◎ 本刊記者 肖桂華

建設(shè)無錫梁溪科技城是無錫市委、市政府積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作出的重大部署，是貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的“無錫實踐”，推進科、產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的“無錫樣板”，是勇當(dāng)江蘇省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的具體舉措，是做大做強梁溪區(qū)、統(tǒng)籌優(yōu)化城北地區(qū)功能布局的重要抓手,也是扎實推進無錫市創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以及推動中心老城城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。

煥新與重振，釋放區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展更強動能

推動城市建設(shè)發(fā)展、實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，是一個重大實踐問題，也是一個深刻的理論問題。黨的二十大報告指出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。無錫作為長三角區(qū)域中心城市，圍繞“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”四個發(fā)展方向，明確了全面融入以上海為龍頭的長三角一體化，深入推進蘇錫常都市圈建設(shè)服務(wù)省域一體化，突出以錫澄錫宜一體為基礎(chǔ)的市域一體化等三個方面推進路徑。

從區(qū)域位置上講，梁溪科技城緊靠梁溪老城核心區(qū)域的北側(cè)，北面是惠山新城，東面是錫東新城，G312、通江大道等大通道穿城而過，北達(dá)無錫樞紐道口，南抵滬寧城際鐵路中央車站，正好處于無錫立足全域一體對接上海龍頭“四個方向”“三條路徑”的交叉點，區(qū)域優(yōu)勢凸顯，對于實現(xiàn)老城區(qū)北部三區(qū)交界處聯(lián)動發(fā)展，打造無錫城市新門戶，促進區(qū)域協(xié)同有著十分重要的作用。

這塊土地承載著無錫人的歷史記憶，更承載著新老無錫人對未來城市的美好期望。在過去，梁溪科技城所在區(qū)域是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)基地。因工商業(yè)而崛起的無錫，在以水陸交通為主的時代，沿運河布局工業(yè)版圖。這里曾是城市會客廳，有著厚實而繁榮的工業(yè)基底。但從“運河時代”邁入“蠡湖時代”“太湖時代”過程中，工業(yè)“退城進園”，這里淪為了產(chǎn)業(yè)空心地。曾是“炙手可熱”的中心區(qū)塊，已日益演變成城市之“疤”，搬遷企業(yè)留下的未修復(fù)土地，一條條斷頭路，基礎(chǔ)設(shè)施弱、環(huán)境臟亂差、居住體驗低、治安管理難，與無錫“太湖明珠、江南盛地”的城市形象形成巨大反差，顯得格格不入。在當(dāng)前加快優(yōu)化城市格局、提升城市能級的重要關(guān)口，無錫市委市政府吹響無錫數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號角，將目光聚焦到老城區(qū)這片土地上，努力建設(shè)一個“數(shù)實共生、綠色低碳”的智慧之城、未來之城，成為無錫推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐，希望以梁溪科技城的嶄新面貌，實現(xiàn)城市客廳的煥新與重振。

2021年11月，無錫梁溪科技城管理局籌備組正式成立，建設(shè)梁溪科技城成為無錫城區(qū)格局深度調(diào)整和法定機構(gòu)改革先行先試的重要一步，成為城市更新的關(guān)鍵抓手和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。推動都市科創(chuàng)深刻融入城市肌理，率先打造獨具特色的科創(chuàng)載體。從提升創(chuàng)新濃度、科研高度、智力密度著手，這里成為中心城區(qū)內(nèi)主要的科創(chuàng)空間，把城市更新與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，整合改造城市內(nèi)核的老廠房、傳統(tǒng)街區(qū)等“存量空間”，讓科創(chuàng)氛圍由點及面、輻射散發(fā)，讓各類“種子”“苗木”在這里得以生長。

創(chuàng)新運營模式，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“強磁場”

梁溪科技城從籌備之初，就定位于一個全新的發(fā)展模式，沒有現(xiàn)成路徑可循。一個全新的探索，需要在政策研發(fā)、規(guī)劃指引、資源傾斜、力量配備等方面綜合發(fā)力。

帶著“把無錫梁溪科技城建成世界看無錫的窗口”的重大使命，梁溪科技城管理局在深圳前海、上海臨港、青島藍(lán)谷、海南自貿(mào)區(qū)等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，并與國內(nèi)外知名機構(gòu)、頭部企業(yè)多方探討交流，尋找著建設(shè)“未來科技之城”的實現(xiàn)路徑。答案是什么？梁溪科技城管理局給出了這樣思考：營建數(shù)實共生的智慧之城。架構(gòu)智慧城市基礎(chǔ)框架，全面打造集約高效、智能智慧、綠色低碳的數(shù)字城市。以數(shù)字場景營造、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為抓手，重塑以數(shù)字經(jīng)濟為核心、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)重塑煥新之城。

無錫梁溪科技城管理局是由無錫市人大常委會依法設(shè)立的全省首家法定機構(gòu)，實行企業(yè)化管理、市場化運作，負(fù)責(zé)科技城的規(guī)劃實施、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)有綜合管理部、經(jīng)濟發(fā)展部、規(guī)劃建設(shè)部、財政審計部、投促科創(chuàng)部、公共服務(wù)部6個部門。

