文：吳昊丨北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司科技創(chuàng)新部總經(jīng)理、北京協(xié)同創(chuàng)新軌道交通研究院有限公司副院長(zhǎng)

《中國(guó)城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》一經(jīng)提出便受到了行業(yè)的積極響應(yīng)，本文主要對(duì)“六大行動(dòng)”的首個(gè)行動(dòng)之“綠色規(guī)劃先行行動(dòng)”進(jìn)行要點(diǎn)解讀，以綠色低碳發(fā)展理念為引領(lǐng)，將綠色轉(zhuǎn)型全面融入城軌交通的線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通創(chuàng)新發(fā)展和綠色創(chuàng)建工作以及城軌企業(yè)的綠色實(shí)施方案中，構(gòu)建綠色城軌規(guī)劃體系，開展以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)的先行行動(dòng)。

一、綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案

（一）政策背景

黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五方面主要目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）。

國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。交通運(yùn)輸部《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》對(duì)空間布局和空間運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，要求建設(shè)綠色交通基本設(shè)施，提升綜合運(yùn)輸效能；推廣運(yùn)用新能源，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系；健全推進(jìn)機(jī)制，完善綠色交通監(jiān)管體系。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局 《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。要求加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，提升終端用能低碳化電氣化水平，試點(diǎn)開展綠色電力交易。

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中全局性、基礎(chǔ)性重大課題。

（二）《綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》介紹

2022年8月18日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)正式印發(fā)《中國(guó)城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》（中城協(xié)（2022）56號(hào)文）是踐行“雙碳戰(zhàn)略”，建設(shè)綠色城軌，譜寫城軌交通高質(zhì)量發(fā)展新篇章的又一頂層設(shè)計(jì)。圖1為綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案大綱。

圖1 《綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》大綱

行動(dòng)方案設(shè)置的兩大任務(wù)，綠色城軌建設(shè)與雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，既有差異又相互融合。綠色城軌要求低碳排放追求更高運(yùn)輸效率效益，追求更高質(zhì)量和綠色出行，城軌雙碳側(cè)重減碳達(dá)標(biāo)，二者均具有綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力、綠色低碳的價(jià)值取向。

行動(dòng)方案對(duì)綠色城軌的定義具有的三個(gè)本質(zhì)特征。一是低碳排放：低碳排放乃至最終實(shí)現(xiàn)近零排放；二是高效低耗：追求運(yùn)輸效率效益從而實(shí)現(xiàn)低能耗低物耗；三是綠色出行：滿足乘客出行需求，吸引更多的乘客乘坐城軌交通。

綠色城軌定義立足城軌交通全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和全生命周期各個(gè)階段，核心是“四個(gè)最大”。一是最大限度地降低能耗，減少二氧化碳排放；二是最大幅度地提升能效和資源利用率，提高運(yùn)輸效率效益；三是最大可能地采用清潔能源，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；四是最大程度地促進(jìn)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化綠色出行。

二、綠色規(guī)劃相關(guān)情況調(diào)研

城軌交通綠色城軌行動(dòng)方案制定過(guò)程中，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)開展了雙碳政策調(diào)研，并對(duì)業(yè)主單位、裝備等供應(yīng)鏈企業(yè)，行業(yè)專家和國(guó)家部委開展了城軌交通綠色低碳發(fā)展的意見征詢。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，我國(guó)也已發(fā)布雙碳綱領(lǐng)性、政策性文件，能源電力、鋼鐵、化工等主要工業(yè)行業(yè)相繼出臺(tái)雙碳行動(dòng)方案和路徑，通過(guò)調(diào)研，協(xié)會(huì)認(rèn)為綠色城軌建設(shè)尚缺少整體思路統(tǒng)籌，亟需規(guī)劃指導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下方面：

一是城軌交通綠色規(guī)劃有待提出。從規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)可以看出未來(lái)我國(guó)城軌的線網(wǎng)規(guī)模會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，承擔(dān)的旅客運(yùn)輸任務(wù)日益加大，能源消耗帶來(lái)的二氧化碳排量仍然會(huì)繼續(xù)上升，線路規(guī)劃、線路建設(shè)和既有線路改造三個(gè)方面均存在節(jié)能減排的空間。

二是節(jié)能減排工作有待推進(jìn)。城市軌道交通的單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量碳排量少，是一種低碳出行方式。但由于客運(yùn)量大，總耗電量大，仍需推進(jìn)節(jié)能節(jié)電。

