張 芳

(北部灣海洋發(fā)展研究中心/北部灣大學(xué)，廣西 欽州 535000)

廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)的南部——欽州市，是一座具有悠久海洋歷史的沿海城市，處于北部灣地區(qū)的北岸。20多年前，這里還是一片沉睡千年、滿目荒蕪的海灘，一個地處閉塞、偏安一隅的小漁村；20多年后，已發(fā)展為初具特色的現(xiàn)代化臨海工業(yè)開發(fā)區(qū)，一座生機勃勃、令人矚目的濱海工業(yè)新城。

1 廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察期間，提出廣西“要打造好向海經(jīng)濟，寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章”。2021年4月，習(xí)近平總書記來到廣西桂林視察，再次提出廣西要大力發(fā)展向海經(jīng)濟。廣西黨委、政府高度重視，開啟了大力發(fā)展向海經(jīng)濟的新階段，廣西海洋局也因此制定了關(guān)于發(fā)展向海經(jīng)濟的工作方案，統(tǒng)籌梳理了可合作的投資項目共146個，總投資額達(dá)4831.74億元，與發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)積極合作，對接浙江省新能源集團以及各地龍頭企業(yè)。截至2021年9月底，在中馬“兩國雙園”園區(qū)入駐的企業(yè)數(shù)量累計超過370家，生產(chǎn)的廣西海產(chǎn)品出口至60多個國家和地區(qū)。

2 廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)區(qū)位與資源優(yōu)勢

2.1 地理位置

欽州占據(jù)優(yōu)越的地理區(qū)位，很多貨物的進出口通過欽州港運輸。由于自身位置的獨特性，欽州處于相對混合復(fù)雜的經(jīng)濟圈，背靠我國西部地區(qū)，與東南亞國家相對，面臨著眾多發(fā)展機遇。屬于沿海城市，擁有著優(yōu)良的港口資源，許多企業(yè)通過欽州港進出口大量貨物。近些年，欽州港按照國際標(biāo)準(zhǔn)，進行了大量建設(shè)。欽州港具有諸多先天優(yōu)勢，水深并且水域?qū)掗?，適合貨物裝運；欽州港風(fēng)浪小，并且泥沙淤積少，有利于貨物運輸，適合建設(shè)成為深水大港。2021年前10個月，欽州港口岸進出口外貿(mào)數(shù)額超過2020年全年的進出口外貿(mào)總額，達(dá)1 042 億元。

2.2 擁有豐富的海洋資源

海洋資源是沿海城市發(fā)展的關(guān)鍵，所謂靠山吃山靠水吃水正是如此，海洋資源通常隱藏在深海中，在我國許多海域都蘊藏著豐富的資源，在廣西海域也蘊藏著大量的海洋資源。北部灣盆地的生油沉積厚度較大，有利于生油的儲存，北部灣區(qū)域蘊藏著許多豐富的資源。欽州灣是北部灣海域的一個重要組成部分，先天優(yōu)勢突出，擁有較好的海水水質(zhì)，并且擁有豐富的天然飼料，適合水產(chǎn)養(yǎng)殖，豐富的飼料以及優(yōu)質(zhì)的海水質(zhì)量，有利于魚蝦貝等水產(chǎn)生長、繁殖，在廣西海域境內(nèi)大約有500多種水產(chǎn)種類，其中擁有50多種較為珍稀的品種，并且經(jīng)濟價值較高。

2.3 擁有獨特的旅游資源

欽州擁有豐富海洋資源的同時，還具有豐富的自然資源，以及獨特的人文景觀。在自然景觀方面，北部灣區(qū)域有許多旅游勝地，例如三娘灣、龍門群島等景點。三娘灣旅游景區(qū)是天然的海邊景區(qū)，景色優(yōu)美， 在深海有海豚出沒，近些年受到了國內(nèi)外游客的喜愛，被稱為中華白海豚的故鄉(xiāng)，并被評為北部灣地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜谓?jīng)典。欽州茅尾海是全國著名景區(qū)，茅尾海公園因其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境以及天然的海洋資源，入選了我國第一批國家級海洋公園。紅樹林屬于較為珍惜的植物，在茅尾海公園生長著面積2784公頃的紅樹林。在茅尾海也生長著較為珍稀和獨特的島群紅樹林和巖生紅樹林，并且茅尾海擁有分布面積全國最大的紅樹林。距離欽州市區(qū)25 Km左右，是欽州的著名景點龍門群島旅游區(qū)，包含許多景點。龍門群島七十二涇位于茅尾海區(qū)域，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景色秀麗，受到許多游客的喜愛，有“南國蓬萊”的美譽。

