省林草局野保處（站）

四川省地處中國(guó)的西南邊陲，位于青藏高原東南緣和長(zhǎng)江黃河上游。特殊的地理區(qū)位和復(fù)雜的地形氣候，孕育了四川豐富的濕地資源。密布如網(wǎng)的河流、星羅棋布的湖泊和廣袤的高寒沼澤蘊(yùn)藏了豐富的水資源及生物資源，是中華水塔的重要組成部分，更是生物多樣性的寶庫。四川濕地資源在全國(guó)具有重要的戰(zhàn)略地位，是長(zhǎng)江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地和補(bǔ)給區(qū)，對(duì)保證我國(guó)西部生態(tài)安全、水安全具有重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)我國(guó)中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的價(jià)值。

根據(jù)最新公布的國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，全省濕地123.08萬公頃（1846.14萬畝）。其中，森林沼澤0.005萬公頃（0.07萬畝），占0.004%；灌叢沼澤8.79萬公頃（131.83萬畝），占7.14%；沼澤草地91.28萬公頃（1369.13萬畝），占74.16%；內(nèi)陸灘涂6.26萬公頃（93.84萬畝），占5.08%；沼澤地16.75萬公頃（251.27萬畝），占13.61%。濕地主要分布在甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州等3州地區(qū)，占全省濕地的98.00%。此外，四川還有99.42萬公頃的“水域”地類，這些“水域”大部分具有顯著生態(tài)功能，屬于《濕地保護(hù)法》管理范疇。

十八大以來，我省貫徹落實(shí)“建設(shè)生態(tài)文明美麗四川”的工作思路，高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作，取得了一系列成績(jī)。

濕地保護(hù)修復(fù)工作成效

一是不斷優(yōu)化分級(jí)分類管理體系。四川依法將生態(tài)系統(tǒng)典型和生態(tài)功能突出的濕地納入自然保護(hù)區(qū)和自然公園。目前，全省建立各級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處；建立濕地公園55處，其中國(guó)家濕地公園（含試點(diǎn)）29處，省級(jí)濕地公園26處；有國(guó)際重要濕地2處、省重要濕地7處，基本建成濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，初步實(shí)現(xiàn)濕地分級(jí)管理。今年4月，國(guó)家林草局同意川甘兩省開展若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作，目前正全力推進(jìn)。擬建的若爾蓋國(guó)家公園包含現(xiàn)有11個(gè)自然保護(hù)地，其中四川片區(qū)6個(gè)、甘肅片區(qū)5個(gè)。

二是實(shí)施重要濕地修復(fù)工程。十三五以來，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金4.4億元，在濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目超100個(gè)，極大提升了全省濕地保護(hù)管理能力。自2018年以來，啟動(dòng)重要濕地保護(hù)修復(fù)工程，優(yōu)先修復(fù)若爾蓋、海子山、長(zhǎng)沙貢瑪?shù)葒?guó)家和省重要濕地區(qū)域的退化濕地，通過填堵排水溝、提升水位等措施恢復(fù)退化濕地。其中，若爾蓋濕地保護(hù)與恢復(fù)工程修復(fù)退化濕地6400公頃，濕地恢復(fù)區(qū)溝渠、河曲周邊地下水位比治理前平均提高15厘米以上，濕地退化嚴(yán)重區(qū)域植被蓋度比治理前平均提高20個(gè)百分點(diǎn)以上；理塘海子山和石渠長(zhǎng)沙貢瑪濕地保護(hù)與修復(fù)工程治理沖蝕溝22千米，建成攔水壩106處，累計(jì)恢復(fù)濕地周邊退化植被7224.02公頃。上述工程項(xiàng)目的實(shí)施極大遏制了我省濕地退化勢(shì)頭，提升了濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)了區(qū)域的生態(tài)平衡。

