陳靜怡，宋 丹，陳 蕾，牛迪宇，尚媛媛

(貴州省氣象服務(wù)中心，貴州 貴陽 550002)

0 引言

氣象服務(wù)與社會各行業(yè)以及人們的日常生活都有著密切關(guān)系，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，氣象服務(wù)對于經(jīng)濟社會各行業(yè)發(fā)展的作用越來越突出，各行業(yè)對氣象服務(wù)的需求也越來越高。因此要大力加強現(xiàn)代化行業(yè)氣象服務(wù)工作，深入挖掘氣象服務(wù)需求，將氣象融入經(jīng)濟社會發(fā)展當中。

交通運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟運行的重要組成部分，也是對氣象高度敏感的行業(yè)之一[1]。貴州地處我國西南部高原地區(qū)，山脈眾多，境內(nèi)公路多隧道和橋梁，降水多、能見度低、凝凍、高溫等氣象條件常常會影響貴州的交通運輸安全[2-4]。截至目前，貴州共建成交通氣象自動監(jiān)測站超過100個，對高速公路沿線氣象要素(包括氣溫、相對濕度、風向、風速、能見度和降水量等)進行連續(xù)監(jiān)測，形成了全省高速公路交通氣象觀測網(wǎng)絡(luò)[5-6]；同時，對全省高速公路地災隱患點、氣象災害類型等進行全方面的調(diào)查研究，形成了較為完整的高速公路氣象災害普查體系。以此逐步建成并完善了貴州省智慧交通精細化氣象服務(wù)平臺，全方位、多功能、更高效地開展公路交通氣象服務(wù)。

氣象服務(wù)效益評估主要是評估氣象服務(wù)中可量化的經(jīng)濟效益，由于其具有交叉性、多學科等特點，是一項極為復雜且困難的工作，到目前為止，國內(nèi)外還沒有一種獲得公認的評價方法。當前行業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估多采用專家評估法(德爾菲法)、影子價格法、個例綜合分析法等[7]。其中，專家評估法(德爾菲法)是指采取問卷調(diào)查方式，對多位專家的定性評估結(jié)果進行統(tǒng)計計算，其最大的優(yōu)點是，在缺乏足夠統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始資料的情況下，能得出較為公正、客觀、可信的定量評估結(jié)果，因此被廣泛地應用于行業(yè)氣象服務(wù)效益評估中[8-14]。

深入了解公路交通運輸行業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀和需求，對于減少因氣象災害造成的損失，提高行業(yè)氣象服務(wù)水平，加強公路交通氣象服務(wù)能力建設(shè)具有重要意義。本文就氣象服務(wù)對公路交通的作用進行評估分析，以期掌握氣象對公路交通行業(yè)的貢獻作用，并查找問題與不足，不斷改進和完善，全面提升公路交通氣象服務(wù)質(zhì)量。

1 調(diào)查方法及流程說明

1.1 調(diào)查方法

本文選用的評估方法為專家評估法，通過兩輪專家評估，調(diào)查分析氣象服務(wù)在公路交通行業(yè)中的用戶滿意程度，并測算氣象服務(wù)對公路交通的貢獻率。

1.2 調(diào)查流程

第一輪調(diào)查為典型單位氣象服務(wù)貢獻率和滿意度調(diào)查。調(diào)查對象為來自貴州省公安廳交通管理局、貴州高速公路集團有限公司各地項目辦和相關(guān)部門，共有公路管理、公路運營、道路養(yǎng)護和設(shè)備維護4個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的16位專家，他們對氣象服務(wù)的滿意度和行業(yè)經(jīng)濟成本信息進行評價選擇，通過式(1)測算出典型單位氣象服務(wù)貢獻率。

(1)

