胡 毅

(深圳中海世紀(jì)建筑設(shè)計(jì)有限公司，廣東 深圳 518048)

1 概述

1.1 規(guī)劃背景

生態(tài)文化旅游示范區(qū)是山西省除經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外的又一新的開發(fā)(示范)區(qū)類型，是創(chuàng)造性貫徹“兩山”理論的重大舉措。設(shè)立生態(tài)文化旅游示范區(qū)旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新文旅融合路徑，做靚綠水青山底色，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造特色文旅品牌，著力將我省生態(tài)文化旅游示范區(qū)打造成踐行“兩山”理論的山西樣板。

1.2 平順縣自然和人文概況

平順縣地處晉冀豫三省交界，屬于山西省東南部，長治市東部，東與河南林州市接壤，南與壺關(guān)縣相連，西與長治市潞州區(qū)連接，北與黎城縣、河北涉縣毗鄰，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。

平順縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，地處“黃金人居帶”的北緯36°～37°之間，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全縣森林覆蓋率達(dá)37.33%，空氣質(zhì)量優(yōu)良，是名副其實(shí)的“天然氧吧”，被譽(yù)為上黨地區(qū)的后花園，華北地區(qū)的綠色屏障。據(jù)長治市第二次水資源評價(jià)統(tǒng)計(jì)，平順縣多年平均水資源總量為2.933 1億m3，水資源豐富。因境內(nèi)不同區(qū)域存在海拔、地勢的差異，平順縣全境分為3個(gè)氣候小區(qū)，其中包括溫和半干旱氣候區(qū)，海拔1 000 m～1 200 m；暖和干旱氣候區(qū)，海拔400 m～700 m；東南山?jīng)鰷匕霛駶檯^(qū)，海拔1 200 m～1 800 m。三種不同的氣候小區(qū)形成了平順縣風(fēng)格各異、各具特色的自然環(huán)境條件。

平順縣文化底蘊(yùn)深厚，形成了生態(tài)文化、以紀(jì)蘭精神為代表的勞模文化以及悠久的歷史文化，構(gòu)建了“綠、紅、古”三大主題特色。其中：生態(tài)文化作為全縣發(fā)展的基底文化，形成了以太行山水、優(yōu)質(zhì)物產(chǎn)及傳統(tǒng)村落為代表的旅游資源；歷史文化為平順遺留了千余處文物古跡，所擁有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位總量居全市之首；同時(shí)，全縣先后產(chǎn)生4位全國勞動模范，100多位省部級勞模，被稱為“勞模之鄉(xiāng)”，孕育了堅(jiān)忍不拔、不屈不撓的“紀(jì)蘭精神”，成為平順發(fā)展的精神財(cái)富和極具特色的文化資源。

2 規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀分析

2.1 規(guī)劃范圍

平順縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)包括：西溝片區(qū)、太行水鄉(xiāng)片區(qū)、通天峽-神龍灣-風(fēng)子嶺片區(qū)(見圖1)，總面積349 km2，約占平順縣域面積1 510 km2的23.2%。四至范圍：東至石城鎮(zhèn)下馬塔村，南至杏城鎮(zhèn)背泉村，西至北耽車鄉(xiāng)王曲村，北至石城鎮(zhèn)流吉村。規(guī)劃范圍內(nèi)涉及2鎮(zhèn)(石城鎮(zhèn)、杏城鎮(zhèn))、5鄉(xiāng)(西溝鄉(xiāng)、北耽車鄉(xiāng)、陽高鄉(xiāng)、虹梯關(guān)鄉(xiāng)、東寺頭鄉(xiāng))，共71個(gè)村。按三大片區(qū)設(shè)置，分別是西溝片區(qū)34 km2、太行水鄉(xiāng)片區(qū)102 km2、通天峽-神龍灣-風(fēng)子嶺片區(qū)213 km2。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

示范區(qū)常住人口約3.83萬人，占全縣總?cè)丝?5.25萬人的25.11%。第一產(chǎn)業(yè)以玉米、谷、麥、馬鈴薯及道地中藥材等作物種植為主，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.6%；第二產(chǎn)業(yè)以采礦、風(fēng)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的27.3%；第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的60.1%，其中旅游業(yè)以示范區(qū)內(nèi)的太行水鄉(xiāng)、通天峽、天脊山、神龍灣等景區(qū)為代表。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

