權(quán) 賜

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院，甘肅 張掖 734000）

0 引言

現(xiàn)如今，我國對于水利工程的重視力度不斷增大，水利工程投資記錄不斷被刷新，各種各樣的水利工程監(jiān)理企業(yè)隨之誕生，監(jiān)理市場競爭開始朝著更加規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向演進(jìn)。水利工程監(jiān)理招標(biāo)是各個水利工程監(jiān)理公司之間的競爭，要想提升中標(biāo)率，則需要更加關(guān)注投標(biāo)工作的關(guān)鍵點，做好投標(biāo)工作重點內(nèi)容。本文僅對水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作關(guān)鍵點展開分析。

1 水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作主要環(huán)節(jié)

1.1 組建競標(biāo)組織

從當(dāng)前水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作情況來看，部分監(jiān)理單位為了提升單位自身的中標(biāo)率，往往會在投標(biāo)文件中詳細(xì)描述工程監(jiān)理細(xì)節(jié)內(nèi)容，嚴(yán)格按照“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”進(jìn)行介紹。雖然可以在一定程度上豐富投標(biāo)文件內(nèi)容，但是單位自身的針對性不強(qiáng)，沒有吸引力，缺乏核心競爭力。想要保證水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的順利展開，使得每個環(huán)節(jié)都可以規(guī)范進(jìn)行，最為首要的便是組織一支標(biāo)準(zhǔn)化的競標(biāo)隊伍。從本單位實際工作情況出發(fā)，突出人才優(yōu)勢、強(qiáng)化招標(biāo)文件監(jiān)督重點，為后續(xù)各項工作的展開奠定良好的基礎(chǔ)。通常而言，當(dāng)招標(biāo)文件發(fā)布之后，監(jiān)理單位基于水利工程招標(biāo)文件，基于招標(biāo)項目的特點和要求，選擇與項目工程相匹配的專業(yè)人士。監(jiān)理人員不僅需要專業(yè)水平高，還需要具有較為豐富的工作經(jīng)驗，將這些專業(yè)監(jiān)理人員組建成為報價組，根據(jù)每一個監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)和專業(yè)特點，靈活展開崗位分工和職能設(shè)置，之后便可以組織全體監(jiān)理人員一同閱讀招標(biāo)文件。如果在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)遇到任何問題和障礙，也可以一同進(jìn)行討論，使得競標(biāo)組織的各個成員都可以更好地完成工作[1]。

1.2 配備項目總監(jiān)

在選擇項目總監(jiān)時，需要對單位內(nèi)部總監(jiān)理工程師的思維理念、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗，還有年齡、職稱等基本指標(biāo)進(jìn)行綜合考量。特別是項目總監(jiān)理工程師的既往工作表現(xiàn)，如果選定的水利工程項目總監(jiān)理工程師以前有過工程監(jiān)理經(jīng)驗和工程監(jiān)理業(yè)績和榮譽，往往可以優(yōu)先考慮安排為項目總監(jiān)?？偙O(jiān)理工程師既往豐富的工作經(jīng)驗，可以幫助判斷各種各樣的問題和困難，自身應(yīng)變能力較強(qiáng)，監(jiān)理水平較高。同時，水利工程項目總監(jiān)理工程師，還需要具備一定的口頭表達(dá)能力，整個水利工程監(jiān)理工作，需要多個部門的協(xié)同努力，還需要進(jìn)行項目陳述，這些工作都對項目總監(jiān)理工程師口頭表達(dá)能力提出了一定的工作要求。

1.3 配置機(jī)構(gòu)資源

當(dāng)對水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作進(jìn)行資源配置時，需要將多種因素一同考慮在內(nèi)。不僅需要考慮項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、年齡結(jié)構(gòu)，還需要將項目監(jiān)理總監(jiān)的個人工作情況一同進(jìn)行考量，對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)最為合理的安排和配置。為了保證各項工作的順利執(zhí)行，需要事先預(yù)留出一定數(shù)量的后備資源，結(jié)合各個單位的實際工作情況進(jìn)行分析，確保后備資源始終保持穩(wěn)定狀態(tài)，并能夠?qū)ΡO(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間做出規(guī)劃和安排，使每一個工程監(jiān)理人員都可以更好地行使自身的工作職能。