在全面把握市委市政府開展法定機構(gòu)改革試點的戰(zhàn)略部署前提下，在進一步明確建設(shè)梁溪科技城重要性的基礎(chǔ)上，梁溪科技城管理局以黨建為引領(lǐng)，加強班子和團隊建設(shè)，引導(dǎo)管理局和科技城集團全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維投身于科技城工作，推動科技新城建設(shè)的實體化運行。按照上級部署，梁溪科技城管理局加強與三區(qū)的協(xié)調(diào)配合，及時厘清體制機制，抓好落實，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快推進科技城管理局掛牌，統(tǒng)籌謀劃好科技城高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)、新格局和新模式。

作為全省首家法定機構(gòu)改革試點，梁溪科技城實行“理事會+管理局+平臺公司”的管理運營模式。按照市委、市政府部署要求，錨定全市“一帶多點”協(xié)同創(chuàng)新格局的重要支點，支撐區(qū)域未來發(fā)展的關(guān)鍵引擎的定位，聚焦核心區(qū)空間展新、城市更新、產(chǎn)業(yè)煥新三大方向，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、關(guān)鍵點，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進各項工作，被評為2022年度中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。

高站位頂層設(shè)計，擘畫發(fā)展藍(lán)圖。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來都市，梁溪科技城定位全新發(fā)展模式，基本規(guī)劃形成“一帶、兩區(qū)、三園、三節(jié)點”的產(chǎn)城融合空間結(jié)構(gòu)。以數(shù)字經(jīng)濟為核心、數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動、數(shù)字場景為牽引，構(gòu)建“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，鎖定“數(shù)字+科技”“數(shù)字+智造”“數(shù)字+服務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字技術(shù)疊加城市全場景，重塑實體城市機能，迭代虛擬城市功能，夯實科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

高水準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，推進區(qū)域更新。梁溪科技城調(diào)整劃定北環(huán)路-鳳翔路-江海路-通江大道7平方公里作為核心區(qū)，總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本穩(wěn)定，工作協(xié)同、財政共享等機制持續(xù)健全，與梁溪一體聯(lián)動發(fā)展進入新階段。以“一軸三帶、三點六區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，按照“環(huán)境景觀先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)先行”原則，開展教育、醫(yī)療、交通、水網(wǎng)等專項規(guī)劃編制，科學(xué)布局商務(wù)科創(chuàng)載體、高品質(zhì)住宅、中央公園、國際社區(qū)等功能組團，搭建多層次開放共享的服務(wù)空間?？萍汲羌瘓F充分發(fā)揮科技城集團作為市級國企的平臺優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞科技城開發(fā)建設(shè)主力軍和產(chǎn)業(yè)培育頂梁柱的定位，初步完成了片區(qū)開發(fā)、園區(qū)運營、建設(shè)運維、金融投資四大核心業(yè)務(wù)板塊布局。

高效能項目引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)煥新。在2022年12月19日首屆梁溪區(qū)發(fā)展大會上，坤鼎數(shù)字智造都市產(chǎn)業(yè)園、均和云谷數(shù)字科技創(chuàng)新港等12個重大產(chǎn)業(yè)項目和科創(chuàng)項目，舉行集中簽約，總投資108.25億元。未來，科技城將作為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，將積極整合科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各界在科技創(chuàng)新中的重要作用，探索建立完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。依托江南大學(xué)在食品科學(xué)與工程學(xué)科領(lǐng)域的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，科技城內(nèi)現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，科技城正積極爭創(chuàng)海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)(無錫)合作試驗區(qū)。通過國字號平臺的建設(shè)和品牌的打造，科技城將加速形成領(lǐng)軍人才、科創(chuàng)項目、新興產(chǎn)業(yè)集聚的“強磁場”。

瞄準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，做好“科產(chǎn)城人有機融合”大文章

一座有抱負(fù)的城市，既是產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地，也必然是品質(zhì)生活之城，以人為本是題中之義。如果說，城市化的上半場是用廉價要素吸引企業(yè)，以企業(yè)吸引就業(yè)和人才；下半場就要用優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人才，人才吸引企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)造繁榮。而這一正在打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)片區(qū)，就將更多地體現(xiàn)對人的關(guān)懷，致力提升城市面貌、生態(tài)和品質(zhì)，書寫“以城聚人”“以人興城”“科產(chǎn)城人有機融合”的大文章。

高標(biāo)準(zhǔn)編制科技城空間規(guī)劃。據(jù)介紹，目前梁溪科技城管理局正高標(biāo)準(zhǔn)編制科技城的空間規(guī)劃，以數(shù)字新基建規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，以“快速打造無錫北部門戶形象”為目標(biāo)，開展數(shù)字消費食品科技園的詳細(xì)城市設(shè)計編制工作及多個專項規(guī)劃，集中力量加快啟動區(qū)建設(shè)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共配套優(yōu)先、環(huán)境提升優(yōu)先”原則，開展教育、醫(yī)療、交通、水網(wǎng)等專項規(guī)劃編制，科學(xué)布局商務(wù)科創(chuàng)載體、高品質(zhì)住宅、中央公園、國際社區(qū)等功能組團。高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)性制定科技城“十四五”期間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及路徑，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)全景圖譜、發(fā)展目標(biāo)測算、實施保障措施等，形成《無錫梁溪科技城戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告》等階段性成果，規(guī)劃構(gòu)建“1+3+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，研究數(shù)字經(jīng)濟賦能科技城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的具體實施路徑。

