劉泮興，張競

(1.邢臺市交通運輸局，河北 邢臺 054000；2.邢臺華騰公路設計咨詢有限公司，河北 邢臺 054000)

1 引言

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要論述精神，國務院于2020—2022年開展全國自然災害綜合風險普查，摸清風險隱患底數(shù)，加快推進自然災害防治體系和能力現(xiàn)代化。2021年7～12月，邢臺市交通運輸局扎實開展公路承災體普查工作，全面完成任務目標，共調(diào)查總里程2 017 km，普查甄別風險點302處。應用軟件科學分析，會診編制《邢臺市公路承災體風險點防控指南》，精準確定“四級風險”管控體系[1]，動態(tài)管控風險點。

2 主要經(jīng)驗做法

一是主要領導掛帥指揮，全程調(diào)度指導普查工作，每月通報各縣普查進度，111名普查隊員工作積極主動，形成一級抓一級，層層抓普查的格局。

二是制定《邢臺市自然災害風險公路水路承災體普查工作實施方案》和《邢臺市自然災害風險公路承災體實施細則》，明確普查任務，職責、任務分工及流程、組織實施模式，系統(tǒng)指導全系統(tǒng)普查工作。

三是“養(yǎng)護巡查隊+普查隊+應急搶險小分隊+專家咨詢組”4級聯(lián)動配合，養(yǎng)護巡查隊加強日常巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)道路、安防及附屬設施安全隱患；111名普查隊員及時辨析、采集上報風險點；應急搶險小分隊隨時待命，處置重較大風險；8名專家咨詢組采用“現(xiàn)場指導+線上答疑”的形式，分析研判病害發(fā)展趨勢；4支隊伍相協(xié)同配合，4級聯(lián)動機制扎實有效。

四是組織2次“線上+線下”培訓，發(fā)放倡議書和普查指南10 000余份。通過懸掛65條宣傳標語、840部公交車和2 863輛出租車LED顯示屏等媒介不間斷地進行宣傳。

五是結合邢臺實際，編制《邢臺市自然災害綜合風險公路承災體普查數(shù)據(jù)填報指南》和《質(zhì)檢指南》，全面指導普查數(shù)據(jù)采集工作[2]，提高工作效率和數(shù)據(jù)精準度。

3 數(shù)據(jù)采集

3.1 公路巡查信息采集

通過日常巡查，發(fā)現(xiàn)病害及時處治，確保道路技術狀態(tài)良好，并如實填報巡查修復表，登記造冊，形成巡查檔案。

3.2 公路設施屬性信息調(diào)查

3.2.1 路線調(diào)查

任務主要是采集路線起點、典型、終點照片，錄入抗震設防等級、防洪標準等級。共錄入路線1 116條段，上傳典型照片3 348張。

3.2.2 橋梁調(diào)查

任務主要是采集橋梁全貌、橋面結構、錐坡和墩臺照片，錄入抗震設防等級、防洪標準等級。共錄入橋梁661座，上傳典型照片2 111張。

3.2.3 隧道調(diào)查

任務主要是采集隧道進口全貌、內(nèi)部結構、出口全貌照片，錄入抗震設防等級、防洪標準等級。共錄入隧道3座，上傳典型照片15張。

3.3 風險點普查

公路崩塌、沉陷和塌陷、水毀、泥石流、滑坡等調(diào)查包括：錄入災害名稱、災害編號、路線名稱、起止點經(jīng)緯度、路線編號、公路技術等級、起止點樁號、管養(yǎng)單位、災害類型、災害歷史特征。利用塔尺、經(jīng)緯儀、GPS工具并借助無人機、鉆探、三維成像等現(xiàn)代技術采集數(shù)據(jù)，增加數(shù)據(jù)采集準度，提高數(shù)據(jù)分析精度，確保靶向診療可靠度。共普查風險點302處，上傳典型照片2 888張[3]。

4 軟件數(shù)據(jù)分析

4.1 數(shù)據(jù)的取值

數(shù)據(jù)分析主要利用公路災害風險調(diào)查系統(tǒng)App進行，風險評估指標包括：災害發(fā)生頻次A（見表1）、災害歷史危害程度B（見表2）、災害處治情況C（見表3）、公路重要性E（見表4）、風險評估指標權重γi（見表5）。

表1 災害發(fā)生頻次A取值表

表2 災害歷史危害程度B取值表

表3 災害處置情況C取值表

表4 公路重要性E取值表

表5 風險評估指標權重γi的取值表

崩塌、沉陷或塌陷、水毀、泥石流、滑坡災害因形成機理不同，危害的對象和造成的損失存在差異，災害發(fā)育程度評估指標分別表述，合理取值。崩塌發(fā)育程度見表6，沉陷或塌陷發(fā)育程度見表7，水毀發(fā)育程度見表8，泥石流發(fā)育程度見表9，滑坡發(fā)育程度見表10。

表6 崩塌發(fā)育程度取值表

表7 沉陷與塌陷發(fā)育程度取值表

表8 水毀發(fā)育程度取值表

表9 泥石流災害發(fā)育程度取值表

表10 滑坡災害發(fā)育程度取值表

4.2 風險指數(shù)C R I的計算

合理確定自然災害風險評估指標取值，根據(jù)公式（1）計算自然災害風險指數(shù)（CRI）。

式中，A、B、C、D、E分別為各評估指標分值；γ1、γ2、γ3、γ4、γ5分別為各評估指標對應的權重系數(shù)。

當CRI大于83為一級（重大）風險，CRI大于62且小于或等于83為二級（較大）風險，CRI大于48且小于或等于62為三級（一般）風險，CRI小于48為四級（低）風險[4]。通過數(shù)據(jù)分析，確定風險點302處，其中二級風險1處，三級風險164處，四級風險111處，高邊坡路段26段。

5 數(shù)據(jù)成果應用

5.1 日常巡查數(shù)據(jù)應用

通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)路基、路面及安防設施病害，制定專項維修方案，進行預防性、經(jīng)常性或周期性養(yǎng)護。共實施路面灌縫150萬m，路面挖補11.4萬m2，封面57.5萬m2，車轍銑刨30余萬m2。

5.2 風險點普查數(shù)據(jù)應用

按照“控增量、減存量、動態(tài)管控”原則，遵循“先重后輕、先路面后附屬”要求，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果，聘請6位專家把脈會診302處風險點，形成《邢臺市公路承災體風險點防控指南》，逐點制定靶向治療方案[5]，分級分批科學精準處治風險隱患。一類、二類和突發(fā)災害風險，啟動應急預案，迅速處治；三類、四類風險動態(tài)管控，及時了解災害發(fā)育狀況和發(fā)展趨勢，科學有序處治。共處治塌方214處，清除塌方體70 000 m3，清除危石33 000 m3，恢復路肩墻和下?lián)鯄? 000 m3，將實施水毀修復路段51處，處置隱患路段30.8 km，邢臺全域普通公路的防災減災水平顯著提升。