三是綠色能源應(yīng)用有待推廣。軌道交通綠色可再生能源應(yīng)用主要包括地?zé)崮?、氫能、太?yáng)能等的應(yīng)用，目前光伏發(fā)電為代表的太陽(yáng)能利用相對(duì)更為普及。

四是城軌綠色標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立。國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋軌道交通專項(xiàng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)、存在空白，僅涉及建筑相關(guān)專業(yè)，車輛、軌道、供電、通信信號(hào)等城軌交通系統(tǒng)專業(yè)綠色評(píng)價(jià)缺失；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照專業(yè)劃分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照性能劃分，沒有解決對(duì)應(yīng)關(guān)系；已頒布的綠色標(biāo)準(zhǔn)有待修訂，城軌交通綠色低碳專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)較少，全專業(yè)綠色低碳體系尚未建立，城軌交通綠色低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。

五是相關(guān)創(chuàng)新示范工程有待實(shí)施。目前，城軌行業(yè)側(cè)重裝備智能化及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等技術(shù)的研發(fā)，并通過(guò)新技術(shù)示范推進(jìn)綠色低碳方向的系統(tǒng)化應(yīng)用。創(chuàng)新示范工程可以在綠色城軌的建設(shè)上發(fā)揮更大作用，從規(guī)劃層面入手對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

六是綠色審批制度有待建立。在審批時(shí)加入綠色城軌建設(shè)的考量，作為新建項(xiàng)目方案考慮的重點(diǎn)之一。

三、綠色規(guī)劃先行行動(dòng)

（一）概述

以綠色低碳發(fā)展理念為引領(lǐng)，將綠色轉(zhuǎn)型全面融入城軌交通的線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通創(chuàng)新發(fā)展和綠色創(chuàng)建工作以及城軌企業(yè)的綠色實(shí)施方案中，構(gòu)建綠色城軌規(guī)劃體系，開展以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)的先行行動(dòng)，如圖2所示。計(jì)劃到2025年綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案初見成效，城軌企業(yè)普遍制定綠色城軌發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，城軌企業(yè)初步構(gòu)建節(jié)能減排規(guī)劃、綠色能源規(guī)劃、綠色創(chuàng)新示范規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，既有線改造規(guī)劃中增編綠色發(fā)展專篇等的綠色規(guī)劃體系，一批綠色城軌創(chuàng)新示范工程陸續(xù)開始建設(shè)；到2030年綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案取得顯著成效，城軌企業(yè)形成完整的綠色規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，綠色城軌與智慧城軌有機(jī)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，形成常態(tài)化綠智融合的創(chuàng)新規(guī)劃?rùn)C(jī)制，一批綠色城軌創(chuàng)新示范工程建成并普遍推廣。

圖2 綠色規(guī)劃行動(dòng)示意圖

（二）綠色規(guī)劃先行行動(dòng)六大行動(dòng)路徑

1.以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，編制綠色行動(dòng)方案

各城軌企業(yè)以2025年和2030年綠色城軌建設(shè)目標(biāo)為節(jié)點(diǎn)，編制企業(yè)綠色城軌發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。遵照各?jí)政府有關(guān)雙碳任務(wù)的部署，一企一案，科學(xué)合理地制定雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)籌劃本企業(yè)綠色低碳實(shí)施行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家部委有關(guān)創(chuàng)建綠色建筑、綠色工廠、綠色交通的要求，積極參加行業(yè)相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)。

2.以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，編制綠色發(fā)展規(guī)劃

在編制線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、既有線改造規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)時(shí)，同時(shí)編制綠色發(fā)展專篇。線網(wǎng)規(guī)劃要合理定位城軌交通功能，突出城軌出行占比提升在城市交通低碳發(fā)展中的關(guān)鍵作用；建設(shè)規(guī)劃要開展雙碳和綠色城軌專項(xiàng)論證，突出節(jié)約和高效利用資源能源、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化共享和系統(tǒng)規(guī)劃清潔能源結(jié)構(gòu)；既有線改造規(guī)劃要優(yōu)先安排高能耗線路和設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造項(xiàng)目。為指導(dǎo)綠色發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及早開展城軌交通綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

