毛啟獻(xiàn)

（新疆昌吉州消防救援支隊(duì)昌吉市消防救援大隊(duì)，新疆 昌吉 831100）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市建筑物的高度不斷增加，進(jìn)一步拓寬了土地利用率，人們居住空間得到了良好的改善。但是，高層建筑與一般建筑不同，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故，導(dǎo)致更大的傷亡事故。近年來(lái)，高層建筑消防設(shè)備監(jiān)督管理得到了很大提升，無(wú)論是從消防器材，消防設(shè)備的儲(chǔ)備，檢查、更換還是相關(guān)科普，都在很大程度上起到了防微杜漸、未雨綢繆的作用，但是，受高層建筑復(fù)雜情況的影響，責(zé)任主體不明晰，消防設(shè)備種類繁多等情況影響，監(jiān)督管理工作的效果并不樂(lè)觀，如何進(jìn)一步做好高層建筑消防監(jiān)管工作，依然是當(dāng)前消防工作中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1 高層建筑消防安全的主要特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年我國(guó)發(fā)生高層建筑火災(zāi)3萬(wàn)多起，高層建筑火災(zāi)呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年，全年共接報(bào)高層建筑火災(zāi)4057起、造成168人死亡，死亡人數(shù)比上年增加了22.6%，且主要集中于居住場(chǎng)所，其中，發(fā)生高層住宅火災(zāi)3438起、死亡155人，分別占高層建筑火災(zāi)的84.7%和92.3%。

1.1 高層建筑的消防安全隱患較多

高層建筑中，通常內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)備繁多，不僅有較多的家用電器，還需要使用燃?xì)夤艿赖?，再加上樓梯的層?shù)較多，因此，存在較多的安全隱患。在電氣設(shè)備較多、線路系統(tǒng)較為復(fù)雜的情況下，高層建筑的線路負(fù)擔(dān)就會(huì)比較重，也容易出現(xiàn)線路老化的問(wèn)題，在這樣的情況下，發(fā)生火災(zāi)的概率就會(huì)比較大。同時(shí)，在供水系統(tǒng)上，高層建筑的給水系統(tǒng)比較復(fù)雜，需要確保高層建筑的正常用水。然而，日常的高層供水系統(tǒng)，并不能完全滿足高層的消防工作，需要在供水系統(tǒng)中連接地下水，這樣才能保證高層建筑的消防用水需求。在層數(shù)較高的情況下，消防用水的水泵就容易出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)給檢修工作帶來(lái)一定的困難。為此，在高層的建筑施工工作中，施工方需要做好高層建筑的消防系統(tǒng)建設(shè)工作，解決高層消防環(huán)節(jié)客觀存在的問(wèn)題，提高高層建筑的消防安全系數(shù)。

1.2 高層建筑的消防系統(tǒng)層次不一

在我國(guó)政府部分的重視下，高層建筑的消防系統(tǒng)建設(shè)工作在不斷地完善，并且在新建成的高層建筑中，開(kāi)發(fā)商也將其作為重要的內(nèi)容之一。因此，在新建成的高層建筑中，消防系統(tǒng)的設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，甚至還有部分高層建筑安裝了噴淋消防系統(tǒng)，一旦建筑物內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)會(huì)迅速進(jìn)入自動(dòng)滅火狀態(tài)，進(jìn)行噴淋滅火。借助這樣的消防系統(tǒng)，高層建筑的消防安全操作變得更加簡(jiǎn)便及時(shí)。但是，目前，這樣的消防系統(tǒng)只應(yīng)用在新建成的高層建筑中，在一些建成時(shí)間較久的高層建筑而言，并沒(méi)有安裝這樣的自動(dòng)消防設(shè)施。甚至在一些老式的高層建筑中，由于線路老化、消防設(shè)備陳舊導(dǎo)致其消防系統(tǒng)較為薄弱。此外，助長(zhǎng)高層建筑火災(zāi)迅速蔓延的還有一個(gè)重要因素——風(fēng)力，建筑越高，風(fēng)速越大，火勢(shì)也就越大。

1.3 高層建筑險(xiǎn)情復(fù)雜

高層建筑物的防火管理工作及消防監(jiān)督具有一定程度的特殊之處，由于相關(guān)管路的安裝非常復(fù)雜，并且高層建筑物內(nèi)部人員相對(duì)密集，如果出現(xiàn)火情被困人員撤離相對(duì)困難。這種狀況可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，比較慘重的人員傷亡事故。及時(shí)有效應(yīng)用合理措施檢查所有區(qū)域的消防安全隱患，持續(xù)強(qiáng)化消防安全管理及防火監(jiān)督工作可以為高層建筑物搭建起一座堅(jiān)實(shí)的屏障。高層建筑物不但承擔(dān)著多種多樣相關(guān)職能，對(duì)城市建設(shè)及社會(huì)發(fā)展來(lái)講同樣發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，是相關(guān)城市綜合能力及城市規(guī)劃水準(zhǔn)的直觀體現(xiàn)。高層建筑物出現(xiàn)火情事故后，導(dǎo)致的各類損失難以估量，嚴(yán)重時(shí)可能制約城市機(jī)能的平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)周邊民眾的日常生活及學(xué)習(xí)工作造成不同程度的阻礙。高層建筑由于層數(shù)多，垂直疏散距離遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，煙氣和火勢(shì)豎向蔓延，如果樓梯間內(nèi)不能有效防止煙氣侵入，就會(huì)很快灌滿整個(gè)樓梯間，嚴(yán)重影響人員疏散。