3 欽州悠久的海疆歷史與海洋文化交流

3.1 欽州的悠久海疆歷史

在古代，廣西的沿海地區(qū)被稱為“徼外”“蠻荒”“百越”之地，當(dāng)時的廣西沿海地區(qū)處于部落聯(lián)盟或階級社會初期階段。在魏晉南北朝時期，嶺南地區(qū)人煙稀少且太平穩(wěn)定，而中原地區(qū)充滿了硝煙與戰(zhàn)火，為了躲避戰(zhàn)爭，大量中原人搬遷到嶺南地區(qū)，根據(jù)民國時期的《欽縣志》記載，在合浦地區(qū)“自漢末至五代，中原避亂之人，多家于此”，而如今的廣西沿海地區(qū)正是當(dāng)時中原人遷移的主要地區(qū)。人口的增加及帶來的先進技術(shù)促進了嶺南地區(qū)的發(fā)展，廣西沿海地區(qū)得到了開發(fā)，由于沿海地理優(yōu)勢，當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)得到了進一步發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料記載，很久之前，廣西沿海的居民便已開始了打魚以及其它的農(nóng)業(yè)活動。欽州作為廣西的一個沿海城市，擁有悠久的海疆歷史。在近些年的考察中，相關(guān)的考古工作者在欽州收獲頗豐。廣西沿海新石器晚期文化最具特色的是大石鏟文化，在欽州市的欽南區(qū)有一座距今8 000～9 000年的芭蕉墩遺址，產(chǎn)生于早期的新石器時代。

3.2 欽州與外界密切的海洋經(jīng)濟文化交流

自古以來，廣西沿海地區(qū)便是一個重要的對外交流門戶，在對內(nèi)和對外的交流中，將各種文化包容在一起。在與海外的交流中，學(xué)習(xí)并融合了近代西方文化以及基督教與佛教文化。廣西沿海地區(qū)是佛教海路傳入中國的中轉(zhuǎn)站和天主教傳入中國的最早地區(qū)、近代廣西對外開放的重要港口，有許多來自中國西南和中原各地的貨流、商流在這里聚集，來自海外的商人使節(jié)在這里頻繁進出。在與外界的交流中，廣西海洋文化既積聚了其他文化的內(nèi)容特性但又有著自己獨特的文化特征，擁有許多具有民族特色的傳統(tǒng)習(xí)俗，例如：欽州有采茶舞和跳嶺頭等傳統(tǒng)舞蹈，具有鮮明的民族特色。目前欽州還存有文化特征的建筑，在欽州市中山路臨街兩旁還存在著有浮雕裝飾的拱形窗柱，以及集聚粵派特色、融西式風(fēng)格于一體的騎樓建筑，屬于欽州多元文化交匯的結(jié)晶。此外，廣西北部灣地區(qū)的宗教信仰也是多元化的，佛教、道教、基督教或天主教等在民間有一定影響，沿海各地現(xiàn)存有不少體現(xiàn)各種宗教和民俗信仰的寺院、宮廟，也體現(xiàn)了多元文化交匯。

4 廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)向海經(jīng)濟與海洋文化的發(fā)展建議