3.以持續(xù)減碳為導(dǎo)向，編制節(jié)能減排規(guī)劃

各城軌企業(yè)以五年為周期編制企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，貫徹節(jié)約優(yōu)先達(dá)標(biāo)排放方針，以高能耗高排放設(shè)備和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)、指標(biāo)體系、技術(shù)體系、管理體系和資金投入等。

4.以低碳排放為導(dǎo)向，編制綠色能源規(guī)劃

梳理既有資源、匹配線網(wǎng)企業(yè)各期規(guī)劃、分解各階段雙碳和綠色城軌發(fā)展目標(biāo)盡可能采用清潔能源，形成各期能源規(guī)劃。各城軌企業(yè)以2030年為年限，編制以低碳排放為導(dǎo)向的線網(wǎng)級(jí)、企業(yè)級(jí)能源規(guī)劃，以場(chǎng)站屋頂和軌旁保護(hù)區(qū)空地開發(fā)光伏發(fā)電、工程建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)以及辦公場(chǎng)所使用清潔能源、電力供應(yīng)尋求增供綠色電力等為方向，展望2060年碳中和目標(biāo)年近零排放的發(fā)展設(shè)想。

5.以綠智融合為導(dǎo)向，編制創(chuàng)新示范規(guī)劃

由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭各企業(yè)參加，以五年為周期，編制城軌行業(yè)綠色創(chuàng)新示范規(guī)劃，結(jié)合綠色低碳重要場(chǎng)景和綠色發(fā)展需求，聚焦新一代技術(shù)和裝備，布局一批綠色低碳攻關(guān)項(xiàng)目和示范工程。要與智慧城軌融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，將智能智慧化作為綠色創(chuàng)新活動(dòng)的重要手段，營(yíng)造智能智慧助力綠色城軌發(fā)展、綠色低碳推動(dòng)智慧城軌發(fā)展的新局面。

6.以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，編制綠色發(fā)展規(guī)劃

建議政府相關(guān)部門按照國(guó)家雙碳政策要求在審批線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、既有線改造規(guī)劃工作中探索綠色審批制度；在審批可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作中建立綠色審批制度，開展綠色審批工作，對(duì)綠色專篇進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)。

（三）示范工程

綠色能源規(guī)劃示范以低碳排放為導(dǎo)向，最大可能地采用清潔能源，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，編制線網(wǎng)/企業(yè)綠色能源規(guī)劃。研究線網(wǎng)/企業(yè)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，研究線網(wǎng)/企業(yè)化石能源替代規(guī)劃，研究線網(wǎng)/企業(yè)綠色電力增供規(guī)劃；節(jié)能減排規(guī)劃示范貫徹節(jié)約優(yōu)先達(dá)標(biāo)排放方針，以高能耗高排放環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，研究企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，研究企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系，研究企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)體系，研究企業(yè)節(jié)能減排管理體系，研究企業(yè)節(jié)能減排保障體系。

四、北京軌道交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案

（一）概述

北京軌道交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案統(tǒng)籌鋪畫北京軌道交通“1-N-3-1”的綠色城軌發(fā)展“一張藍(lán)圖”（如圖3所示）構(gòu)建低碳規(guī)劃建造體系、低碳運(yùn)營(yíng)組織體系、低碳技術(shù)裝備體系、低碳綠色能源體系、低碳能源管理體系等“N項(xiàng)綠色低碳應(yīng)用體系”；重點(diǎn)研發(fā)推廣綠色運(yùn)營(yíng)技術(shù)、裝配式建造、綠色智能列車、柔性直流供電、大空間空調(diào)通風(fēng)一體化、分布式光伏發(fā)電等 “N項(xiàng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)”；精心打造覆蓋新建、改造、運(yùn)營(yíng)線路的綠色星級(jí)線路、車站、場(chǎng)段（TOD） “三類綠色樣板試點(diǎn)”；最終建立統(tǒng)一北京綠色軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“一套綠色軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)現(xiàn)北京軌道交通碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建成具有北京特色的綠色軌道交通。

圖3 北京綠色軌道交通發(fā)展藍(lán)圖

（二）“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)