1.4 準(zhǔn)備業(yè)績材料

當(dāng)展開投標(biāo)工作時，水利工程監(jiān)理單位需要準(zhǔn)備業(yè)績材料，將單位內(nèi)部實際工作情況、既往工作表現(xiàn)、所獲獎項一同列入，其中主要包括中國水利工程建設(shè)監(jiān)理AAA級信用單位等，良好的業(yè)績材料是提升水利工程監(jiān)理單位中標(biāo)率的重要參考文件[2]。需要注意的是，在水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中，還需要對水利工程監(jiān)理單位進(jìn)行資信管理工作，確保該監(jiān)理單位無論是在財務(wù)狀況，還是在銀行資信方面，本身都沒有任何行賄犯罪的問題。水利工程監(jiān)理單位推出的財務(wù)評審審計報告，則需要做到盡可能規(guī)范，嚴(yán)禁在審計報告內(nèi)部出現(xiàn)凈利潤負(fù)值，如果出現(xiàn)類似凈利潤負(fù)值的數(shù)據(jù)信息，不利于投標(biāo)中標(biāo)。

1.5 編制監(jiān)理大綱

編制監(jiān)理大綱時，需要將安全控制、進(jìn)度控制等一同考慮在內(nèi)，不僅需要協(xié)調(diào)設(shè)計單位和施工單位之間的關(guān)系，還需要協(xié)調(diào)建設(shè)單位，切實保證各個單位、部門間溝通順暢、交流穩(wěn)定。針對水利工程項目的重難點內(nèi)容，則需要結(jié)合項目實際情況，具體問題具體分析，編制出兼具針對性和實用性的監(jiān)理大綱。需要注意的是，監(jiān)理大綱旨在規(guī)范并指導(dǎo)監(jiān)理工作，在編制時一定要結(jié)合實際工作內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)工作重點，盡可能將監(jiān)理工作內(nèi)容全都覆蓋在內(nèi)。水利工程監(jiān)理大綱內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能做到范圍全面、內(nèi)容簡潔，不僅包括監(jiān)理范圍和服務(wù)內(nèi)容，同時還有監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)理人員安排，并將監(jiān)理人員進(jìn)場工作計劃表、合同管理等內(nèi)容一同概括在內(nèi)。需要注意的是，無論是編寫監(jiān)理大綱，還是編制監(jiān)理投標(biāo)文件，都需要將文件質(zhì)量放在首位，避免出現(xiàn)重大偏差，將誤差控制到最小。

1.6 依規(guī)投標(biāo)報價

水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中，整個投標(biāo)報價工作，大多都是直接基于《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格［2007］670號文)，完成后續(xù)的項目計算。投標(biāo)報價時，一定要嚴(yán)格遵循各種政策文件規(guī)范進(jìn)行，并將投標(biāo)單位數(shù)量等因素一同考量，盡可能得到精準(zhǔn)的報價。需要注意的是，是否能夠科學(xué)展開監(jiān)理報價，在整個投標(biāo)活動中非常重要。投標(biāo)報價不僅需要考量報價依據(jù)，還需要分析費率標(biāo)準(zhǔn)，列明監(jiān)理費用計算依據(jù)、說明監(jiān)理服務(wù)收費等具體的計算值，在投標(biāo)總報價中不僅需要列明各種設(shè)備設(shè)施的購置費用、管理費用，還需要列明監(jiān)理人員費用、招標(biāo)代理費用。

2 水利工程監(jiān)理投標(biāo)注意事項

2.1 響應(yīng)招標(biāo)要求

水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作最為重要的一點便是要仔細(xì)閱讀監(jiān)理招標(biāo)文件的資格審查要求。如果資格審查要求都不清晰，便擅自進(jìn)行投標(biāo)，則是對單位的一種不負(fù)責(zé)，后續(xù)工作也很容易出現(xiàn)問題。由此可見，要想合理編制投標(biāo)文件、提高中標(biāo)率，則需要在編制文件之前，便能夠列明具體的資格審查要求。不僅需要檢查單位營業(yè)執(zhí)照，還需要審查資質(zhì)證書，切實保證證書能夠在有效期范圍內(nèi)，只有水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)范圍符合投標(biāo)項目要求，才可以相應(yīng)展開投標(biāo)工作。對于監(jiān)理人員，同樣需要結(jié)合招標(biāo)要求進(jìn)行資格審查，查看監(jiān)理人員的工作經(jīng)驗和工作資格是否能夠達(dá)成基本的工作要求，對于監(jiān)理大綱，則需要保證監(jiān)理大綱符合招標(biāo)格式要求，并對各種資格證明文件進(jìn)行一一核對[3]。