示范區(qū)內(nèi)受地形等因素的影響，道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政中心，對外輻射作用有限。部分景點(diǎn)和景區(qū)缺少橫向聯(lián)系，交通可達(dá)性較差。部分地區(qū)的旅游交通依賴太行天路和掛壁公路，交通設(shè)施建設(shè)相對落后。規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)部分景區(qū)景點(diǎn)用地受山地限制，缺乏停車空間。規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、通訊、市政等，主要集中于規(guī)模相對較大的居民聚集區(qū)，無法有效覆蓋全區(qū)域。

3 規(guī)劃布局

3.1 規(guī)劃思路和定位

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，將生態(tài)發(fā)展理念始終貫徹到示范區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)的全過程。

落實(shí)“雙碳戰(zhàn)略”(碳達(dá)峰與碳中和)，采取“低碳策略”，倡導(dǎo)低碳旅游，在規(guī)劃中融入低碳文化價(jià)值理念，加深游客對“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)知，促使游客進(jìn)行低碳消費(fèi)行為，從消費(fèi)端減少文化旅游行業(yè)整體碳排放總量，提升旅游者的生態(tài)文明程度，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以此為契機(jī)，加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綠色低碳能源供給與消費(fèi)，充分發(fā)揮綠色發(fā)展的價(jià)值理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

充分發(fā)揮示范區(qū)的整體優(yōu)勢，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、優(yōu)勢突出、特色鮮明、合理布局、產(chǎn)城一體、創(chuàng)新驅(qū)動、集約發(fā)展的要求，以太行山水人文為發(fā)展主體，以“紀(jì)蘭精神”為根本動力，以歷史文化為底蘊(yùn)支持，按照“兩軸·四區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，實(shí)施以太行山生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為主導(dǎo)和支柱，以中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程為體系依托的三大產(chǎn)業(yè)工程。按照西溝、太行水鄉(xiāng)、通天峽-神龍灣-風(fēng)子嶺三大片區(qū)分組團(tuán)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率。完善道路交通、給水、排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及綠地生態(tài)景觀及消防安全等，最終以示范區(qū)為主體，爭創(chuàng)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)；結(jié)合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)建國家康養(yǎng)旅游示范基地；打造成為山西省“太行品牌”省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)；在全省提出的“樂水、尚城、崇山”三大旅游品牌體系中，助力“崇山”旅游品牌的發(fā)展；建成對接長治1+5城市群的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，平順全域旅游示范區(qū)的主戰(zhàn)場；全縣產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)和社會就業(yè)的吸納區(qū)，成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)勢明顯、特色鮮明、布局合理、集約高效、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施配套完善、功能齊全，具有不斷創(chuàng)新、孵化能力和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)。

3.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局

平順生態(tài)文化旅游示范區(qū)涵蓋了西溝、太行水鄉(xiāng)、通天峽-神龍灣-風(fēng)子嶺三大片區(qū)，旅游資源特色鮮明，地域辨識度高，初步形成了以太行水鄉(xiāng)、通天峽、天脊山為主的3個(gè)國家AAAA級景區(qū)和以“紀(jì)蘭精神”為代表的紅色教育基地，具有一定旅游基礎(chǔ)。因此以三大片區(qū)為主體依托，借助較好的發(fā)展基礎(chǔ)，緊抓文旅時(shí)代新機(jī)遇，規(guī)劃由單一景區(qū)為主的極點(diǎn)模式向泛景區(qū)化組團(tuán)為主的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，提高核心景區(qū)、群落式組團(tuán)和重要發(fā)展軸線的帶動作用，形成大集中、小分散、網(wǎng)絡(luò)化的開發(fā)格局，構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、布局均衡的空間結(jié)構(gòu)，形成“兩軸·四區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)布局(見圖2)，大力發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，包括中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在內(nèi)的三大骨干產(chǎn)業(yè)。

3.2.1 兩軸

兩軸，即濱水度假與特色文化體驗(yàn)軸、生態(tài)休閑與主題度假體驗(yàn)軸。以全縣擬構(gòu)建的“五縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)為載體，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，以軸串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展。其中：