高起點制定開發(fā)建設(shè)計劃。對于科技城而言，加快布局新賽道、培育新優(yōu)勢、催生新動能，必須有優(yōu)質(zhì)的項目作為引領(lǐng)。因此，梁溪科技城的項目導(dǎo)入與園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)協(xié)同發(fā)力，齊頭并進。梁溪科技城結(jié)合本地空間條件和產(chǎn)業(yè)集聚特點，布局了科技客廳活力樞紐區(qū)、科技服務(wù)企業(yè)總部區(qū)、數(shù)字消費食品科技產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字孿生未來科技產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智造都市產(chǎn)業(yè)園及以產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)的各區(qū)域科技創(chuàng)新節(jié)點，在全域形成了“一帶、兩區(qū)、三園、三節(jié)點”的產(chǎn)城融合空間結(jié)構(gòu)。讓梁溪科技城集合生態(tài)景觀，公共生活，與科技創(chuàng)新為一體。

全力推動重點項目建設(shè)。先期啟動建設(shè)鳳賓路、全豐路北段、任錢路西段等道路，楊木橋變電站等市政設(shè)施，以及學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施。賦能科技城數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，積極推進數(shù)字科技創(chuàng)新港項目建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計“新基建數(shù)字+”應(yīng)用場景，總投資約10億元。為推動土壤修復(fù)，開展東泰化工地塊土壤修復(fù)工程，通過土壤修復(fù)提升科技城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，計劃總投資約1億元。積極探索跨域協(xié)同運作模式，運用數(shù)字化科技手段，構(gòu)建線上線下政務(wù)服務(wù)審批“K5聯(lián)盟”，加強跨層級跨區(qū)域信息共享；在政務(wù)服務(wù)大廳中開設(shè)科技城重大項目服務(wù)專窗，探索重大項目受理咨詢及幫辦機制，強化“一站式”貼心服務(wù)。鑒于此，科技城的建設(shè)將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、宜居社區(qū)打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動連片改造，加快推進特色園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平臺整合提升、城市更新煥新，努力將“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，推動科技城實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

持續(xù)探索創(chuàng)新，推動科技城實現(xiàn)更高水平發(fā)展

持續(xù)探索發(fā)展模式。切實發(fā)揮法定機構(gòu)對推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的改革試點作用，積極探索“泛園區(qū)”發(fā)展模式，通過科技城與中心城區(qū)的資源聯(lián)動，進一步暢通科技創(chuàng)新型企業(yè)“孵化在街區(qū)，成長在科技城，產(chǎn)業(yè)化在園區(qū)”的發(fā)展路徑，努力打造更大格局的科技城功能區(qū)。充分發(fā)揮科技城作為功能區(qū)在機制架構(gòu)、資源要素、運營平臺等優(yōu)勢，攜手街道探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造老城區(qū)的“超級街道”?？萍汲桥c梁溪區(qū)共同推動探索科技城集團的AAA評級。

持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)。以打造智慧、低碳、韌性城市為目標(biāo)，加速推進梁溪科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃及各專項規(guī)劃編制工作。以連片開發(fā)為導(dǎo)向，圍繞盤活存量用地，積極推動核心區(qū)土地收儲。按照“環(huán)境景觀先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)先行”原則，加快實施城市煥新、道路提升、未來社區(qū)、景觀營造和市政支撐五大專項行動，推動核心區(qū)顯雛形、出形象。

持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合梁溪科技城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，優(yōu)化深化細(xì)化以數(shù)字經(jīng)濟為核心的“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，勾勒梁溪科技城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，不折不扣落實好市級“重大功能區(qū)”定位。建立積極尋求與各類央企、大型金融企業(yè)和社會資本合作，在科技城核心區(qū)等重點片區(qū)試點“投資+EPC”模式，撬動區(qū)域開發(fā)建設(shè)快出成效，早出形象。將科技城核心區(qū)作為梁溪區(qū)都市工業(yè)“1+3”主體架構(gòu)中的“1”重點聚焦，堅持產(chǎn)業(yè)載體存量轉(zhuǎn)換與增量建設(shè)兩手抓、兩手硬。建設(shè)建立“項目+專班+專員”的工作機制，全面加強重點項目全要素保障、全過程服務(wù)，清單化、節(jié)點化、責(zé)任化推進重點基礎(chǔ)設(shè)施，重要科創(chuàng)載體項目早開工，早見效。

未來，梁溪科技城建設(shè)將聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、宜居社區(qū)打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推動連片改造，加快推進特色園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平臺整合提升、城市更新煥新，努力將“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，推動科技城實現(xiàn)更高水平發(fā)展。