2.2 注重素材收集

通常而言，從發(fā)布招標(biāo)文件到截止評估，整個工作大概需要20天左右。在投標(biāo)工作中，前期資源配備、人員配置將會耗費5～7天時間，后續(xù)時間則全部用于編制投標(biāo)文件，要想在剩余的時間范圍內(nèi)合理制定投標(biāo)文件，使投標(biāo)文件可以發(fā)揮最大效果，需要在日常工作中做好投標(biāo)素材的資料收集工作。從整個投標(biāo)市場來看，投標(biāo)文件雖然格式不同，但是投標(biāo)文件內(nèi)容和要求大體上保持一致，要想從大量投標(biāo)單位中脫穎而出，對投標(biāo)單位也就提出了更高的要求。針對投標(biāo)文件中一些較為常規(guī)的內(nèi)容，例如獲獎證書、榮譽證書等，則可以事先準(zhǔn)備，并相應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)各項工作的展開奠定良好基礎(chǔ)，這些資料信息還需要及時進(jìn)行修訂和更新，避免臨時工作出現(xiàn)內(nèi)容錯亂的問題。

2.3 提煉招標(biāo)重點

從當(dāng)前水利工程監(jiān)理投標(biāo)情況來看，部分單位的投標(biāo)人員為了提高中標(biāo)率，將重點放在增加投標(biāo)文件的厚度，希望以量取勝。但事實上，投標(biāo)文件內(nèi)容多并不代表質(zhì)量佳，并且，整個評標(biāo)工作時間有限、投標(biāo)單位最少也有三四家，使整個評標(biāo)工作變得更加復(fù)雜，評審專家往往沒有足夠時間閱讀具體的投標(biāo)文件。由此可見，在水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中，要想更好地發(fā)揮監(jiān)理投標(biāo)文件的作用，予以評審專家深刻印象，則需要提煉重點內(nèi)容，使水利工程監(jiān)理招標(biāo)文件彰顯小而精、小而美的特色，避免長篇大論造成繁重感。撰寫招標(biāo)文件時，可以全面進(jìn)行考量，不斷細(xì)化投標(biāo)文件內(nèi)容。具體而言，則需要集中于招標(biāo)文件，盡可能將各個項目內(nèi)容進(jìn)行全方位地描述，實現(xiàn)簡潔明了的綜合概括，將不必要的細(xì)節(jié)描寫刪除。相應(yīng)設(shè)置內(nèi)容目錄，基于水利工程監(jiān)理單位實際工作情況，不斷細(xì)化投標(biāo)內(nèi)容目錄，使內(nèi)容目錄盡可能細(xì)化，后續(xù)查找資料也就更加方便。需要注意的是，不同的項目工程，項目監(jiān)理也存在諸多差別，在編制投標(biāo)文件時，不能總是沿著同一套管理方式，而是應(yīng)結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析，提升投標(biāo)文件的精確性和針對性。

3 水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作的發(fā)展建議

3.1 熟讀監(jiān)理招標(biāo)文件

水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作中，要想提高中標(biāo)率，則需要從水利工程項目實際情況出發(fā)，熟讀監(jiān)理招標(biāo)文件，明確具體的工作要求和工作規(guī)范，并對招標(biāo)文件細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)監(jiān)理招標(biāo)文件內(nèi)容模糊不清，或出現(xiàn)監(jiān)理招標(biāo)文件頁碼丟失的問題。如果在檢查期間，發(fā)現(xiàn)水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要在第一時間進(jìn)行公開澄清。分析招標(biāo)文件時，也需要按照水利工程監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行細(xì)分，如果涉及到一些較為混亂的內(nèi)容或是一些含糊不清、模棱兩可的問題，則需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定，及時向招標(biāo)人做出解釋，還可以發(fā)布書面澄清函，完成整個投標(biāo)過程，做出投標(biāo)決定[4]。

