初虹

（煙臺市規(guī)劃設(shè)計院，山東 煙臺 264000）

1 低碳理念應(yīng)用于山地城市規(guī)劃的意義

近年來，城市化發(fā)展速度明顯加快，進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)水平的提升。但隨著城市化進(jìn)程的深化，城市建設(shè)中的能源損耗問題尤為突出，嚴(yán)重影響著生態(tài)系統(tǒng)運行。低碳理念是滲透在社會生產(chǎn)、國民生活、城市建設(shè)等層面的新型理念，強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域的低碳環(huán)保?；诘吞祭砟?，社會發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全方位地控制各區(qū)域的碳排放量，促進(jìn)森林恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，以此緩解全球變暖、氣溫異常等不良現(xiàn)象。

隨著山地城市規(guī)模的擴(kuò)大，山地城市區(qū)域內(nèi)的生物銳減、環(huán)境惡化、泥石流、生態(tài)失衡等問題尤為突出，山地下游平原地區(qū)同樣伴有洪災(zāi)風(fēng)險，嚴(yán)重危害著社會穩(wěn)定發(fā)展。所以為優(yōu)化山地城市整體設(shè)計，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的山地城市，還應(yīng)將低碳理念應(yīng)用在山地城市規(guī)劃設(shè)計中。相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)山地城市基本特征，合理地利用、開發(fā)山地資源，科學(xué)規(guī)劃城市布局，建設(shè)低碳、環(huán)保的山地城市，為我國城市體系中山地城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[1]。

2 基于低碳理念的山地城市規(guī)劃與設(shè)計分析

2.1 結(jié)合實況合理布局，保障綠色出行

山地城市中有著豐富的山地資源，山水特色尤為明顯?；诘吞祭砟铋_展山地城市規(guī)劃設(shè)計工作，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合山地城市的實際情況，平衡好城市布局與山地城市自然環(huán)境之間的關(guān)系。城市空間布局時，應(yīng)依據(jù)山地城市的地形條件、居住人口、城市交通設(shè)計等信息，合理規(guī)劃城市功能區(qū)域。比如，在設(shè)計山地城市商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)時以實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)為目的，利用綠化裝置、山地資源、自然水系對城市各功能區(qū)進(jìn)行分隔；將城市公共空間規(guī)劃在交通線旁，以此通過提升居民出行便利性的方式，減少交通出行上的碳排放量，控制居民的出行次數(shù)。在此期間，山地城市還應(yīng)倡導(dǎo)綠色出行，用相應(yīng)的管理政策引導(dǎo)居民少用私家車，盡量使用公共交通工具；為滿足居民出行需求，山地城市還應(yīng)適當(dāng)增加公共交通工具的班次與數(shù)量，建立可以滿足居民綠色出行的交通體系，為山地城市的低碳發(fā)展提供助力。

2.2 引進(jìn)節(jié)能設(shè)計，控制建設(shè)用地

建筑是山地城市中能耗較大的區(qū)域，在規(guī)劃設(shè)計低碳山地城市時，還應(yīng)引進(jìn)節(jié)能設(shè)計理念，重視建設(shè)用地的控制。具體來說，山地城市應(yīng)積極將節(jié)能設(shè)計理念融入建筑設(shè)計內(nèi)，并構(gòu)建節(jié)能建筑設(shè)計評級介質(zhì)，用量化、可參考的指標(biāo)，來督促引導(dǎo)山地城市范圍內(nèi)的相關(guān)設(shè)計人員研發(fā)節(jié)能設(shè)計技術(shù)，主動建設(shè)節(jié)能型的建筑物。

例如，設(shè)計人員在山地城市建筑的功能設(shè)計中，從建筑采光、暖通系統(tǒng)、通風(fēng)、照明設(shè)計中滲透低碳理念，運用節(jié)能技術(shù)。在此期間，相關(guān)人員可依據(jù)GB 55015—2021《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中的指標(biāo)設(shè)計，分別評估山地城市范圍內(nèi)建筑的節(jié)能性，以及建筑節(jié)能設(shè)計方案的可行性。評價內(nèi)容見表1。

表1 低碳建筑的評價內(nèi)容

為避免因過度開發(fā)山地城市空間資源而導(dǎo)致環(huán)境惡化、土地資源緊缺問題，山地城市規(guī)劃設(shè)計中仍需控制建設(shè)用地。對此，相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)山地城市低碳建設(shè)的根本要求，嚴(yán)格地管控山地城市內(nèi)部的空間資源，提前劃分出可建設(shè)用地，盡量減少土地占用問題。除去建設(shè)用地外，山地城市的剩余空間資源還應(yīng)建設(shè)綠地及山水景觀。綠地建設(shè)是將自然植被、植物種植在空余空間內(nèi)，修復(fù)山地城市生態(tài)系統(tǒng)；而山地景觀是根據(jù)山地城市本身的景觀分布，建立山水風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建山水融城的低碳城市[2]。

