◎ 本刊記者 楊伊靜

日前，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式公布。該文件提出，到2025年，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大。

《實(shí)施方案》確定了強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、完善綠色技術(shù)評價體系、加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)、深化綠色技術(shù)國際交流合作9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

關(guān)于強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，《實(shí)施方案》提出，明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。

在壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體方面，《實(shí)施方案》提出，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)國家科技計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，以滿足市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地建設(shè)的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系，加強(qiáng)與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺基地的銜接。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作，繼續(xù)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵政策。

對于促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作融合，引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機(jī)構(gòu)、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建立一批專注于綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新突破。更好發(fā)揮協(xié)同機(jī)構(gòu)作用，發(fā)揮好綠色技術(shù)融資合作中心（原綠色技術(shù)銀行，下同）在推進(jìn)金融資源與綠色技術(shù)創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色技術(shù)融資合作中心建設(shè)。完善綠色技術(shù)融資合作中心運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化綠色技術(shù)信息平臺、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、金融服務(wù)平臺功能。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，充分發(fā)揮其對綠色技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時對現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展評估工作。

為加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，《實(shí)施方案》明確，推進(jìn)綠色技術(shù)交易市場建設(shè)，根據(jù)區(qū)域綠色技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢和應(yīng)用需求，布局建設(shè)若干國家綠色技術(shù)交易平臺。健全綠色技術(shù)推廣機(jī)制，以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，適時遴選先進(jìn)適用綠色技術(shù)，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，明確技術(shù)使用范圍、核心技術(shù)工藝、主要技術(shù)參數(shù)和綜合效益。通過向國家綠色技術(shù)交易平臺和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心推送、組織開展綠色技術(shù)交流等方式，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)保險補(bǔ)償項(xiàng)目。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍，推動認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。

關(guān)于完善綠色技術(shù)評價體系，《實(shí)施方案》提出，建立健全綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在年度國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中加大對綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動，強(qiáng)化能源、工業(yè)、建筑、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、非二氧化碳溫室氣體排放控制、污染治理和資源節(jié)約集約循環(huán)利用、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇等重點(diǎn)領(lǐng)域共性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，及時將先進(jìn)適用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，為綠色技術(shù)推廣應(yīng)用提供支撐。推進(jìn)綠色技術(shù)評價，指導(dǎo)推動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加快制定發(fā)布本領(lǐng)域綠色技術(shù)評價方法，提升綠色技術(shù)評價水平。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺，申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供定制試制、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評價等服務(wù)。

關(guān)于加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持，《實(shí)施方案》提出，加大金融支持力度，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)支持力度，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化財(cái)稅政策保障，各級財(cái)政對符合條件的綠色技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以積極支持，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用予以支持。

關(guān)于加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，《實(shí)施方案》提出，加大綠色技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，持續(xù)加大對高校、職業(yè)院校、科研院所設(shè)置綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校開設(shè)綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)建設(shè)水平。強(qiáng)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)綠色技術(shù)先進(jìn)成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)鏈接。

關(guān)于強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)，《實(shí)施方案》提出，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＠⑸虡?biāo)審查業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)智能化技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，加大對侵犯綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。

關(guān)于深化綠色技術(shù)國際交流合作，《實(shí)施方案》明確，推動綠色技術(shù)“引進(jìn)來”，充分發(fā)揮雙多邊國際合作機(jī)制作用，積極引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵外資投向綠色技術(shù)高端裝備制造。鼓勵綠色技術(shù)“走出去”，以推進(jìn)綠色投資、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域國際合作為契機(jī)，積極開拓先進(jìn)綠色技術(shù)和裝備的國際市場，延伸綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的領(lǐng)域和應(yīng)用場景，攜手其他國家和地區(qū)解決資源環(huán)境約束突出問題，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。