1)濱水度假與特色文化體驗(yàn)軸。以太行水鄉(xiāng)、西溝、風(fēng)子嶺為核心依托形成的南北向軸線。北起黃貝坪，南至石門口，覆蓋北耽車鄉(xiāng)王曲村等9個(gè)村、陽高鄉(xiāng)河南灘村等7個(gè)村、石城鎮(zhèn)崔家莊村等21個(gè)村、西溝鄉(xiāng)石埠頭村等5個(gè)村、杏城鎮(zhèn)達(dá)馱村等11個(gè)村，常住人口為24 518人，占示范區(qū)總?cè)丝诘?3.97%，總占地面積18 617.04 hm2，占示范區(qū)國土面積的53.24%?；谄巾樋h境內(nèi)南北交通線形成的體驗(yàn)軸，連接太行水鄉(xiāng)、西溝、風(fēng)子嶺三大主導(dǎo)區(qū)域，充分借助縣域北部濁漳河河谷、西溝鄉(xiāng)的地貌特色和氣候條件，大力發(fā)展以山桃、山茱萸、連翹、黨參、山桃、歐李等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以及北部河谷花椒產(chǎn)業(yè)、西部臺地以西紅柿為主的旱地蔬菜、優(yōu)種核桃等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，形成以濱水度假、特色農(nóng)業(yè)、古建民俗、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、中醫(yī)康養(yǎng)、森林旅游、雪度假為主要功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

2)生態(tài)休閑與主題度假體驗(yàn)軸。長安高速是平順縣東西走向的交通大動脈，是連接縣城和通天峽、天脊山、神龍灣三大重點(diǎn)區(qū)域的重要通廊。通天峽、天脊山、神龍灣作為平順東側(cè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，必將會以長安高速為連廊，成為橫向軸線東部的重要端口，西向則延展至太焦高鐵長治東站，將該軸線打造成為全縣東西向旅游的主要聯(lián)絡(luò)線，覆蓋東寺頭鄉(xiāng)管洞水村等13個(gè)村、虹梯關(guān)鄉(xiāng)虹霓村等5個(gè)村，常住人口5 436人，占示范區(qū)總?cè)丝诘?4.10%；總占地面積16 400.67 hm2，占示范區(qū)國土面積的46.90%。借助平順縣資源環(huán)境，在東南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展潞黨參、連翹、黃芩、柴胡、山桃等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以及優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，形成以交通集散、城市休閑、峽谷觀光、生態(tài)度假、民俗體驗(yàn)為主要功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 四區(qū)

四區(qū)，即西溝勞模文化體驗(yàn)區(qū)、太行水鄉(xiāng)濱水度假區(qū)、天峰峽谷尋幽覽勝區(qū)、風(fēng)子嶺森林冰雪度假區(qū)。以資源組團(tuán)式布局為基礎(chǔ)，站在全域旅游化發(fā)展視角，本著調(diào)整存量為主，少量增量吸引的原則，優(yōu)化全縣旅游發(fā)展格局，形成四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)各片區(qū)發(fā)展特色鮮明，功能互為補(bǔ)充，搭建示范區(qū)的主體骨架。其中：

1)西溝勞模文化體驗(yàn)區(qū)。以西溝鄉(xiāng)北部為主體依托包括西溝村、三里灣村等村莊在內(nèi)的區(qū)域范圍。借助西溝豐富的旅游資源，以紀(jì)蘭精神為代表的勞模文化為特色品牌重點(diǎn)發(fā)展文化體驗(yàn)、森林觀光、農(nóng)業(yè)休閑、中藥材種植、紅色主題度假等產(chǎn)業(yè)。

2)太行水鄉(xiāng)濱水度假區(qū)。以太行水鄉(xiāng)景區(qū)為主體依托的區(qū)域范圍。景區(qū)沿濁漳河呈東西走向，沿途分布有眾多文物古建、傳統(tǒng)村落、自然景觀等資源，未來發(fā)展中，通過梳理景觀環(huán)境、增加親水設(shè)施、構(gòu)建精品民宿、豐富度假產(chǎn)品等方式，強(qiáng)化太行水鄉(xiāng)旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱水休閑、生態(tài)度假等產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮花椒等農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)，并以特色小鎮(zhèn)為抓手，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的新增長空間，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

