劉孟冉

（菏澤市生態(tài)環(huán)境局成武縣分局，山東 菏澤 274000）

1 基本情況概述

1.1 選題背景及意義

隨著成武縣城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快，近年來，我縣工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長速度較快，用水量和排水量均持續(xù)增長。生活污水由過去的分散式就近消納向集中匯集直排河道轉(zhuǎn)變，致使城區(qū)樂成河、桶子河水質(zhì)惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活聚集區(qū)周邊河道、坑塘水質(zhì)逐年變差。為解決水污染頑疾，我縣先后建設(shè)了成武縣第一污水處理廠（山東省成武盈源實(shí)業(yè)有限公司）、成武縣第二污水處理廠（成武桑德潤澤水務(wù)有限公司）、成武縣化工園區(qū)污水處理廠（成武桑德碧清水務(wù)有限公司）以及19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，以及相關(guān)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。極大地緩解了我縣污水直排河道，導(dǎo)致水體惡臭、河流斷面水質(zhì)考核落后的難題，改善了城鄉(xiāng)居民尤其是河道周邊居民的生活環(huán)境。

自2015年新環(huán)保法實(shí)施以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法逐步加嚴(yán)，工業(yè)企業(yè)違法排污成本逐漸升高，加之配套管網(wǎng)的健全，工業(yè)污水直排現(xiàn)象基本杜絕。目前我縣仍存在的污水治理難點(diǎn)在于：（1）北部新城低洼區(qū)域生活污水的收集處理難題；（2）農(nóng)村合村并居，大社區(qū)入住后的污水排放造成的周邊水體污染問題。

生活污水對(duì)居民造成的影響，將逐步成為我縣生態(tài)環(huán)境信訪案件的主要矛盾，也會(huì)嚴(yán)重影響我縣河流斷面水質(zhì)改善、黑臭水體整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。北部新城生活污水，難以通過現(xiàn)有管網(wǎng)自流進(jìn)入一污、二污，大量污水溢流入河，以及雨水管網(wǎng)仍然混有少量污水直排河道，這些問題如果得不到解決，將會(huì)導(dǎo)致“水韻新城”品牌效應(yīng)下降。所以，本次調(diào)研的重點(diǎn)為：北部城區(qū)和農(nóng)村大社區(qū)生活污水排放現(xiàn)狀及治理情況，并就此提出第三污水處理廠（以下簡稱三污）選址以及農(nóng)村生活污水治理與合村并居建設(shè)緊密結(jié)合的建議［1］。

1.2 城鄉(xiāng)生活污水治理情況現(xiàn)狀

1.2.1 城區(qū)

成武縣現(xiàn)有2座市政（生活）污水處理廠，第一污水處理廠（以下簡稱一污）位于永昌街道辦事處黃莊行政村設(shè)計(jì)處理規(guī)模4萬 m3/d，主體工藝采用“粗格柵及提升泵站+細(xì)格柵及曝氣沉砂池+水解酸化池及沉淀池+卡魯塞爾氧化溝+二沉池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+接觸消毒”工藝，負(fù)責(zé)成武縣城區(qū)內(nèi)部分生活污水、北部化工園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污水的處理。目前實(shí)際日均處理水量3.7萬 m3，已基本滿負(fù)荷。

第二污水處理廠（以下簡稱二污）位于永昌路與南環(huán)路交叉口東南側(cè)，設(shè)計(jì)規(guī)模為4.0萬 m3/d，分期實(shí)施，一期2.0萬 m3/d，二期2.0萬 m3/d。采用“粗格柵及提升泵站+細(xì)格柵及旋流沉砂池+A/A/O池+二沉池+二次提升泵站+高密度沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+接觸消毒池+巴氏計(jì)量槽”工藝作為成武縣第二污水處理廠工程的污水處理工藝。負(fù)責(zé)城區(qū)其余生活污水及西城區(qū)金融城生活污水處理。目前一期已建成調(diào)試，2020年實(shí)際日均處理水量1.0萬 m3。

兩座污水處理廠均配套建設(shè)了出水濕地深度處理工程（其中一污濕地已運(yùn)行，二污濕地建設(shè)中），確保排放遠(yuǎn)低于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，2020年度進(jìn)出水情況如表1（數(shù)據(jù)來源于“菏澤市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)”）。

表1 縣污水處理廠2020年進(jìn)出水情況匯總表

目前，我縣兩座市政（生活）污水處理廠能夠滿足現(xiàn)階段城區(qū)生活污水和園區(qū)工業(yè)廢水處理的需求，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)濕地深度處理后水質(zhì)優(yōu)于三類地表水。年均削減COD4 589.3噸，氨氮655.1噸，圓滿的完成了上級(jí)下達(dá)的主要水污染物減排任務(wù)，一定程度上解決了我縣污水直排導(dǎo)致的河流污染問題［2］。

