□ 臺灣 劉奕伶

眾所皆知，“九二共識”在當前兩岸關(guān)系中扮演重要角色。特別是2005年起，隨著國民黨主席連戰(zhàn)率團訪問祖國大陸，與中共中央總書記胡錦濤達成“五項共同愿景”，“九二共識”幾乎成為推動兩岸關(guān)系進一步發(fā)展的代名詞。不僅如此，國民黨更憑借著“九二共識”為主軸的兩岸政策，陸續(xù)贏得2007年立法機構(gòu)選舉，以及2008年臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉?！熬哦沧R”在臺灣社會取得的重大勝利成果，更持續(xù)到2016年5月臺灣再次政黨輪替為止。然而，此一兩岸關(guān)系重要的共識基礎(chǔ)，卻因各種原因，被臺灣各界進行不同的解讀，甚至予以否認。特別是在2020年國民黨再次輸?shù)襞_灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉之后，被喻為兩岸關(guān)系“定海神針”的“九二共識”面臨重大挑戰(zhàn)。

一、“九二共識”的來龍去脈

“九二共識”最早起源于1992年“香港會談”。1992年10月，祖國大陸與臺灣分別授權(quán)非官方組織海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(海協(xié)會)、臺灣海峽交流基金會(臺灣?；鶗?舉行“香港會談”，討論“文書驗證”及“掛號函件”等事宜如何進行?！跋愀蹠劇苯Y(jié)束后，11月起，海協(xié)會與臺灣海基會就表述堅持一個中國原則的方案進行了一系列函電往來，最終形成了“九二共識”。1992年11月3日，臺灣?；鶗谋硎鍪牵骸霸诤{兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的含義，認知各有不同?！焙f(xié)會在11月16日回函中提出表述方案為：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治含義?！?2月3日，臺灣?；鶗f(xié)會的復函表示歡迎，并強調(diào)“我方始終認為：兩岸事務性之商談，應與政治性之議題無關(guān)，且兩岸對‘一個中國’之含義，認知顯有不同。我方為謀求問題之解決，建議以口頭各自說明”。自此，臺灣海基會認為雙方已同意由“兩會”可各自采用口頭方式表述一個中國原則。海協(xié)會則認為雙方對于“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”達成共識。

二、臺灣同胞對“九二共識”的主要看法

務實適用派：“九二共識”是兩岸關(guān)系融合發(fā)展的“幸福密碼”。對于長期主要在祖國大陸發(fā)展的臺灣同胞而言，大多認為“九二共識”仍是今日兩岸關(guān)系能繼續(xù)正向發(fā)展的基礎(chǔ)。主要原因是他們對于兩岸實際情況理解較為深刻，也充分體認到當前祖國大陸對于臺灣的各項政策，均奠基在“九二共識”之上。故而雖然“九二共識”本身被不少學者(特別是臺灣地區(qū))認為本質(zhì)“建設性模糊”仍有灰色地帶有待兩岸進一步討論，但由于“九二共識”是目前兩岸關(guān)系融合發(fā)展的“幸福密碼”，且不少臺灣民眾已經(jīng)實際受惠于兩岸和平紅利，所以與祖國大陸交往較為密切的臺灣民眾普遍抱持堅決擁護“九二共識”仍適用于今日兩岸關(guān)系發(fā)展的看法。

維持適用派：“九二共識”仍適用兩岸關(guān)系，但強調(diào)“一中各表”。這種看法主要以國民黨人士為主。國民黨前主席連戰(zhàn)、馬英九、吳敦義等人，均在各種場合堅持“九二共識”，經(jīng)常強調(diào)能有2008-2016年兩岸關(guān)系和平發(fā)展的榮光，都是建立在兩岸雙方共同堅持“九二共識”的基礎(chǔ)之上。若追溯國民黨本身對于“九二共識”的看法，最具代表性的是蘇起、鄭安國編，國民黨智庫出版的《“一個中國，各自表述”共識的史實》。2000年國民黨淪為臺灣在野黨后，逐漸將政策重點轉(zhuǎn)移到兩岸關(guān)系，其中“九二共識”更是多次被明確定義為“一個中國，各自表述”(簡稱“一中各表”)，而“一中各表”也成為2016年以前國民黨各級文件所共同認定“九二共識”的本質(zhì)。當然，關(guān)于“九二共識”在國民黨兩岸論述的適用問題，伴隨2016年國民黨再次在野以及2020年選舉大敗，國民黨內(nèi)部對于“九二共識”的適用性起了劇烈爭論，但是國民黨對于堅持“九二共識”等于“一中各表”的基本立場并沒有改變。

大型調(diào)整派：修改或者尋找新案替代“九二共識”。2016年3月，國民黨選舉失敗。選舉期間，關(guān)于國民黨立場是否過度“親陸”的話題，一度成為民進黨攻擊的焦點，但因當時國民黨內(nèi)部尚有其他問題，因此“九二共識”僅在5月蔡英文上臺后引發(fā)討論。此外，由于后續(xù)2018年“九合一”選舉中，在主打兩岸牌的韓國瑜及“韓流”帶領(lǐng)下，國民黨大勝，一舉拿下15個縣市首長席次。韓國瑜不斷在競選期間強調(diào)“九二共識”是兩岸關(guān)系的定海神針，因此，“九二共識”被喻為是勝選重要因素。然而在2020年1月11日臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉中，國民黨遭逢大敗，引起國民黨內(nèi)對于“九二共識”存廢問題的激烈爭辯。

