汪曉潔

（陽(yáng)泉市建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 陽(yáng)泉 045000）

0 引言

建筑造價(jià)預(yù)算審核的目的就是為了明確建筑工程中各方面資金的使用以及責(zé)任，避免因?yàn)樵靸r(jià)管理不嚴(yán)而導(dǎo)致成本控制出現(xiàn)大的偏差，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

建筑造價(jià)工作主要分為兩個(gè)方面：確認(rèn)建筑造價(jià)以及有效控制建筑造價(jià)，以確保建筑造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)。而建筑造價(jià)預(yù)算審核則是確定工程資金是否能夠合理應(yīng)用的關(guān)鍵工作。不過(guò)部分建筑企業(yè)對(duì)建筑造價(jià)的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)，因此造價(jià)預(yù)算控制不到位，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)造價(jià)的管理和控制水平，是提升單位競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要前提之一。

1 建筑造價(jià)預(yù)算審核工作的主要內(nèi)容

1.1 工程套用單價(jià)的審核

工程套用單價(jià)是最重要也最根本的審核內(nèi)容，首先是工程實(shí)施與施工圖紙的審核，其次設(shè)備單價(jià)的審核，最后是人員及工程量單價(jià)的審核。根據(jù)招標(biāo)文件和合同，可以明確建筑工程的施工范圍，工程套用單價(jià)，并確定分包與總承包施工單位之間的費(fèi)用接口劃分，可以避免施工單位虛報(bào)的現(xiàn)象。

1.2 工程量的審核

工程量的審核主要是對(duì)整個(gè)工程所有費(fèi)用總量的審核。因此，工程量的計(jì)算是造價(jià)預(yù)算審核的最基本的工作，而工程量的計(jì)算量相當(dāng)大，而且非常繁瑣，通常允許工程量存在一定的誤差，但需將誤差控制在規(guī)定的范圍里。在計(jì)算工程量時(shí)，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以保證工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.3 費(fèi)用計(jì)算審核

項(xiàng)目的成本應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成本管理部門(mén)的招標(biāo)文件、工程合同確定，嚴(yán)格掌握計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在審核時(shí)才能保證費(fèi)率計(jì)算的正確性。對(duì)于項(xiàng)目中的浮動(dòng)成本，如工程建設(shè)中易出現(xiàn)的費(fèi)用超支等問(wèn)題，在預(yù)算審核中應(yīng)該作相應(yīng)的變更或浮動(dòng)[2]。

1.4 審核限額申請(qǐng)

首先，對(duì)申請(qǐng)的定額進(jìn)行審核，并檢查相關(guān)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致；其次限額折算審計(jì)，保證折算內(nèi)容和折算方法的正確性。在我國(guó)，工程的定額有相關(guān)規(guī)定，而且各地工程單價(jià)也不同。因此，確定工程定額的基本形式，不僅要根據(jù)國(guó)家負(fù)責(zé)部分的政策法規(guī)，還要考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌?chǎng)條件。

2 建筑造價(jià)預(yù)算審核工作中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏建筑造價(jià)的預(yù)算審核工作

建筑造價(jià)預(yù)算審核工作是控制成本的關(guān)鍵。但部分企業(yè)并不重視造價(jià)預(yù)算審核工作開(kāi)展，只是把造價(jià)預(yù)算審核制度當(dāng)做面子工程，甚至并沒(méi)有建立起有效的造價(jià)預(yù)算審核制度。因此建筑單位在施工過(guò)程中，工程人員無(wú)法按照相應(yīng)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，從而造成建筑成本的增加。

2.2 定額套用工作缺失

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，新設(shè)備、新材料以及新技術(shù)的應(yīng)用大大提高了建設(shè)效率和建筑質(zhì)量，但也因此出現(xiàn)定額缺項(xiàng)問(wèn)題，即原有的建筑造價(jià)預(yù)算審核制度中缺少對(duì)新材料、新設(shè)備和新技術(shù)等項(xiàng)目的定額單價(jià)的規(guī)劃和管理。部分企業(yè)為了計(jì)算定額缺項(xiàng)的金額，一般會(huì)把定額缺項(xiàng)改成其他內(nèi)容和形式，加入到最終的造價(jià)成本中，以避免整體成本損失。不過(guò)部分企業(yè)則會(huì)利用定額的缺失進(jìn)行高套定額或反復(fù)套用，造成工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算審核難度增加。