將北京綠色城軌建設(shè)細(xì)化為“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2025年北京軌道交通綠色轉(zhuǎn)型初見成效，初步建立具有北京特色的綠色低碳發(fā)展體系，成為全國(guó)軌道交通綠色低碳發(fā)展的先行官。2030年北京軌道交通綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，基本建成北京軌道交通綠色低碳發(fā)展體系，碳排放強(qiáng)度值達(dá)峰后穩(wěn)中有降，北京綠色軌道交通建設(shè)初步建成，位居中國(guó)先進(jìn)行列。2060年北京軌道交通全面完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面建成北京軌道交通綠色低碳發(fā)展體系，北京軌道交通實(shí)現(xiàn)碳中和，高水平建成近零排放的綠色軌道交通。

（三）五類綠色低碳應(yīng)用體系

1.踐行綠色低碳理念引領(lǐng)，打造低碳規(guī)劃建造體系

編制綠色規(guī)劃，引導(dǎo)線網(wǎng)綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)雙碳目標(biāo)，編制綠色規(guī)劃，強(qiáng)化四網(wǎng)融合和站城融合，引導(dǎo)線網(wǎng)綠色轉(zhuǎn)型。截至2021年末，城市軌道交通線路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到783公里，目前運(yùn)營(yíng)線路27條；市郊鐵路已運(yùn)營(yíng)線路4條，市域內(nèi)運(yùn)營(yíng)里程達(dá)364.7公里；全市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路已達(dá)1147.7公里。《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》獲得市政府批復(fù)。規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里，其中區(qū)域快線，由15條(段)線路構(gòu)成，總里程約1058公里。城市軌道交通由38條線路構(gòu)成，總里程約1625公里。2022年9月30日，北京市域鐵路融合發(fā)展集團(tuán)有限公司正式揭牌。該公司是全國(guó)首個(gè)由省級(jí)人民政府與國(guó)鐵集團(tuán)合作組建的以市域（郊）鐵路為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。公司的成立是路市雙方共同推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)改革創(chuàng)新的全新實(shí)踐，是路市合作的重要里程碑。

開展綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。目前，我國(guó)已頒布的城軌相關(guān)綠色建筑評(píng)價(jià)、節(jié)能技術(shù)規(guī)范、能耗指標(biāo)及排放評(píng)價(jià)、能源管理系統(tǒng)建設(shè)等國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行度不高或部分相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未被實(shí)際應(yīng)用，或存在與現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系（安全、服務(wù)、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新）發(fā)展趨勢(shì)不符，北京軌道交通綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。應(yīng)建立綠色工程設(shè)計(jì)體系，落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色TOD。

推進(jìn)綠色建造，打造綠智融合樣板。以建造階段為例，在車站及區(qū)間的土建施工階段，自卸汽車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等燃油機(jī)械在整個(gè)施工機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)占比較大，電動(dòng)機(jī)械應(yīng)用占比不高，施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備直接碳排放量較大。施工機(jī)械亟待實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、清潔能源化。

利用綠色政策，降低企業(yè)融資成本。北京軌道交通參與碳市場(chǎng)交易和綠色金融應(yīng)用走在國(guó)內(nèi)城軌交通前列，但是相關(guān)工作尚處于起步階段。北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、京港地鐵已經(jīng)被列為重點(diǎn)排控單位，企業(yè)碳配額指標(biāo)基本夠用、略有不足，綠色金融規(guī)模偏小，亟需結(jié)合北京軌道交通綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色城軌建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出碳配額計(jì)算方法和碳交易配額分配方案的合理化建議，獲取政府綠色政策支持。2021年3月1日，京投公司成功發(fā)行交易所首批碳中和綠色債，期限3年，發(fā)行利率為3.50%，募集資金7億元人民幣，將全部用于具有碳減排效益的北京市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。京投公司發(fā)行的碳中和綠色債券為北京市地方國(guó)有企業(yè)首單成功交易的碳中和綠色債。

2.聚焦節(jié)能降碳增效突破，創(chuàng)新低碳運(yùn)營(yíng)組織體系

目前，能源管理系統(tǒng)多基于線路進(jìn)行構(gòu)建，有獨(dú)立構(gòu)建的，也有將能源管理系統(tǒng)功能集成到綜合監(jiān)控系統(tǒng)，由綜合監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。北京軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)了企業(yè)級(jí)能源管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)功能，覆蓋所轄線路能源計(jì)量與管理系統(tǒng)，但并未實(shí)現(xiàn)碳排放監(jiān)測(cè)及管理。應(yīng)完善運(yùn)營(yíng)節(jié)能降碳管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新。構(gòu)建線網(wǎng)和企業(yè)級(jí)運(yùn)營(yíng)智能能源管理平臺(tái)，建立完善運(yùn)營(yíng)企業(yè)各層級(jí)能耗及碳排放管理制度，聚焦節(jié)能降碳增效突破，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理體系綠色轉(zhuǎn)型。