/ 2022年9月14日，國務院臺辦在北京舉行例行新聞發(fā)布會。發(fā)言人朱鳳蓮表示，兩岸關(guān)系發(fā)展歷程反復證明，“九二共識”對于兩岸建立基本互信、開展對話協(xié)商、增進兩岸同胞福祉，發(fā)揮了不可替代的重要作用。不管臺海局勢如何變遷，“九二共識”始終是改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的定海神針。 中新社記者 楊可佳 攝 /視覺中國

選舉結(jié)果出爐后，國民黨中央1月15日提出檢討報告，歸結(jié)七大敗選因素，第二項便是“兩岸論述未能掌握話語權(quán)，無法因應當下變局”，表明了國民黨中央正式回應黨內(nèi)青壯世代呼吁調(diào)整兩岸論述的要求。37歲的國民黨最年輕立法機構(gòu)民意代表洪孟楷表示：“國民黨已脫離民意，需要即刻檢討改變?！鼻以趦砂墩撌錾?，洪孟楷認為“九二共識”必須有新的包裝和說辭。曾任馬英九發(fā)言人、30歲的國民黨籍臺北市議員徐巧芯說，國民黨碰到與大陸有關(guān)的議題，回應時不需要每次都提“九二共識”。此外，也有青壯派黨員認為“九二共識”已不合時宜。如國民黨青年部蕭敬嚴就認為，“九二共識”已經(jīng)沒救了。80后臺北市議員游淑慧則表示，要重新思考28年前的“九二共識”，認為45歲以下的臺灣民眾，早已不了解28年前共識的由來，讓“九二共識”被曲解和抹紅成“一國兩制”的概念，主張要“修改或者尋找新的替代‘九二共識’”的論述。上述要求調(diào)整甚至廢棄“九二共識”的聲音，最后促成江啟臣當選國民黨主席后有意大幅調(diào)整兩岸論述。雖然最后在國民黨重量級大佬的阻擋下，最終國民黨仍維持“九二共識”。目前，國民黨內(nèi)主張改革“九二共識”為主的兩岸論述言論仍不時涌現(xiàn)。

死硬拒絕派：“九二共識”早已成為歷史，不需要討論。對于臺灣泛綠陣營(民主進步黨、“時代力量”、社會民主黨、“臺灣基進黨”)而言，對于“九二共識”的初始立場是：承認有1992年“香港會談”的歷史事實，但是不承認存在“九二共識”。主張兩岸雙方未進行官方正式簽署協(xié)議文件，只存在非正式的口頭協(xié)商與電文往來，且所謂共識內(nèi)容也存在爭議，因此始終拒絕承認“九二共識”的存在。

然而，上述論述后來有所調(diào)整。民進黨當局改口強調(diào)“九二共識”已經(jīng)走入歷史。例如：臺灣大陸事務主管陳明通、邱垂正等，就在不同場合表示國民黨的兩岸政策(即“九二共識”)已經(jīng)成為“歷史的過去”。更具代表性的是，2021年5月8日，臺灣大陸事務主管部門以新聞稿方式，正式回應前領(lǐng)導人馬英九呼吁臺灣應回到原汁原味“九二共識”的說法。臺灣大陸事務主管部門指出，馬英九所提倡的“九二共識”已經(jīng)“被定調(diào)為一個中國原則及追求統(tǒng)一的‘九二共識’，也等同將一個中國原則、‘一國兩制’加諸臺灣之上”。且2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉結(jié)果“彰顯臺灣民意堅拒‘一國兩制’，也否定了讓臺灣自陷困境的‘九二共識’；歷史已經(jīng)翻過一頁，我們認為已無須再討論‘九二共識’的相關(guān)問題”。這個提法應該也是當前蔡英文為首泛綠陣營對“九二共識”的立場?？偠灾?，民進黨當局目前已經(jīng)從全然否認“九二共識”存在，轉(zhuǎn)而默認“九二共識”在馬英九時期的貢獻，但仍強調(diào)“九二共識”的時代已經(jīng)過去，不適用今日兩岸政策。

三、代結(jié)論：呼吁臺灣島內(nèi)各界承認“九二共識”，緩解緊張對立的臺海局勢

從2016年5月蔡英文發(fā)表就職演說起，“九二共識”在島內(nèi)不斷遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。雖然“九二共識”的支持度伴隨國民黨2018年的勝選而一時回穩(wěn)，但很快又在2020年國民黨敗選后再次受到重擊。幸而當前臺灣島內(nèi)仍有不少有識之士堅持“九二共識”，因此“九二共識”在島內(nèi)仍有相當支持力量。而從島內(nèi)對于“九二共識”的4種主要看法可以確認，島內(nèi)不論藍綠陣營均認知“九二共識”對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展攜手共榮的重要性，只是綠營基于政治考量，不斷用各種手段與話術(shù)拒絕接受“九二共識”。對于祖國大陸而言，體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”是今日兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，因而不斷在各種場合重申希冀臺灣當局承認與接受“九二共識”。面對今日緊張與對立的臺海局勢，唯有海峽兩岸均堅持“九二共識”，雙方累積善意與重新建立互信，兩岸關(guān)系才能“春暖花開”，再次迎來屬于兩岸關(guān)系融合發(fā)展的新進程。