三是創(chuàng)新開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償。堅(jiān)持把川西北天然濕地作為探索建立省級(jí)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了由退牧還濕生態(tài)補(bǔ)償、自然濕地管護(hù)補(bǔ)助為主的補(bǔ)償辦法，并于2015年在紅原、理塘兩縣開展試點(diǎn)，2017年又?jǐn)U展了松潘、稻城兩縣，累計(jì)投入資金1.5億元，累計(jì)退（限）牧還濕75萬畝，管護(hù)濕地482萬畝。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，自2015年以來持續(xù)在若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展禁牧還濕、限牧還濕、草蓄平衡示范等生態(tài)效益補(bǔ)償工作，2019年又把長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)納入補(bǔ)償范圍，，2022年，將南莫且濕地、海子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)納入補(bǔ)償范圍，累計(jì)投入資金超2億元。通過濕地生態(tài)補(bǔ)償，一方面讓牧民增加收入，一方面讓社區(qū)參與到濕地保護(hù)工作中，從而增強(qiáng)了民眾濕地保護(hù)意識(shí)，提高了濕地保護(hù)管理水平，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與牧民增收“雙贏”。

四是開展國(guó)際合作，引進(jìn)濕地技術(shù)。我省先后與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、保護(hù)國(guó)際（CI）、世界自然基金會(huì)（WWF）、濕地國(guó)際（WI）等國(guó)際組織合作，開展一系列濕地資源調(diào)查研究、濕地恢復(fù)示范、保護(hù)管理能力建設(shè)、宣傳教育等工作，積極引進(jìn)外界濕地管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，探索濕地保護(hù)的新機(jī)制。

五是積極推進(jìn)若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建。按照省委省政府戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)保護(hù)若爾蓋獨(dú)特的高原泥炭沼澤濕地資源，積極推進(jìn)若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建申報(bào)工作。在前期編制完成《若爾蓋國(guó)家公園四川片區(qū)設(shè)立方案》《若爾蓋國(guó)家公園四川片區(qū)科學(xué)考察與符合性認(rèn)定報(bào)告》《若爾蓋國(guó)家公園四川片區(qū)社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》基礎(chǔ)上，于今年2月，按國(guó)家公園設(shè)立最新要求，補(bǔ)充報(bào)送《若爾蓋國(guó)家公園四川片區(qū)創(chuàng)建方案》。4月底，國(guó)家林草局函復(fù)原則同意川甘兩省開展若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作，獲得創(chuàng)建“路條”。聯(lián)合甘肅省編制初步總體規(guī)劃，擬建若爾蓋國(guó)家公園總面積1.38萬平方公里，其中四川片區(qū)8336平方公里、占60.28%，涉及若爾蓋縣、阿壩縣和紅原縣，共同研究制定創(chuàng)建工作推進(jìn)方案，提出體制機(jī)制建設(shè)、矛盾沖突調(diào)處、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個(gè)方面28項(xiàng)任務(wù)，逐一明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。7月，編制完成《若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》，并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。目前正加快推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成省級(jí)自評(píng)。

濕地保護(hù)歷史大事件

出臺(tái)《四川省濕地保護(hù)條例》。2010年7月24日，《四川省濕地保護(hù)條例》獲四川省第十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年10月1日起正式施行。該《條例》的制定出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院有關(guān)濕地保護(hù)的工作要求在我省得到了全面、認(rèn)真的貫徹落實(shí)。該《條例》的制定，是在沒有上位法的情況下，四川省緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益共贏的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，明確濕地保護(hù)相關(guān)部門的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)。

印發(fā)《四川省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》。2017年10月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，各市州先后根據(jù)濕地保護(hù)管理實(shí)際，先后制定了具體的實(shí)施方案，針對(duì)各類濕地資源保護(hù)、退化濕地修復(fù)、濕地公園建設(shè)、濕地自然保護(hù)區(qū)管理等制定了具體的實(shí)施方案。

瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)-草海濕地

若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相繼列入國(guó)際重要濕地名錄。四川若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“若爾蓋濕地”）位于阿壩州若爾蓋縣，保護(hù)區(qū)始建于1994年，1998年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2008年被列入國(guó)際重要濕地名錄，是以高寒泥炭沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和黑頸鶴等珍稀瀕危物種為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，面積166570.6公頃。近年來，我省先后組織在若爾蓋濕地實(shí)施了花湖水位提升、麥溪濕地水位提升工程等一批濕地恢復(fù)項(xiàng)目，成效顯著，若爾蓋濕地“水鳥的加油中轉(zhuǎn)站”“遷徙水鳥的庇護(hù)所”作用突顯。