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化柔性運(yùn)營(yíng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。研究軌道交通乘客出行規(guī)律，采用多交路運(yùn)營(yíng)組織技術(shù)，優(yōu)化列車行車組織方式。2021年底，在所有交通出行方式中，北京中心城區(qū)綠色出行比例已達(dá)到74%，其中軌道交通出行比例達(dá)到14.7%；在綠色出行方式中，軌道交通出行占比已達(dá)到19.8%。《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》要求著力提高軌道出行比例，規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌道交通占比27%以上。放射廊道軌道交通出行占比40%以上。通過(guò)軌道交通優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通出行人均碳排放下降20%～30%。

3.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，升級(jí)綠色低碳技術(shù)裝備體系

綠色低碳車輛技術(shù)裝備升級(jí)。目前北京市在軌道交通的氫能技術(shù)應(yīng)用相對(duì)較少，尚處于初期研究、試驗(yàn)和試點(diǎn)的階段。北京地鐵試點(diǎn)應(yīng)用永磁同步牽引技術(shù)，2016年在8號(hào)線于裝機(jī)了一列車，已正式運(yùn)營(yíng)載客。綠色低碳車輛技術(shù)裝備升級(jí)主要在三點(diǎn)，一是新一代智能列車車輛綜合網(wǎng)絡(luò)承載和智能列車一體化平臺(tái)技術(shù)；二是科研試點(diǎn)氫燃料車輛，目前，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司正在開展“北京地鐵燃料電池軌道工程車研制”科研課題研究，計(jì)劃于2022年在房山線閻村車輛段進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用；三是工程示范車輛永磁同步牽引技術(shù)；四是全面推廣輕量化車輛；五是全面推廣車輛節(jié)能技術(shù)，采用LED照明及智能照明、溫度智能控制。

綠色低碳供電技術(shù)裝備升級(jí)。一是新一代柔性直流牽引供電系統(tǒng)，采用雙向變流及網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同控制技術(shù)，優(yōu)化全線直流牽引網(wǎng)潮流分布，并計(jì)劃在北京地鐵13號(hào)線開展科研示范工作；二是新一代柔性交流牽引供電系統(tǒng)應(yīng)用同相供電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全線牽引網(wǎng)貫通供電，實(shí)現(xiàn)牽引所潮流均衡化、提升供電品質(zhì)，已在北京大興機(jī)場(chǎng)線進(jìn)行掛網(wǎng)測(cè)試；三是工程示范專用軌回流技術(shù)；四是工程示范超級(jí)電容、飛輪、鋰電池等儲(chǔ)能技術(shù)；五是全面推廣非晶合金節(jié)能變壓器。

綠色低碳機(jī)電技術(shù)裝備升級(jí)。一是工程示范直流照明系統(tǒng)；二是全面推廣智能照明控制技術(shù)；三是研究突破軌道交通的能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；四是全面推廣風(fēng)水聯(lián)動(dòng)節(jié)能控制系統(tǒng)；五是科研試點(diǎn)光導(dǎo)照明技術(shù)；六是全面推廣磁懸浮直膨空調(diào)機(jī)組，目前已在北京地鐵19號(hào)線牡丹園站進(jìn)行示范應(yīng)用。

綠色低碳弱電技術(shù)裝備升級(jí)。一是工程示范實(shí)現(xiàn)靈活編組的新一代運(yùn)行控制系統(tǒng)；二是全面推廣通信、信號(hào)、綜合監(jiān)控等弱電系統(tǒng)基于線網(wǎng)云平臺(tái)部署和系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)化；三是建設(shè)軌道交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)；四是全面推廣弱電系統(tǒng)運(yùn)行模式優(yōu)化；五是全面推廣新建線路弱電機(jī)房整合。