2.3 合同管理不夠規(guī)范

造價(jià)預(yù)算審核工作會(huì)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，所以在項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)工程合同的管理也是不容忽視的。工程合同是明確各方責(zé)任和義務(wù)的重要文件，可以有效促進(jìn)造價(jià)預(yù)算審核工作的落實(shí)和開(kāi)展。但現(xiàn)在建筑行業(yè)的工程合同管理問(wèn)題也較多，如合同缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，投資方和建筑單位對(duì)合同不夠重視，甚至?xí)霈F(xiàn)合同內(nèi)容無(wú)法得到有效落實(shí)的情況，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算審核中容易出現(xiàn)一些責(zé)任不明確的情況[3]。

2.4 “三超”現(xiàn)象明顯

“三超”現(xiàn)象指的是工程投資過(guò)程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，很容易讓建筑造價(jià)的管理出現(xiàn)失控的局面。其主要有三個(gè)方面的原因：（1）市場(chǎng)波動(dòng)的影響，例如材料價(jià)格浮動(dòng)等的影響；（2）相關(guān)投資決策的失誤、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得不合理等的影響；（3）工程施工過(guò)程中也很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大于實(shí)際需求的情況，例如增加辦公設(shè)施面積、裝修的要求大于實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等等，很容易對(duì)整體的成本預(yù)算造成浪費(fèi)。

2.5 造價(jià)管理計(jì)價(jià)體系不完善

當(dāng)前部分單位的造價(jià)管理計(jì)價(jià)體系不夠完善，無(wú)法及時(shí)反饋當(dāng)前市場(chǎng)的變化，對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些新工藝、新材料和新技術(shù)沒(méi)有深刻的了解，造成計(jì)價(jià)體系不科學(xué)且無(wú)法反映市場(chǎng)整體情況。同時(shí)部分建筑工程單位在預(yù)算設(shè)定之前沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展變化的市場(chǎng)，造成預(yù)算浪費(fèi)。同時(shí)部分單位的計(jì)價(jià)體系模式相對(duì)落后，實(shí)用性差，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。

2.6 造價(jià)管理模式落后

建筑工程的預(yù)算會(huì)受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和政策的影響，很多單位會(huì)根據(jù)不同的地區(qū)制定不同的工程計(jì)劃，但如果管理不足，計(jì)劃也很容易存在隱患。一是信息化管理不足，比如對(duì)于各地市場(chǎng)的信息無(wú)法進(jìn)行有效分類(lèi)，采集信息的方法相對(duì)落后，不利于相關(guān)信息的整理和共享，不利于工程單位后期的數(shù)據(jù)分析與管理提升。同時(shí)由于管理相對(duì)零散，導(dǎo)致信息分類(lèi)的不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)格式以及存儲(chǔ)的方式也不一樣，對(duì)于后期的信息調(diào)用非常困難，影響造價(jià)管理的精確性[4]。其次是部分企業(yè)對(duì)造價(jià)管理崗位職能職責(zé)劃分不清，沒(méi)有相應(yīng)的造價(jià)管理考核制度，使員工對(duì)工作的重視程度不夠。

2.7 招投標(biāo)管理體系不完善

近幾年來(lái)建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生了巨大地變化，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。由于造價(jià)管理體系不完善，很容易造成建筑工程單位在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。部分建筑單位為了獲得競(jìng)標(biāo)資格會(huì)過(guò)度壓低造價(jià)來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)資格，而為了達(dá)成競(jìng)標(biāo)時(shí)的造價(jià)，往往會(huì)在施工過(guò)程中壓縮整體預(yù)算成本，甚至?xí)霈F(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求。而且由招投標(biāo)管理體系的不完善，所造成的人為壓價(jià)和不合理低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象對(duì)建筑工程市場(chǎng)的健康發(fā)展是非常不利的，因此只有對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行完善并密切監(jiān)視，將投標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)緊密結(jié)合，制定出最有效的造價(jià)管理方案，以保證工程的整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.8 建筑造價(jià)設(shè)計(jì)變化大