式中：e——典型單位氣象服務(wù)貢獻率；

m——典型單位涉及的生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)量；

A1i——第i個生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)增加的產(chǎn)值；

A2i——第i個生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)減少的損失；

Bi——第i個生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用氣象服務(wù)的成本；

D——典型單位年度總產(chǎn)值。

第二輪調(diào)查為全行業(yè)氣象服務(wù)貢獻率和效益值調(diào)查，全行業(yè)專家為34人。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心專家以各省(區(qū)、市)氣象局報送的第一輪調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，將公路交通行業(yè)氣象服務(wù)貢獻率在0～3.0%劃分為10檔，得到公路交通行業(yè)第二輪氣象服務(wù)效益貢獻率調(diào)查的基本檔次。

通過式(2)計算貴州省公路交通的氣象服務(wù)貢獻率E。

(2)

式中：Wk——專家選擇第k等級的人數(shù)占總專家數(shù)的比例；

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 行業(yè)對氣象服務(wù)的評價

通過問卷調(diào)查了典型單位專家所在部門收到的氣象預報/預警服務(wù)信息是否準確、及時和完整，共有6個備選答案，其中“不太準確”“不準確”和“說不清”均未被選中，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。

在所有問卷中，所有專家都認為氣象預報/預警達到“準確”或“基本準確”，可見，隨著氣象預報準確率的提高，交通氣象服務(wù)的準確率得到交通部門的認可；在預報/預警服務(wù)信息發(fā)布及時性評估中，87.5%專家認為是“及時”和“比較及時”的，僅12.5%專家認為及時性“一般”，可見日常氣象預報/預警的發(fā)布及時性得到絕大多數(shù)專家認可；在預報/預警服務(wù)信息的發(fā)布完整性評估中，87.5%專家認為是“完整”和“比較完整”，僅有12.5%的專家認為完整性“一般”，預報/預警的完整性得到絕大多數(shù)專家認可；同時，預報/預警服務(wù)信息的發(fā)布內(nèi)容和規(guī)范仍有待完善。

圖1 交通氣象預報/預警服務(wù)質(zhì)量評價柱狀圖

2.2 氣象服務(wù)基礎(chǔ)經(jīng)濟效益值評估

為評估氣象服務(wù)對公路交通行業(yè)的基礎(chǔ)經(jīng)濟效益值，對典型單位專家所在部門使用氣象服務(wù)的成本、增加的效益、減少的損失以及所在單位的總產(chǎn)值進行調(diào)查。

2.2.1 氣象服務(wù)增加的效益

大部分專家認為通過氣象服務(wù)沒有增加產(chǎn)值，有部分國有企業(yè)的專家認為通過氣象服務(wù)使得本行業(yè)的產(chǎn)值有不同的增加?？梢姡瑲庀蠓?wù)對交通運輸行業(yè)的效益部門來說，對產(chǎn)值增加有一定的貢獻。

2.2.2氣象服務(wù)減少的損失

調(diào)查顯示，37.5%的專家認為氣象服務(wù)減少的損失<750萬元，18.75%的專家認為氣象服務(wù)減少的損失>2 500萬元?？梢姡瑲庀蠓?wù)對交通運輸行業(yè)的效益部門來說可減少較大的損失。

2.2.3 氣象服務(wù)的成本

貴州交通運輸部門在氣象服務(wù)的使用成本上相對較低，大多是免費使用氣象服務(wù)，分別有3位和1位專家認為每年的使用成本在0.1～10萬元和20.1～30萬元，另有2位和1位專家認為每年的使用成本在100.1～150萬元和200.1～300萬元。

2.2.4 部門總產(chǎn)值

37.5%的專家所在部門的2019年總產(chǎn)值為0，62.5%的專家所在部門的同年總產(chǎn)值>2 500萬元，其中1位專家所在部門同年總產(chǎn)值達到85 500萬元(其他)。