圖1

2 我國(guó)高層建筑消防設(shè)備監(jiān)督管理的問(wèn)題

在我國(guó)嚴(yán)把高層建筑消防監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，受高層建筑復(fù)雜情況的影響，監(jiān)督管理工作的效果并不樂(lè)觀，依然存在一些不完美的問(wèn)題，影響高層建筑消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

2.1 消防監(jiān)督管理權(quán)限不清，責(zé)任劃分不明確

首先，高層建筑在施工結(jié)束后會(huì)對(duì)外進(jìn)行銷售或者出租，因此，承租戶經(jīng)常進(jìn)行更換，消防管理人員無(wú)法將消防安全落實(shí)到個(gè)人身上，工作在實(shí)施時(shí)就會(huì)受到限制，日常的消防設(shè)施也得不到良好的維護(hù)和檢查。同時(shí)，在高層建筑的管理中，很多部門沒(méi)有成立專門的消防管理小組，對(duì)于出現(xiàn)的消防問(wèn)題各部門之間互相推托，整體出現(xiàn)混亂，管理責(zé)任的分工不夠明確。

2.2 消防監(jiān)管不到位，消防設(shè)備流于形式

高層建筑的消防設(shè)施，在設(shè)計(jì)之初需要考慮整棟建筑的消防需求，但是，在實(shí)際生活中，高層建筑的消防系統(tǒng)并不能完全保障高層建筑的滅火需求。某些開(kāi)發(fā)商會(huì)存在僥幸心理，購(gòu)置陳舊單一的消防設(shè)備，不足以匹配高層建筑消防現(xiàn)狀。高層建筑消防設(shè)備一方面缺乏日常的維護(hù)，長(zhǎng)時(shí)間處于閑置的狀態(tài)，高層建筑的消防器械注重老化，出現(xiàn)生銹、器材破損等問(wèn)題。還有部分高層建筑的消防設(shè)施，受到人為行為的影響，被雜物遮擋，導(dǎo)致消防設(shè)施看上去更像形式上的存在。一方面，從管理方面，也能夠透露出消防監(jiān)督管理工作做得不夠深入和徹底，使得高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)工作存在不到位之處。另一方面，在日常監(jiān)督管理過(guò)程中，科普宣傳工作開(kāi)展不深入不扎實(shí)，導(dǎo)致大部分高層建筑的住戶對(duì)公共領(lǐng)域的消防設(shè)備了解得深入。雖然自動(dòng)報(bào)警設(shè)備能夠在發(fā)生消防安全問(wèn)題時(shí)，自動(dòng)發(fā)生處理消防的行為。但是，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)造價(jià)較高，大部分的高層建筑依然采用消防栓以及滅火器等，由于有的高層建筑沒(méi)有考慮消防電梯，撲救火災(zāi)時(shí)，立足建筑內(nèi)消防給水設(shè)施住的消防人員，即便“全副武裝”，也只能與熊熊大火貼身肉搏，不僅消耗大量體力，延誤滅火戰(zhàn)機(jī)，還會(huì)給撲救工作帶來(lái)不可想象的難度。

2.3 建筑材料應(yīng)用不合理，加劇高層建筑火災(zāi)隱患

在建筑領(lǐng)域發(fā)展的過(guò)程中，人們對(duì)建筑材料的開(kāi)發(fā)工作從未停止過(guò)，隨著人們生活水平的提升，對(duì)房屋居住舒適度的要求越來(lái)越高，也更加注重環(huán)保材料的應(yīng)用。高層建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)高，裝飾材料和室內(nèi)陳設(shè)很多可能是可燃材料，很多居民住宅的高層建筑會(huì)使用保溫層，以確保宅冬暖夏涼。但是，所使用的保溫層，盡管具備環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，卻存在易燃的問(wèn)題，其在燃燒過(guò)程中很有可能會(huì)釋放大量可燃?xì)怏w，有毒煙氣，危險(xiǎn)性極大。近幾年，高層建筑發(fā)生的火災(zāi)事故中，很多都是因?yàn)楦邔咏ㄖ獾谋夭牧习l(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致整棟樓的外體很快被大火包圍。為此，我國(guó)也在大力倡導(dǎo)研發(fā)新型的保溫材料，既能夠保溫、環(huán)保，又能夠阻燃。但是，在階建筑在消防方面存在的缺陷依然處于待解決的狀態(tài)，還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和替換的。