3.2 合理設(shè)置投標(biāo)報價

水利工程作為兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要民生工程，在新發(fā)展形勢下開展工程監(jiān)理工作，要格外注重投標(biāo)工作中投標(biāo)報價設(shè)置的科學(xué)合理性，這主要是因為該環(huán)節(jié)與最終結(jié)果直接關(guān)系到監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益。報價作為影響中標(biāo)幾率的主要因素之一，目前具有多種方式可以科學(xué)確定投標(biāo)報價。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程實際情況科學(xué)選擇報價確定方式，具體如下：

（1）以工程各方面的收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行總價的直接計算，然后結(jié)合市場波動情況分析競標(biāo)對象報價，綜合考慮并確定工程投標(biāo)報價。

（2）切實參考招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，同時分析該工程的人力資源配置，以此為基礎(chǔ)計算員工工資單價、施工設(shè)備成本以及人事成本等，再加上管理費用和利潤，進(jìn)而給出科學(xué)合理的投標(biāo)報價。

（3）圍繞工程開展現(xiàn)場最低成本分析，綜合考慮利潤和管理費用后確定報價。

落實上述三種水利工程投標(biāo)報價方法時，相關(guān)工作人員要做好招標(biāo)對象水平、國家相關(guān)政策規(guī)定、設(shè)計監(jiān)理費用以及招標(biāo)文件要求等方面的綜合考慮，進(jìn)而明確工程價格范圍，同時做好報價的高度保密工作，以此保證較高中標(biāo)率。

3.3 做好招標(biāo)經(jīng)驗總結(jié)

雖然水利工程大同小異，但是由于所處地區(qū)和環(huán)境的差異，在每次水利工程招標(biāo)過程中遇到的問題和得到的經(jīng)驗都存在一定差異。為有效提高投標(biāo)競爭力，相關(guān)工作人員應(yīng)做好招標(biāo)經(jīng)驗總結(jié)，及時反思現(xiàn)存問題，進(jìn)而以動態(tài)化的方式優(yōu)化工程招標(biāo)。（1）結(jié)合具體地區(qū)、行業(yè)和項目分析招標(biāo)文件監(jiān)督要求，不能盲目套用同一套工作模式和經(jīng)驗，靈活分析招標(biāo)過程和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前缺陷與不足，以此為基礎(chǔ)及時彌補(bǔ)不足，進(jìn)而提高工作質(zhì)量和效率。（2）拓展好的投標(biāo)文件收集渠道，線上線下相結(jié)合，并根據(jù)最新發(fā)展趨勢對自身的每一個文件資料進(jìn)行分析，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新文件編制方法、提高文件編制質(zhì)量。其中，重點突出文件中的基礎(chǔ)技術(shù)和商務(wù)部分內(nèi)容，保證投標(biāo)結(jié)果符合工程要求。（3）加入創(chuàng)新點，比如從招標(biāo)文件內(nèi)容框架等方面做出新的設(shè)計，或是進(jìn)行漂亮封面設(shè)計，以此表達(dá)對此次招投標(biāo)活動的重視，并將單位重點和亮點直觀地展示給相關(guān)人員，給專家留下深刻印象，從而提高競標(biāo)成功率。

4 結(jié)束語

總而言之，水利工程監(jiān)理投標(biāo)作為一項系統(tǒng)性工程，需要多個部門、多個工作人員的協(xié)同努力。為了達(dá)成理想化的投標(biāo)結(jié)果，則需要著力提升水利工程監(jiān)理投標(biāo)水平，明確水利工程監(jiān)理投標(biāo)主要環(huán)節(jié)，科學(xué)編制投標(biāo)文件，熟讀監(jiān)理招標(biāo)文件、合理設(shè)置投標(biāo)報價、做好招標(biāo)經(jīng)驗總結(jié)，不斷提高中標(biāo)可能性。