3)天峰峽谷尋幽覽勝區(qū)。以通天峽、天脊山、神龍灣為核心依托，包括虹霓村、掛壁公路、青龍洞、金燈寺、張家凹、秦光等在內(nèi)的區(qū)域范圍。充分發(fā)揮天峰峽谷及村落資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、峽谷探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村度假、文化休閑、采風(fēng)攝影及中藥材種植等產(chǎn)業(yè)。

4)風(fēng)子嶺森林冰雪度假區(qū)。以風(fēng)子嶺為核心依托整合周邊散點(diǎn)資源的區(qū)域范圍。充分發(fā)揮該片區(qū)的生態(tài)環(huán)境及氣候優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展森林旅游和冰雪度假，成為撬動南部旅游發(fā)展的核心支點(diǎn)，彌補(bǔ)全縣冬季旅游短板。同時(shí)借助東南山區(qū)獨(dú)特地形地貌和小氣候條件，大力發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)項(xiàng)目布局

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

示范區(qū)涵蓋了平順縣絕大多數(shù)旅游資源，其中，極具競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源，以及較完善的設(shè)施條件均被納入示范區(qū)范圍之中，使其未來必然會成為整個(gè)平順縣旅游發(fā)展的主場地?；诖?，借助山西省重點(diǎn)打造樂水、尚城、崇山三大旅游板塊契機(jī)，利用地處太行山深處的區(qū)位條件，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與景觀優(yōu)勢，深入挖掘旅游資源價(jià)值，在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上，以聚落化、差異化、品質(zhì)化的休閑度假產(chǎn)品為依托，將示范區(qū)打造成“太行度假之冠”，構(gòu)建全系統(tǒng)體驗(yàn)“大美太行”的旅游度假目的地，成為太行山大區(qū)域山地旅游中度假領(lǐng)域的翹楚和旗手，引領(lǐng)太行山旅游走向精品觀光和優(yōu)質(zhì)度假并行發(fā)展的新時(shí)代。

4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

在示范區(qū)總體目標(biāo)指引下，構(gòu)建以休閑度假為核心的文旅產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為重要支撐，在此基礎(chǔ)上有機(jī)整合林業(yè)等其他多種輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“文旅+”多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的立體化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)測算，到規(guī)劃期末，示范區(qū)將接待旅游人次1 103萬/a，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元/a。

4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)升級策略。文旅產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動其從傳統(tǒng)觀光為主向休閑度假轉(zhuǎn)型，從規(guī)模發(fā)展向優(yōu)質(zhì)發(fā)展升級，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是實(shí)現(xiàn)示范區(qū)一切發(fā)展目標(biāo)的根本保障?；诖?，結(jié)合目前以傳統(tǒng)觀光為主，休閑度假處于萌芽期的發(fā)展現(xiàn)狀，通過深挖資源、凸顯特色、豐富產(chǎn)品、提升品質(zhì)、合理布局、優(yōu)化發(fā)展等多項(xiàng)舉措，近期實(shí)現(xiàn)休閑度假與觀光旅游并重的目標(biāo)，遠(yuǎn)期形成以休閑度假為主，傳統(tǒng)觀光為輔的目標(biāo)平穩(wěn)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終使文旅產(chǎn)業(yè)真正成為引領(lǐng)平順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動力。

2)環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)與開發(fā)并重，構(gòu)建完善立體的環(huán)境支持和保障系統(tǒng)。作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)，生態(tài)成為發(fā)展的第一前提，以逆向開發(fā)為理念，改變傳統(tǒng)的以大規(guī)模的增量建設(shè)為主的發(fā)展，重新定義自然的主體地位，以最小化人對土地的影響、最大化環(huán)境對人的影響為愿景的逆向型、減量式開發(fā)方式，用生態(tài)化方式實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化，以可持續(xù)方式實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)化利用，提倡精準(zhǔn)定位的特色化開發(fā)，成為一種比傳統(tǒng)規(guī)劃更經(jīng)濟(jì)有效的杠桿式智慧開發(fā)模式。另一方面，結(jié)合廁所革命構(gòu)建完善的環(huán)境支持系統(tǒng)，以生態(tài)化手法改善太行山沿線的棲居環(huán)境，還原太行山自然山水、鄉(xiāng)土民居等景觀的原真面貌，塑造極具地域特色的自然與人文生存生產(chǎn)空間，成為吸引游客前來的重要因素。