1.2.2 農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）

成武縣農(nóng)村生活污水治理情況，近幾年得到了很大程度的改善，全縣農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目覆蓋面不斷擴(kuò)大，生活污水治理效率和納營率不斷提高。全縣現(xiàn)共有19座污水處理設(shè)施，污水處理規(guī)模為200～700 m3/d，總處理規(guī)模達(dá)6 300 m3/d，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，見表2（具體出水濃度不再逐一詳列）。

表2 村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一覽表

截至目前，11個(gè)建制鎮(zhèn)及較大村居已完成生活污水處理站和配套管網(wǎng)建設(shè)，并新建農(nóng)村氧化塘濕地公園77處，村內(nèi)污水收集池83個(gè)。這些設(shè)施的建成投運(yùn)，極大地緩解了我縣農(nóng)村地區(qū)的水污染問題，深得群眾歡迎。

2 存在的問題

我縣城鄉(xiāng)水污染問題得到了根本性好轉(zhuǎn)，多條河流逐漸恢復(fù)生機(jī)?，F(xiàn)就實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題匯總?cè)缦隆?/p>

2.1 城區(qū)

（1）管網(wǎng)仍不夠健全。部分城區(qū)外圍居民區(qū)和工業(yè)園區(qū)邊緣管網(wǎng)尚未接入，不僅導(dǎo)致生活污水混雜排放，還影響了部分工業(yè)項(xiàng)目的落地（例如原豐宸環(huán)保周邊無污水管網(wǎng)導(dǎo)致諸多涉水項(xiàng)目望而卻步，影響了我縣破產(chǎn)企業(yè)的騰籠換鳥進(jìn)度）。

（2）老舊小區(qū)、城中村雨污混流。尚未拆遷的程堂、徐小樓、小翟樓等社區(qū)人口密度大、商業(yè)店鋪眾多，廢水排放量巨大。而這些區(qū)域的污水，大部分仍依托2 000年左右建的排水管道，就近排入雨水管網(wǎng)進(jìn)而入河，見圖1。

圖1 樂成河污水外溢點(diǎn)圖

（3）部分新建小區(qū)住戶及商鋪裝修時(shí)存在排水管道改造。例如，我縣地上車庫大都居住著老年人，這些車庫在設(shè)計(jì)之初無室內(nèi)排水管道，裝修時(shí)很多就近開槽埋管進(jìn)入了雨水井；飯店在正常營業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有污水管道與其正常排水情況不匹配，需另鋪設(shè)排污管道至雨水井。

（4）北部新城地勢低洼，污水難以自流進(jìn)入一污或二污。建設(shè)泵站會(huì)大大增加成本，且難以將新城內(nèi)污水全部提升。因歷史和地質(zhì)原因，我縣秦漢大堤以外由于黃河泛濫所挾泥沙淤積導(dǎo)致地勢逐年升高，形成了目前堤外高，堤內(nèi)低的情況。使用GPS定位實(shí)測，伯樂大街與通樂路交叉口較東劉樓沿河商業(yè)區(qū)高1.3 m，永順商城較文亭花園小區(qū)高1.2 m。隨著新城區(qū)人口逐漸搬遷入住，生活污水產(chǎn)排量將會(huì)爆發(fā)式增加，預(yù)防性整治工作刻不容緩［3］。

2.2 農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）

（1）污水產(chǎn)生和排放量均呈現(xiàn)激增。農(nóng)村地區(qū)生活水平逐年提高，自來水已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民生活用水量激增，污水成分趨于復(fù)雜，濃度大幅升高。

（2）合村并居大社區(qū)的建設(shè)將使得生活污水由過去分散式消納向集中式排放轉(zhuǎn)變。目前我縣已建和在建大社區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人口數(shù)大致在短期500～2 000人、長期1 000～5 000人。折中按照3 000人計(jì)，參考《給排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》，單個(gè)社區(qū)日排水量約為150～200 m3。如果這部分生活污水得不到有效治理，直排進(jìn)入周邊河道，將會(huì)形成新的農(nóng)村黑臭水體局面。

（3）現(xiàn)有農(nóng)村生活污水治理呈現(xiàn)“撒胡椒面”的態(tài)勢，遍地開花，但又大都收集比例低，利用效率低，處理效率低，排水濃度偏高。

3 建議

3.1 城區(qū)