4.1 提升海洋文化戰(zhàn)略地位

欽州擁有悠久的海洋文化歷史底蘊，是發(fā)展向海經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是推動欽州走向世界的重要動力，應(yīng)充分認(rèn)識欽州自身海洋文化的獨特性。一是制定海洋文化保護戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計層面科學(xué)梳理海洋文化的發(fā)展思路，自上而下制定海洋文化保護政策。宣傳海洋文化的繼承與發(fā)展，根據(jù)時代的發(fā)展，規(guī)劃海洋文化發(fā)展布局，關(guān)乎著海洋文化的未來發(fā)展與傳承，應(yīng)充分了解欽州所擁有的海洋文化以及歷史遺產(chǎn)，深入探索在歷史長河中遺留下的文物，尋找古代海洋絲綢之路的遺跡，將豐富的歷史遺產(chǎn)進行梳理和保護。二是從基礎(chǔ)做起，培養(yǎng)人民群眾的海洋文化保護意識。忽略海洋文化所具有的獨特性以及重要意義，造就了許多過度開發(fā)海洋的行為，對于海洋資源造成了傷害。應(yīng)宣傳和培養(yǎng)普通群眾對于海洋文化的保護意識，運用科學(xué)技術(shù)合理開發(fā)和利用海洋資源，保護海洋所具有的獨特文化。三是借助先進科學(xué)技術(shù)，科學(xué)系統(tǒng)地開發(fā)欽州海洋文化和資源。在欽州港大力發(fā)展臨海工業(yè)，引入向海產(chǎn)業(yè)，促進向海經(jīng)濟的發(fā)展，制定相關(guān)法律法規(guī)保護海洋生態(tài)環(huán)境，避免對于海洋環(huán)境的破壞以及海洋資源的過度開采，規(guī)范企業(yè)對于海洋資源的開采，禁止企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染性廢水直接排入海洋；欽州擁有眾多的稀有資源，應(yīng)建立資源自然保護區(qū)，提升人們對于海洋環(huán)境和海洋資源的保護意識。

4.2 海洋文化與向海經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展

將海洋文化戰(zhàn)略與向海經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)合。一是充分利用欽州所具有的地理優(yōu)勢以及豐富的海洋文化底蘊，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，提升海洋文化戰(zhàn)略地位。欽州在北部灣經(jīng)濟區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢不斷發(fā)展，走出國門，利用自身地理優(yōu)勢，積極與東盟開展交流和合作。二是借助文化的獨特性，吸引其他國家；利用海洋文化的開放性，積極與其他國家開展向海產(chǎn)業(yè)合作，在與外界的交流中，既要不斷學(xué)習(xí)其他國家的文化內(nèi)涵，又要保持自身文化的獨特性，與國際接軌，豐富自身海洋文化內(nèi)涵，促進向海經(jīng)濟發(fā)展，推動廣西自貿(mào)區(qū)欽州港區(qū)的發(fā)展與進步。三是充分利用欽州擁有的海洋資源，借助欽州的沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展欽州的濱海旅游業(yè)，以此帶動向海經(jīng)濟發(fā)展。全面整合欽州所擁有的資源，制定完善具體的發(fā)展規(guī)劃，借助中華白海豚的故鄉(xiāng)——三娘灣，發(fā)展三娘灣特色旅游，增加有特色的游玩觀賞項目。將海洋文化的保護與發(fā)展向海經(jīng)濟相結(jié)合，相輔相成，帶動欽州經(jīng)濟發(fā)展。

4.3 完善服務(wù)保障體系

向海經(jīng)濟與海洋文化的發(fā)展離不開政策的支持，可出臺具有針對性的支持政策，為向海經(jīng)濟和海洋文化的發(fā)展提供優(yōu)良的政策環(huán)境：一是制定優(yōu)惠的財政稅收政策。財政稅收政策是各國吸引企業(yè)入駐的有力手段，在國內(nèi)，進行投資的企業(yè)關(guān)注投資地區(qū)的財政稅收政策，通過實施優(yōu)惠的財政稅收政策可吸引企業(yè)投資，采用創(chuàng)新性的財政稅收政策促進投資便利化。欽州港片區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠的財政稅收政策，與國際稅收政策接軌，減輕企業(yè)及個人的稅收負(fù)擔(dān)。二是優(yōu)化人才引進制度。對于人才家屬的安置，出臺相應(yīng)的優(yōu)待政策，解決子女入學(xué)問題；引進具有高水平的專業(yè)人才，從經(jīng)濟、管理與法律等方面引進高水平人才，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，組織人員學(xué)習(xí)國內(nèi)先進沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。