3 加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)備監(jiān)督管理工作的策略

作為消防工作的核心工作之一消防監(jiān)督，加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)備的監(jiān)督管理就是筑牢高層建筑消防安全的堅(jiān)實(shí)防線。本文從夯實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，做好日常巡檢和營(yíng)造良好消防安全氛圍四個(gè)方面入手，從內(nèi)到外織密安全網(wǎng)，依法依規(guī)確保消防工作有效落實(shí)，通過(guò)法律的約束和日常監(jiān)管的力度來(lái)提升效果，從而達(dá)到守護(hù)一方平安的目的，真正使消防救援工作成為人民群眾安全的“守護(hù)神”。

3.1 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)使命

為進(jìn)一步落實(shí)街道各部門的消防監(jiān)管主體責(zé)任，推進(jìn)街道消防事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)201146號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任主體，將具體的工作的內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人頭上，保證各項(xiàng)消防管理制度可以及時(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。政府消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門是對(duì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任監(jiān)督管理的主體，單位是落實(shí)消防安全工作的責(zé)任主體，從保障單位消防安全的出發(fā)，應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任體系，采取多種安全措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起消防安全的主體責(zé)任。但是，在實(shí)際生活中，消防安全責(zé)任主體不應(yīng)該只是法律條文上規(guī)定的那些，在高層的消防設(shè)備監(jiān)管工作中，需要逐漸構(gòu)建消防安全部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成分工明確、管理規(guī)范的消防管理工作體系。借助發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的號(hào)召力和影響力，為高層的消防監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)的組織保障。

3.2 加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作，營(yíng)造安全和諧氛圍

普及消防知識(shí)是加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)管工作有效性的重要措施，在發(fā)生消防安全問(wèn)題時(shí)，科學(xué)的處理方式能夠?yàn)榫仍ぷ髭A得寶貴的時(shí)間。

首先，我國(guó)的政府職能部門需要注重發(fā)揮自身的服務(wù)作用，投入一定的時(shí)間和精力普及消防知識(shí)，定期組織社區(qū)消防安全宣傳工作，將消防安全知識(shí)以及相關(guān)的安全法規(guī)內(nèi)容作為宣傳活動(dòng)的內(nèi)容，并以貼合人們實(shí)際生活的方式，開(kāi)展各類消防安全意識(shí)教育工作。

其次，在監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)工作中，監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)不應(yīng)僅停留于理論上，更應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作，思考切實(shí)有效的監(jiān)管方式，并樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好高層建筑的消防管理工作。

最后，在強(qiáng)化人們消防安全意識(shí)的同時(shí)，還需要確保廣大人民群眾切實(shí)掌握一些處理消防問(wèn)題的策略。在開(kāi)展宣傳教育工作時(shí)，宣傳人員可以借助典型的消防案例，提高人們的安全意識(shí)，使他們意識(shí)到做好消防工作的重要性，以此引導(dǎo)人們切實(shí)采取防范行為。在未來(lái)的高層建筑消防監(jiān)管工作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮其教育、引導(dǎo)作用。

3.3 做好消防設(shè)施維護(hù)，打造強(qiáng)有力的安全屏障

保證消防設(shè)施穩(wěn)步運(yùn)行是提升高層建筑消防監(jiān)督管理力度的重要前提。為此，負(fù)責(zé)高層建筑管理工作的物業(yè)，需要注重維護(hù)消防設(shè)施。一方面，高層建筑的物業(yè)管理公司需要注重結(jié)合當(dāng)前的消防監(jiān)督管理工作條例，檢查現(xiàn)階段存在的消防安全隱患，應(yīng)該盡快做好監(jiān)管工作。對(duì)此，物業(yè)可以開(kāi)通自己的公共賬號(hào)，以此作為與住戶的溝通渠道，發(fā)布一些物業(yè)管理工作信息。比如，日常的水電維修工作、停水停電等緊急通知以及一些惡劣天氣的預(yù)報(bào)工作等，吸引業(yè)主關(guān)注小區(qū)的公共賬號(hào)。同樣，在消防監(jiān)督管理工作上，物業(yè)可以借助這些公共賬號(hào)，發(fā)布一些不規(guī)范的行為，如樓道內(nèi)堆積生活物品、占用消防公共區(qū)等，引起各位業(yè)主的重視。以此加強(qiáng)高層公共區(qū)域的維護(hù)工作。另一方面，物業(yè)還將消防設(shè)施的檢查和維護(hù)工作做常規(guī)化安排，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)維修，從而保證高層消防監(jiān)管措施的高效運(yùn)行。

3.4 強(qiáng)化常態(tài)化檢查，筑牢消防安全防線

針對(duì)高層建筑居民住宅小區(qū)，消防管理部門可以與屬地社區(qū)和物業(yè)公司建立長(zhǎng)效良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取不定期抽樣檢查的方式，突擊檢查轄區(qū)內(nèi)的高層建筑消防設(shè)備管理工作，對(duì)消防工作到位的小區(qū)提出表?yè)P(yáng)。與此同時(shí)，監(jiān)督小組可以借助信息系統(tǒng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行追蹤記錄，定期評(píng)出優(yōu)秀的高層小區(qū)，作為高層消防設(shè)備管理工作中的模范，為其他高層小區(qū)提供消防指導(dǎo)，從整體上提升高層建筑的消防工作質(zhì)量。