2018年，甘孜州石渠縣長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)列入國(guó)際重要濕地名錄，成為我省繼若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以后的第二處國(guó)際重要濕地。四川長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于甘孜州石渠縣，總面積669758.9公頃，保護(hù)區(qū)始建于1995年，1997年獲批省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2009年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是以高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)及藏野驢等珍稀瀕危野生動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，面積669758.9公頃。自2020年，我省實(shí)施石渠長(zhǎng)沙貢瑪濕地保護(hù)與修復(fù)工程，恢復(fù)了大量退化濕地，扭轉(zhuǎn)了濕地退化格局，提升了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)布四川省首批省重要濕地名錄。2019年7月19日，省林草局印發(fā)《四川省重要濕地認(rèn)定辦法》。2020年經(jīng)省政府同意，省林草局審核通過并公布四川新津白鶴灘、石渠普公壩、色達(dá)泥拉壩、松潘岷江源、阿壩蓮寶葉則、阿壩漫澤塘、西昌邛海等7處省重要濕地，也是全省首批省重要濕地。

自然保護(hù)地保護(hù)管理實(shí)踐中取得的成功典型經(jīng)驗(yàn)

四川邛海國(guó)家濕地公園——實(shí)施濕地恢復(fù)工程，生態(tài)治理效果顯著

邛海，古稱邛池，形成距今約180萬年前，背靠瀘山，緊鄰西昌城區(qū)，一山、一水、一城相依相融，山光云影，煙波浩渺，是四季皆宜的陽光型湖泊濕地。邛海作為烏蒙山和橫斷山邊緣斷裂陷落形成的高原淡水湖泊，屬安寧河支流海河源頭，水域面積28.3平方公里，蓄水量2.89億立方米，是西昌城區(qū)40萬各族群眾的飲用水源地，被譽(yù)為西昌的母親湖。

隨著西昌城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，圍海造田、填海造塘等城市擴(kuò)張無序開發(fā)，大量的濕地被蠶食破壞，近三分之二的湖濱濕地遭到嚴(yán)重破壞，灘涂和原生濕地植被基本消失，邛海水域面積降至不足27平方公里，水質(zhì)從Ⅱ類降至Ⅲ類，西昌各族群眾的飲水安全也受到嚴(yán)重威脅。

涼山州、西昌市兩級(jí)黨委政府樹立了“修復(fù)一片濕地，救活一個(gè)湖，造福一方百姓”的治理理念，以邛海濕地保護(hù)與修復(fù)為核心，實(shí)施了邛海濕地保護(hù)與修復(fù)工程。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，開展邛海濕地的生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教等工作。

濕地公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善，涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、文化旅游和水質(zhì)凈化價(jià)值生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能均顯著增加，已逐漸成為國(guó)內(nèi)外游客熱捧的旅游目的地。

大竹百島湖

四川綿陽三江湖國(guó)家濕地公園——科普宣教是國(guó)家濕地公園建設(shè)的靈魂所在

四川綿陽三江湖國(guó)家濕地公園對(duì)于科普宣教體系建設(shè)，一是設(shè)施設(shè)備完善，在小枧生態(tài)公園內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)了室內(nèi)外一體化近6000平方米的自然教育中心，將室內(nèi)科普宣教中心與室外小微濕地有機(jī)結(jié)合，形成一體化的濕地公園自然教育場(chǎng)所。除自然教育中心外，還在濕地公園范圍內(nèi)先后設(shè)置了208塊戶外標(biāo)識(shí)牌，將濕地公園的保護(hù)保育，濕地恢復(fù)，生物多樣性等內(nèi)容系統(tǒng)地體現(xiàn)出來。二是開展持續(xù)性的宣教活動(dòng)，積極發(fā)揮濕地公園科普宣教的職能。將自然教育中心場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，通過政府購買服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展運(yùn)行，同時(shí)，規(guī)范了自然教育中心管理制度，在專職人員的引導(dǎo)下，落實(shí)開展形式多樣的濕地宣教活動(dòng)，吸引各類社會(huì)團(tuán)體參與學(xué)習(xí)。

自然教育中心的設(shè)施設(shè)備完善，宣傳內(nèi)容和宣傳材料豐富、形式多樣，展示、解說體系建設(shè)科學(xué)完備，因此自然教育中心在2020年入選為“四川省自然教育基地”。同時(shí)，被綿陽市委宣傳部、市教體局、市科協(xié)和市林業(yè)局四家聯(lián)合發(fā)文授予“綿陽市自然教育基地”。

木里鴨咀自然保護(hù)區(qū)

四川長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)泥炭沼澤