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建筑造價(jià)影響最大的階段之一，一般在設(shè)計(jì)初步完成后就應(yīng)當(dāng)完成75%的建筑造價(jià)工作。一些單位忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)把控，很容易導(dǎo)致投資超限的問(wèn)題。而且部分單位過(guò)于著急開(kāi)工，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尚未做好完全的準(zhǔn)備，并未精準(zhǔn)預(yù)算成本，因此一邊施工一邊改圖紙，對(duì)預(yù)算成本無(wú)法準(zhǔn)確把控，導(dǎo)致資金和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3 造價(jià)預(yù)算審核工作的控制要點(diǎn)

3.1 完善造價(jià)預(yù)算審核制度

建筑造價(jià)預(yù)算審核工作涉及面多且內(nèi)容復(fù)雜，不僅需要專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展工作，更需要建立和完善造價(jià)審核制度，并且將制度落實(shí)到實(shí)際工作中。完善的制度能夠保證各個(gè)階段造價(jià)預(yù)算審核工作的順利進(jìn)行，明確各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，從容面對(duì)審核工程中所出現(xiàn)的任何狀況。

3.2 加強(qiáng)竣工后的造價(jià)預(yù)算審核

在工程竣工后，收集整理相關(guān)資料，并進(jìn)行分析和匯總，保證工程中的各項(xiàng)費(fèi)用公開(kāi)透明，確定賬目與投入資金和剩余資金相符合，同時(shí)也要嚴(yán)格控制工程預(yù)算之外的費(fèi)用。其中需要進(jìn)行審計(jì)的資料包括招投標(biāo)相關(guān)文件、施工合同、竣工圖紙、施工方案、工程變更簽證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，都可以交給第三方審價(jià)單位進(jìn)行預(yù)算審價(jià)，保證最終審價(jià)工作的公平、公正、公開(kāi)。由于建筑項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，因此管理難度大，過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，這需要相關(guān)造價(jià)管理人員聯(lián)合審計(jì)單位對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，責(zé)任到人，保證在審計(jì)過(guò)程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的造價(jià)管理方案[5]。

項(xiàng)目竣工投入使用后，也要進(jìn)行一段時(shí)間的跟蹤考察，驗(yàn)證實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)之間是否有差距，如果有差距則需找出具體原因，對(duì)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，保證在后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)加以完善。同時(shí)還要展開(kāi)項(xiàng)目評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)和分析，以提升后續(xù)的造價(jià)管理水平，提升工程質(zhì)量和管理效率。

3.3 加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作

為了保證造價(jià)管理方案能夠有效實(shí)施，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作是非常重要的，一定要以造價(jià)部門(mén)為主要負(fù)責(zé)，同時(shí)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。各部門(mén)要根據(jù)相關(guān)要求對(duì)資金投入進(jìn)行審核，保證工程成本在可以控制的范圍之內(nèi)。建筑施工部門(mén)要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定執(zhí)行施工，保證造價(jià)管理方案的有效實(shí)施，造價(jià)部門(mén)也要對(duì)相關(guān)操作進(jìn)行抽查，保證造價(jià)管理方案能夠有條不紊地執(zhí)行。

3.4 重視建筑造價(jià)全過(guò)程管理

從項(xiàng)目的制定到竣工，由于跨度時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中的變數(shù)較多，如何根據(jù)各階段的實(shí)際情況對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整是非常重要的。因此，造價(jià)管理人員一定要深入到工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的預(yù)算支出進(jìn)行詳細(xì)整理并分析，同時(shí)對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，保證建筑造價(jià)管理工作能夠在整個(gè)工程中得到有效實(shí)施。

3.5 完善成本管理方案和制度

各部門(mén)要清楚自己在成本管理工作的職能職責(zé)，其次要對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行全面分析，制定最有效的成本管理方案和管理制度，如嚴(yán)格制定驗(yàn)收制度、成本核算制度、考勤制度等有效的管理方案，以便作好過(guò)程控制和監(jiān)督；最后要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工程中需要的各項(xiàng)成本進(jìn)行分析，嚴(yán)格控制成本，拒絕浪費(fèi)，在保障工程質(zhì)量的情況下以最小的成本來(lái)獲取最大的利益[6]，達(dá)成最佳的成本控制目標(biāo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑造價(jià)預(yù)算審核管理能夠保證工程建設(shè)的順利開(kāi)展，如果出現(xiàn)建筑單位不重視或者疏漏的情況，必然會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此建筑企業(yè)一定要重視全過(guò)程造價(jià)預(yù)算審核管理工作，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。