加息轉為降息。中國經(jīng)濟將從“外循環(huán)”轉向依賴“內(nèi)循環(huán)”，政策空間或逐步打開。

出口放緩是2023年中國經(jīng)濟最大的壓力來源。2022年，外需是中國經(jīng)濟最重要的支撐，前三季度貨物和服務凈出口對GDP累計同比的貢獻率達32％，創(chuàng)2009年以來同期新高。2022年第四季度中國出口已同比負增長，隨著美歐經(jīng)濟逐步進入衰退和美國去庫存，中國出口放緩壓力將加速顯現(xiàn)，外需對中國經(jīng)濟的影響大概率將從去年的正面推動變成2023年的拖累。預計2023年全年，中國出口增速落入負值區(qū)間。

但2023年中國經(jīng)濟仍有諸多支撐：

第一，低基數(shù)效應。預計2022年中國實際GDP增速比潛在增速低2個百分點左右，這將推升2023年的GDP同比讀數(shù)。

第二，中國防疫政策優(yōu)化，使得經(jīng)濟向常態(tài)化回歸所需的時間較短。從亞洲經(jīng)濟體的經(jīng)驗看，防疫政策放松后，消費等需求恢復到疫情前的水平需要半年左右時間。北京、重慶、武漢等較早大范圍感染的城市，高頻指標目前已開始恢復。2023年春節(jié)在1月下旬，預計中國經(jīng)濟最早可能于2月中下旬迎來一輪快速復蘇。

第三，消費作為穩(wěn)定中國經(jīng)濟“壓艙石”的功能有望更好發(fā)揮。中央經(jīng)濟工作會議指出“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，除低基數(shù)外，2023年國內(nèi)消費本身也有恢復基礎。首先，經(jīng)濟回歸常態(tài)后，近年中國家庭部門的一部分預防性儲蓄將轉化為消費，尤其是交通和餐飲等消費。其次，家具、家電等地產(chǎn)后周期消費近年持續(xù)同比負增，隨著房地產(chǎn)“保交樓”和交付的加快，裝修裝潢、家具家電等需求將帶動地產(chǎn)后周期消費回暖。最后，消費成為2023年擴大內(nèi)需的主要抓手，意味著大概率將出臺刺激政策，這些政策可能包括適當增加公共消費、向特定群體發(fā)放較大規(guī)模的消費券等。

第四，政策支持下，固定資產(chǎn)投資延續(xù)韌性。首先，基建投資維持高增。中央經(jīng)濟工作會議指出“政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持”，預計2023年政策性銀行在補充基建項目資本金和解決配套貸款等方面仍將扮演重要角色。其次，中央經(jīng)濟工作會議針對房地產(chǎn)新增“保穩(wěn)定”的提法，核心是要“保交樓”。2021年第三季度至今，已進入竣工期但實際未竣工的商品房面積持續(xù)累積，房企融資“三箭齊發(fā)”的效果逐步體現(xiàn)后，將助力房企“保交樓”，2023年房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟的拖累將弱于2022年。最后，政策驅動的制造業(yè)轉型升級投資需求持續(xù)釋放。據(jù)我們測算，貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)等政策，拉動2022年制造業(yè)投資增長5個百分點左右，預計2023年政策的影響幅度將更大。除了在短期穩(wěn)增長、中長期優(yōu)化供給的目標導向下，各類政策繼續(xù)發(fā)力外，更重要的在于“改善社會心理預期、提振發(fā)展信心”是2023年各項經(jīng)濟工作的入手點。制造業(yè)中超過八成是民營企業(yè)，改善預期有助于提振他們的投資意愿。

此外，更大力度的宏觀調控政策，也將夯實2023年中國經(jīng)濟的增長基礎。除了中央經(jīng)濟工作會議中的“保持流動性合理充裕”“保持必要的財政支出強度”等積極定調外，近期一些宏觀經(jīng)濟管理部門的年度工作會議也釋放了積極信號。2022年12月28日召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出，要“著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，大力提振市場信心，積極擴大國內(nèi)有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動經(jīng)濟運行整體好轉”。同年12月29日召開的全國財政工作會議明確，2023年要“完善稅費支持政策，根據(jù)實際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難”“優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，適度擴大財政支出規(guī)模，為落實國家重大戰(zhàn)略任務提供財力保障”“發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，強化政府投資對全社會投資的引導帶動，促進恢復和擴大消費，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴大國內(nèi)需求”。另外，一些官員也做了解讀或預測。比如，貨幣政策方面，央行副行長劉國強稱2023年的貨幣政策力度不能小于今年，可以概括為“總量要夠，結構要準”；財政政策方面，財政部原部長樓繼偉稱“2023年赤字率需要提高，可能需要提高到3％以上”（2022年為2.8％左右）。