（1）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)內(nèi)下繡花功夫，查缺補(bǔ)漏，對(duì)污水管道進(jìn)行疏通和補(bǔ)漏。城區(qū)邊緣管網(wǎng)不斷延伸，并形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

（2）城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造關(guān)注污水管網(wǎng)問題。臨河老舊居民區(qū)、無法改造雨污分流的城中村優(yōu)先納入棚改項(xiàng)目。老舊小區(qū)改造將污水管網(wǎng)建設(shè)作為其中工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)。

（3）嚴(yán)厲打擊私自改造污水排水管道行為。由綜合執(zhí)法、住建、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法，定期采取專項(xiàng)行動(dòng)，查找私自改動(dòng)排水管進(jìn)入雨水管、井問題，封堵一批、處罰一批。形成震懾作用，起到保護(hù)水環(huán)境的警醒目的。

（4）在城區(qū)西北側(cè)預(yù)留第三污水處理廠建設(shè)用地，并將其建設(shè)納入長期規(guī)劃。建議選址文亭街道辦事處西洼村或小橋村，近期規(guī)劃10 000 m3/d，遠(yuǎn)期20 000 m3/d。配套建設(shè)出水濕地處理系統(tǒng)，確保出水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，濕地出水漫流進(jìn)入文亭湖。與東魚河調(diào)水相配合，形成河水補(bǔ)充，再生水回灌的活水形態(tài)，徹底改變“文亭湖-元寶湖-樂成河”水域無流水甚至東水西灌現(xiàn)象。文亭街北向主排水管設(shè)置節(jié)制閘，避免堤外污水順流進(jìn)入三污，減輕三污處理負(fù)荷。項(xiàng)目建成后，一污負(fù)責(zé)處理工業(yè)園區(qū)、化工園以及城東工業(yè)和生活污水處理；二污負(fù)責(zé)西部城區(qū)、南部城區(qū)，以及未來高鐵新區(qū)的生活污水處理；三污負(fù)責(zé)北部新城生活污水處理和文亭湖水域再生水回灌，見圖2。

圖2 三污選址示意圖

3.2 農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地）

（1）繼續(xù)完善農(nóng)村污水收集治理。改院外、路邊明溝漫流為暗管收集外排。

（2）集中資金側(cè)重于新建大社區(qū)生活污水治理。距城區(qū)較近或化工園區(qū)、港航產(chǎn)業(yè)園區(qū)較近的大社區(qū)將其污水管網(wǎng)就近接入一污、二污、三污或園區(qū)配套污水管網(wǎng)。偏遠(yuǎn)位置的合村并居大社區(qū)建設(shè)，應(yīng)配套建設(shè)一體化地埋式生活污水處理站?？紤]我縣實(shí)際情況，建議選用低能耗，自流式一體化設(shè)備。因?yàn)槟壳凹夹g(shù)水平尚未達(dá)到適合我縣的零運(yùn)行費(fèi)用設(shè)施，不建議選用零能耗、零運(yùn)行費(fèi)用處理設(shè)施。盲目建設(shè)將會(huì)導(dǎo)致投資浪費(fèi)，出水濃度難以達(dá)標(biāo)。

3.3 資金來源

（1）采用PPP模式進(jìn)行資本運(yùn)作。

（2）利用好政策紅利，和省生態(tài)環(huán)境廳駐我縣幫扶的優(yōu)勢，積極加大政策資金支持。提前謀劃，時(shí)刻關(guān)注“水污染防治專項(xiàng)計(jì)劃”“農(nóng)村生活人居環(huán)境整治”“鄉(xiāng)村振興”等政策動(dòng)向，及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金。

（3）運(yùn)行費(fèi)用短期由地方政府墊補(bǔ)，長期由自來水費(fèi)或物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用作為支撐。

（4）選挑專業(yè)人員進(jìn)行管理，降低前期建設(shè)和后期運(yùn)行費(fèi)用，規(guī)避事故應(yīng)急損失費(fèi)用。

4 結(jié)語

我縣城鄉(xiāng)生活污水治理成績有目共睹，但依舊面臨污水量逐年上升、污染物濃度不斷攀高、廢水集中程度不斷增加的嚴(yán)峻問題?，F(xiàn)有污水處理設(shè)施難以支撐遠(yuǎn)期我縣水處理要求，尤其對(duì)我縣重點(diǎn)打造的“伯樂故里、水韻新城”造成巨大的潛在隱患。就此，提出建設(shè)第三污水處理廠及其選址、集中資金解決農(nóng)村大社區(qū)排水的建議，作為調(diào)研的簡單性結(jié)論，具體實(shí)質(zhì)性措施有待進(jìn)一步研究制定。