2.3 推廣節(jié)能措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園低碳建設(shè)

2.3.1 產(chǎn)業(yè)園低碳建設(shè)思路

低碳山地城市的規(guī)劃設(shè)計中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是城市建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。對此，可通過推廣節(jié)能措施建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，使山地城市中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠立足于低碳環(huán)境。具體來說，山地城市規(guī)劃設(shè)計中低碳產(chǎn)業(yè)園可從新型產(chǎn)業(yè)、舊產(chǎn)業(yè)兩方面入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1）相關(guān)人員可結(jié)合山地城市特征，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其趨于清潔化、高效化發(fā)展；整改部分高能耗的產(chǎn)業(yè)，督促其將低碳理念融入生產(chǎn)活動中。

2）開發(fā)低碳環(huán)保相關(guān)的新型產(chǎn)業(yè)，山地城市可基于現(xiàn)有資源，發(fā)展新興能源研發(fā)、利于相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)，控制城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)中溫室氣體的排放。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)園低碳化設(shè)計思路

建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園時，山地城市應(yīng)將低碳理念滲透在產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程中，具體內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化管理、產(chǎn)業(yè)園低碳化等。其中，低碳化設(shè)計是在山地城市產(chǎn)業(yè)園設(shè)計中，通過綠色建筑、空間布局、能源利用而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳設(shè)計。低碳化管理主要針對山地城市的工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)園區(qū)的低碳化發(fā)展，基本思路是選擇山地城市中有特色、基礎(chǔ)好的工業(yè)園區(qū)，嘗試使用可再生能源，改造其生產(chǎn)模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳化則是指升級、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其低碳化發(fā)展。

比如，某山地城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在低碳化建設(shè)中，建立由儲能、能源供給組成的智慧能源系統(tǒng)，并將低碳綠色運營作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心內(nèi)容。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可再生能源占比約為71%，清潔能源利用率持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行管理期間積極應(yīng)用空調(diào)蓄冷、自動控制等各類節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化照明、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計，控制園區(qū)能耗，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境，滿足山地城市規(guī)劃設(shè)計中產(chǎn)業(yè)園低碳建設(shè)的根本要求。

2.4 做好城市交通體系建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)交通

2.4.1 綠色生態(tài)交通系統(tǒng)

交通系統(tǒng)是城市規(guī)劃設(shè)計的重要組成部分，為在山地城市建設(shè)中全方位地落實低碳理念，還應(yīng)做好城市交通體系建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)系統(tǒng)。具體來說，不同山地城市，其空間結(jié)構(gòu)會有著極大的差異性，建設(shè)山地城市交通系統(tǒng)時，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)道路網(wǎng)的實用性。相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合低碳山地城市的建設(shè)目標(biāo)，合理分析山地城市交通需求，隨后通過控制城市干道數(shù)量的方式，減少不必要的交通能耗。在此過程中，相關(guān)人員可按照政府對山地城市碳排放量的根本要求，發(fā)展公共交通、軌道交通，構(gòu)建低碳、綠色的生態(tài)交通系統(tǒng)[3]。

2.4.2 城市交通體系低碳化發(fā)展方案

1）低排放區(qū)政策。為促進(jìn)山地城市交通體系建設(shè)的低碳化，在城市規(guī)劃中運用低排放區(qū)政策，控制通行車輛，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。以某山地城市交通體系的建設(shè)為例，截至2020年年底，該山地城市機(jī)動車保有量約為398萬輛，城區(qū)中心區(qū)域出行總量約為1990萬人次/年。2021年以來，該山地城市的機(jī)動車保有量明顯上升，城市交通壓力增加、碳排放量持續(xù)增長，山地城市區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染較為嚴(yán)重。

根據(jù)該山地城市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，在2019—2021年，該城市機(jī)動車排放在城市二氧化碳排放總量中的貢獻(xiàn)率為39%，對城市空間內(nèi)有機(jī)化合物總量的貢獻(xiàn)率為26%，細(xì)顆粒物貢獻(xiàn)率為全省總量的1/3；對氮氧化物貢獻(xiàn)約為全省總量的1/2。該山地城市規(guī)劃建設(shè)中的交通領(lǐng)域是產(chǎn)生溫室氣體，造成大氣污染物的重要領(lǐng)域。