3)泛景區(qū)化的全域旅游策略，整合太行山各類資源，構(gòu)建全域多主題群落化度假系統(tǒng)。構(gòu)建“處處是景觀，景區(qū)之外也同樣精彩”的全域旅游化發(fā)展思路。傳統(tǒng)意義的景區(qū)不再是唯一的核心驅(qū)動單元，通過精品化、優(yōu)質(zhì)化、立體化打造和建設(shè)，使整個(gè)平順縣成為一個(gè)“到處都是美景”的泛景區(qū)，充分發(fā)揮西溝、太行水鄉(xiāng)、通天峽-神龍灣-風(fēng)子嶺等片區(qū)資源優(yōu)勢，在縣域范圍內(nèi)形成以西溝片區(qū)為主的文化體驗(yàn)、以太行水鄉(xiāng)為主的濱水度假、以通天峽、天脊山、神龍灣為主的峽谷觀光和民俗旅游，以風(fēng)子嶺為主的森林冰雪旅游等多元主題度假群落，構(gòu)建“大美太行”多重體驗(yàn)的全域化度假系統(tǒng)，形成游客對平順縣作為整體度假目的地的認(rèn)知，而非單一景區(qū)景點(diǎn)的認(rèn)同，有效延長游客停留時(shí)間，并將旅游消費(fèi)釋放于此。

4)重點(diǎn)突出的集約化發(fā)展策略，精準(zhǔn)發(fā)展，重點(diǎn)突破，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源配置。構(gòu)建全域景區(qū)化，提升整體景觀品質(zhì)，并不意味著全面鋪開的無秩序發(fā)展，而是精選優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)突破，打造成為示范區(qū)的重要支撐和抓手，并以此帶動、激活周邊區(qū)域。結(jié)合全縣旅游資源組團(tuán)式布局的特征，基本形成以西溝、太行水鄉(xiāng)、通天峽-神龍灣、風(fēng)子嶺為主的四大片區(qū)，精準(zhǔn)定位，以實(shí)現(xiàn)各類資源的最優(yōu)配置。

5)實(shí)現(xiàn)全時(shí)旅游的產(chǎn)品四季化，強(qiáng)化夏季產(chǎn)品，補(bǔ)齊冬季短板，做足全季文章。結(jié)合總體發(fā)展目標(biāo)，休閑度假作為核心關(guān)鍵，代表著未來將會有大量游客在此停留，并釋放更多的旅游消費(fèi)。就目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，仍以傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品為主，且淡旺季明顯，夜間產(chǎn)品幾乎處于空白狀態(tài)。因此，在未來發(fā)展中，要立足示范區(qū)資源和環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)度假為主題，以四季觀光為基礎(chǔ)，以多元化休閑為支撐，強(qiáng)化夏季產(chǎn)品，補(bǔ)齊冬季旅游短板，豐富夜間旅游產(chǎn)品，構(gòu)建四季全時(shí)旅游度假目的地，彰顯“大美太行”宜居宜業(yè)宜游的內(nèi)在魅力。

6)區(qū)域協(xié)作發(fā)展策略，以示范區(qū)為主體依托，借助交通優(yōu)勢與鄰近區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。圍繞示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮交通優(yōu)勢，構(gòu)建以高速公路、國道、高速鐵路組成的區(qū)域外圍交通圈，實(shí)現(xiàn)與黎城縣的黃崖洞風(fēng)景區(qū)(AAAA)、河北涉縣的太行五指山風(fēng)景區(qū)(AAAA)、河南林州的紅旗渠風(fēng)景區(qū)(AAAAA)和太行大峽谷(AAAAA)、壺關(guān)縣的太行山大峽谷(AAAA)和太行歡樂谷等周圍景區(qū)的互聯(lián)互通[1]。