2.3 行業(yè)對氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專家認為氣象監(jiān)測類產(chǎn)品中降水量、能見度、氣溫等監(jiān)測產(chǎn)品是必需的，對產(chǎn)品關(guān)注時效更傾向于能夠?qū)崟r獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)；預報類產(chǎn)品中，認為降雨、降雪、大霧和氣溫的預報是必需的，對于大風的關(guān)注相對較少，其中文字形式的產(chǎn)品更受青睞，其次分別是圖形、動畫類和表格產(chǎn)品；對于預警類產(chǎn)品，大多數(shù)專家認為大霧、寒潮、暴雨和暴雪的預警是必需的，對臺風和高溫預警的關(guān)注相對偏少；預警提前量多希望在6～12 h和12～24 h；對影響評估類產(chǎn)品中的低能見度、強降雨和冰凍雨雪等項目需求較大，評估產(chǎn)品提前量多希望在1周。產(chǎn)品獲取途徑主要是共享平臺、手機客戶端和網(wǎng)站。

2.4 氣象服務(wù)效果評價及建議

在調(diào)查中，大多數(shù)專家對交通行業(yè)氣象服務(wù)的期望較高，達到8～10分，在氣象服務(wù)實際達到的效果中，93.75%專家認為有8～10分，僅有1位專家認為是6分(圖2)。

行業(yè)專家在此次調(diào)查中提出了不少寶貴意見。大部分專家建議交通氣象服務(wù)首先需要加強和改進的是氣象預報預警信息的準確性和精細化程度，在時間和空間上應更加精準、精細，時間上精確到3 h以內(nèi)，空間上精細到具體高速公路路段；其次是氣象服務(wù)的完整性和針對性，氣象信息應直達到基層具體負責的工作人員，以便更好地指導交通現(xiàn)場管制工作和工程施工。

圖2 氣象服務(wù)效果和期望評分對比曲線圖

2.5 氣象服務(wù)效益評估

通過對第二輪全行業(yè)氣象服務(wù)貢獻率的調(diào)查表匯總分析(表1)，認為氣象服務(wù)對交通行業(yè)的貢獻率在2.4%～2.7%和2.7%～3.0%的專家人數(shù)均占總?cè)藬?shù)的23.5%，可見氣象服務(wù)對交通行業(yè)的貢獻率較高。

表1 公路交通氣象服務(wù)效益貢獻率檔次及專家選擇

通過式(2)得出公路交通氣象服務(wù)貢獻率E為2.11%。

3 結(jié)語

通過對貴州省公路交通運輸行業(yè)開展的兩輪調(diào)查評估，得出以下結(jié)論：

(1)貴州省交通氣象預報/預警服務(wù)產(chǎn)品的準確性、及時性和完整性均得到了行業(yè)專家的認可，“基本準確”“比較及時”和“比較完整”的占比分別為100%、87.5%和87.5%。

(2)貴州省交通氣象服務(wù)多為公益性服務(wù)，經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在部分事業(yè)單位和企業(yè)，增加的效益、減少的損失和服務(wù)成本均有不同的范圍。

(3)專家認為交通氣象服務(wù)產(chǎn)品包括降水、能見度、氣溫等相關(guān)的實況監(jiān)測和預報、預警、評估類產(chǎn)品，產(chǎn)品形式需求多以文字、圖形類為主，產(chǎn)品獲取途徑主要是共享平臺、手機客戶端和網(wǎng)站。

(4)專家對交通氣象服務(wù)的期望較高，100%的專家期望8～10分，而實際達到的服務(wù)效果也較好，93.75%的專家認為有8～10分；交通氣象服務(wù)主要應在服務(wù)產(chǎn)品的時空精度、服務(wù)的完整性和針對性等方面加強和改進。

(5)根據(jù)兩輪專家評估法，計算得出交通氣象服務(wù)貢獻率為2.11%，公路交通氣象服務(wù)效益顯著。

(6)氣象部門應加強與交通部門的聯(lián)系與合作，根據(jù)道路交通安全管理的實際需要，提供實時和更有針對性的氣象預報和預警信息；需發(fā)展服務(wù)新模式，建設(shè)以手機為載體的服務(wù)平臺，使獲取氣象預報和預警信息的渠道更便捷。另外，需增強交通氣象預報預警的精細化能力，不僅僅是高速公路，還應進一步擴展到國道和省道，最大限度降低災害性天氣對交通安全的影響。