2）低排放區(qū)選址。相關(guān)人員應(yīng)從路網(wǎng)形態(tài)、山地城市大氣污染情況、產(chǎn)業(yè)分布、交通需求等角度出發(fā)，對山地城市區(qū)域中的低排放區(qū)進(jìn)行選址。其中，山地城市路網(wǎng)形態(tài)是指城市交通主干道、大環(huán)線等區(qū)域，相關(guān)人員可將其作為低排區(qū)的分布區(qū)域，引導(dǎo)居民遵守低排放政策規(guī)定。而山地大氣污染情況是篩選城市范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的區(qū)域，分析其污染來源，隨后從交通出行方面入手，設(shè)計低碳排放區(qū)。產(chǎn)業(yè)分布方面的低排放區(qū)設(shè)計則是結(jié)合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運輸要求，在物流依賴度低的產(chǎn)業(yè)區(qū)域設(shè)置低排放區(qū)。交通需求則是結(jié)合山地城市交通網(wǎng)絡(luò)中居民出行的實際需求，評估城市交通現(xiàn)狀，隨后在路網(wǎng)范圍內(nèi)督促居民執(zhí)行低排放區(qū)政策，夯實低碳交通體系中交通管理方面的執(zhí)法基礎(chǔ)。

2.5 山地城市低碳規(guī)劃與設(shè)計的實例分析

煙臺市位于山東半島東部，東連威海，中心城區(qū)多為山地丘陵區(qū)，屬于中國典型的山地城市之一。隨著近年來低碳理念的推廣應(yīng)用，煙臺市以雙碳目標(biāo)為導(dǎo)向，積極落實低碳理念，企圖建立生態(tài)文明城市。在低碳理念實施過程中，煙臺這一山地城市積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步減少重大化工產(chǎn)業(yè)、碳排放量較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，煙臺市作為國家低碳城市試點，立足清潔能源產(chǎn)業(yè)，與企業(yè)、高校共同研究煙臺市低碳規(guī)劃設(shè)計方案，嘗試編制一谷一區(qū)一島一港的建設(shè)方案，借此通過建設(shè)丁字灣雙碳智谷、煙臺3060創(chuàng)新區(qū)、長島國際零碳島、蓬萊北方風(fēng)電母港等經(jīng)濟(jì)型低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造低碳山地城市。

相較于普通城市，煙臺市作為山地城市，在實施低碳理念時，需要結(jié)合城市內(nèi)的山地資源，以及山地城市建設(shè)中對生態(tài)系統(tǒng)的破壞情況，控制城市內(nèi)碳排放量，發(fā)展、開發(fā)清潔型、綠色的新興產(chǎn)業(yè)。山地城市低碳規(guī)劃與設(shè)計方案中，產(chǎn)業(yè)節(jié)能、綠色交通系統(tǒng)、建筑節(jié)能等建設(shè)思路均適用于低碳理念。但普通城市可利用的山地資源、公共空間內(nèi)生態(tài)資源較少，需要各大城市結(jié)合內(nèi)部的空間布局、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理地引用低碳理念，建設(shè)特色化的低碳城市。比如，普通城市應(yīng)合理利用現(xiàn)有場地，集約用地，實行用地功能彈性管控，同時積極構(gòu)建綠道出行系統(tǒng)，差異化配置停車設(shè)施，實現(xiàn)綠色交通出行不低于90%的低碳目標(biāo)。在此過程中，城市規(guī)劃設(shè)計中還應(yīng)調(diào)整生態(tài)格局，使城市的藍(lán)綠空間不低于70%，森林覆蓋率由11%提高到40%，從而全方位降低城市空間內(nèi)的碳排放量，滿足低碳城市建設(shè)與規(guī)劃的基本要求。

3 結(jié)語

綜上所述，低碳理念導(dǎo)向下，山地城市規(guī)劃設(shè)計屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程項目。相關(guān)人員應(yīng)通過結(jié)合實況合理布局，通過加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計，控制建設(shè)用地等方式，圍繞低碳理念處理山地城市規(guī)劃設(shè)計問題，制訂出更完善的低碳山地城市建設(shè)方案。與此同時，相關(guān)人員在開發(fā)山地城市建設(shè)資源時，同樣應(yīng)堅持低碳原則，控制資源損耗，并且通過積極研發(fā)低碳環(huán)保技術(shù)，推動山地城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造生態(tài)宜居的山地城市。