4.4 重點(diǎn)項(xiàng)目布局

按照總體產(chǎn)業(yè)布局，示范區(qū)將形成西溝勞模文化體驗(yàn)區(qū)、太行水鄉(xiāng)濱水度假區(qū)、天峰峽谷尋幽覽勝區(qū)、風(fēng)子嶺森林冰雪度假區(qū)四大分區(qū)。本文僅以太行水鄉(xiāng)濱水度假區(qū)為例進(jìn)行探討：

1)區(qū)域范圍。以太行水鄉(xiāng)景區(qū)為核心依托，沿濁漳河呈東西走向的區(qū)域范圍，沿途分布有眾多文物古建、傳統(tǒng)村落、自然景觀等，擁有國家級文物保護(hù)單位7處，國家級傳統(tǒng)古村落24處，是平順中藥材種植集中地之一和大紅袍花椒主產(chǎn)區(qū)。

2)發(fā)展思路。借助古跡薈萃、山雄水美、傳統(tǒng)村落密布的豐富資源本底，充分發(fā)揮作為北方水鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，以水為脈，以村落為支點(diǎn)，以文化為底蘊(yùn)，以自然環(huán)境烘托整體度假氛圍，構(gòu)建亮點(diǎn)和支撐性項(xiàng)目，增強(qiáng)人與水、建筑與水、景觀與水的多元互動，優(yōu)化交通進(jìn)入方式，完善相關(guān)配套設(shè)施，提供品質(zhì)化服務(wù)重塑水鄉(xiāng)印象，最終將其打造為以濱水度假和村落度假為主題特色的國家級旅游度假區(qū)。

3)項(xiàng)目布局。河畔景臺度假村(見圖3)。以新建形式構(gòu)建多個(gè)有示范意義的生態(tài)度假村，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建筑本身與自然環(huán)境的融合，尤其是鄰水一側(cè)景觀面的處理，同時(shí)，需要考慮建筑內(nèi)部功能布置與外部景觀環(huán)境的呼應(yīng)，使其成為一處風(fēng)景與建筑、內(nèi)部功能與外部風(fēng)景達(dá)到完美融合的度假設(shè)施，通過設(shè)置觀景餐廳、水景度假屋及植入酒吧、咖啡廳、小型宴會廳、水療等休閑設(shè)施，獲得度假游客的青睞。

濱水慢行系統(tǒng)(見圖4)。對濁漳河沿岸濱水空間進(jìn)行綜合環(huán)境整治，以原生態(tài)棧道為載體，構(gòu)建濱水慢行系統(tǒng)，串聯(lián)沿途各景點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合游客行為規(guī)律，分段落布設(shè)休憩節(jié)點(diǎn)，并植入少量休閑業(yè)態(tài)。

傳統(tǒng)村落旅游。在保護(hù)傳統(tǒng)村落資源與環(huán)境基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)狀，充分挖掘村落民俗文化，重點(diǎn)發(fā)展古村落觀光休閑、民俗體驗(yàn)等產(chǎn)品，同時(shí)深入挖掘民俗文化內(nèi)涵，形成極具地域特色的手工藝品、特色紀(jì)念品等旅游商品，將傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢及民俗文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成旅游發(fā)展優(yōu)勢，以旅游業(yè)帶動村莊發(fā)展。

河谷特色休閑活動(見圖5)。充分發(fā)揮河谷生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在景觀優(yōu)美處，增加系留式熱氣球等特色休閑活動，使游客從不同視角觀賞沿河美景，提升其整體游憩品質(zhì)。

特色交通體驗(yàn)(見圖6)。以濁漳河及沿岸道路為載體依托，增加包括獨(dú)木舟、皮劃艇、自行車、畜力車、騎馬等在內(nèi)的特色交通方式，形成二次消費(fèi)空間，并串聯(lián)沿途各景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)間的聯(lián)動發(fā)展。

5 探索和總結(jié)

生態(tài)文化旅游示范區(qū)是全新形態(tài)的開發(fā)區(qū)形式和管理單元。示范區(qū)總體規(guī)劃的編制方法也不同于傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，前者更加注重對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局以及支撐。平順生態(tài)文化旅游示范區(qū)總體規(guī)劃，首先提出了基于文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向的理念，著重進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，將文旅項(xiàng)目直接納入規(guī)劃，是對同類型規(guī)劃編制的有益探索。