4.推動(dòng)城軌能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化綠色低碳能源供給體系

開發(fā)太陽(yáng)能資源，發(fā)展光伏發(fā)電技術(shù)。制定太陽(yáng)能光伏（光熱）項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理新建線和既有線場(chǎng)地資源，實(shí)現(xiàn)“可裝盡裝，可用盡用”。2021完成亦莊線臺(tái)湖、15號(hào)線香江北路車輛段的光伏應(yīng)用項(xiàng)目，裝機(jī)容量不少于5MW；2022實(shí)施至少1座車輛段的光伏改造，裝機(jī)容量不少于2MW；2023實(shí)施至少1座車輛段的光伏改造，裝機(jī)容量不少于2MW；2024實(shí)施至少1座車輛段的光伏改造，裝機(jī)容量不少于2MW；2025實(shí)施至少1座車輛段的光伏改造，裝機(jī)容量不少于2MW。

替代化石能源，擴(kuò)大綠色能源范圍。推進(jìn)實(shí)施氣改電工程，增用綠色電力，因地制宜推廣應(yīng)用各類地（氣）源熱泵系統(tǒng)等多種方式結(jié)合實(shí)現(xiàn)清潔供暖。地源熱泵系統(tǒng)尚未在北京軌道交通線路中應(yīng)用。已在副中心樞紐工程中開展中深層地?zé)幔ň聯(lián)Q熱）試驗(yàn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)了1口成井深度2745米的封閉同軸換熱的中深層地下?lián)Q熱井和地上能源站，于2021年12月27日順利開機(jī)運(yùn)行，穩(wěn)定出熱能力不小于550千瓦，最大供熱能力超過(guò)660千瓦，預(yù)計(jì)單井能夠承擔(dān)不少于2.5萬(wàn)平方米建筑面積的供熱需求，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放約6萬(wàn)噸。

5.依托智慧賦能精細(xì)管理，重構(gòu)低碳能源管理體系

依托路網(wǎng)“智慧軌道交通中心”，構(gòu)建匹配“路網(wǎng)-企業(yè)-線路-車站”管理架構(gòu)的智能能源管理平臺(tái)。一是構(gòu)建路網(wǎng)級(jí)/企業(yè)級(jí)軌道交通能耗指標(biāo)分析體系、建立運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景能耗關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系和軌道交通能源管理評(píng)價(jià)體系，提升路網(wǎng)/企業(yè)能源智能管理決策水平；二是構(gòu)建線路級(jí)能耗指標(biāo)分析體系，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景能耗關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系、線路能源管理評(píng)價(jià)體系和軌道交通線路級(jí)能源調(diào)度指揮應(yīng)用，提升線路能源綜合調(diào)度水平；三是構(gòu)建車站、場(chǎng)段、依托綜合交通樞紐TOD能耗指標(biāo)分析體系，建立場(chǎng)景能耗關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系和能源管理評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)站段級(jí)能源管理功能，提升站段能源互動(dòng)調(diào)節(jié)水平。

（四）建設(shè)一批綠色軌道交通示范工程，開展綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景示范

綠色站段，依托13或22號(hào)線車站打造綠色建筑示范；綠色線路，依托M101打造“站—場(chǎng)—線”全覆蓋的綠色低碳示范線路；綠色TOD，選取北京城市副中心站綜合交通樞紐工程綠色生態(tài)示范區(qū)等項(xiàng)目開展綠色TOD建設(shè)。

（五）建立一套北京軌道交通綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐北京軌道交通綠色轉(zhuǎn)型

建立規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維保全生命周期的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定車輛、供電、環(huán)控等裝備的能效能耗限值，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍；完善行業(yè)和企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；完善線路、車站、場(chǎng)段、車輛等重點(diǎn)設(shè)備層級(jí)的能耗監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；立一套北京大型綜合交通樞紐投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化綠色低碳發(fā)展模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐北京大型綜合交通樞紐綠色轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升。

協(xié)會(huì)正在開展《城市軌道交通團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化研究》相關(guān)工作。為落實(shí)《中國(guó)城市軌道交通綠色城軌發(fā)展行動(dòng)方案》中“以綠色成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系綠色轉(zhuǎn)型”相關(guān)內(nèi)容。在協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，京投公司作為牽頭單位同步開展了《城軌交通綠色城軌標(biāo)準(zhǔn)體系研究》相關(guān)工作。

綠色城軌發(fā)展亟需行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，行業(yè)要緊緊圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、吸引客流等關(guān)鍵要素下功夫，以綠色低碳發(fā)展理念引領(lǐng)，堅(jiān)持全行業(yè)“一盤棋”思想統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，北京綠色規(guī)劃先行的相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，開始對(duì)綠色低碳進(jìn)行探索；未來(lái)，期待與各位同行攜手同行！