蘇娟

廣西桂興達(dá)交通工程咨詢有限公司 廣西 南寧 530007

引言

最近幾年，公路工程的發(fā)展速度越來越快，造價(jià)管理工作也得到了有效改善，工程造價(jià)管理工作已經(jīng)得到了深入落實(shí)，同時(shí)也解決了在建設(shè)過程中存在的各類問題。在工程造價(jià)時(shí)，也通過項(xiàng)目評估、計(jì)費(fèi)研究、招標(biāo)投標(biāo)等方法，將合同承包價(jià)、項(xiàng)目預(yù)算情況以及施工圖預(yù)算全部容納進(jìn)來，使工程造價(jià)工作得到妥善完成。

1 公路工程成本管理與控制的重要性探究

1.1 確保公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

公路工程項(xiàng)目的多樣性和復(fù)雜性是其獨(dú)有的特點(diǎn)，在公路項(xiàng)目推進(jìn)過程中會(huì)受到各種因素的影響。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算計(jì)劃相對復(fù)雜，會(huì)涉及項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目總額、資金分配等多個(gè)方面。而成本管理與控制在嚴(yán)格控制工程成本、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)對工程成本的正確分析，可以科學(xué)合理地控制項(xiàng)目施工過程，有效控制施工成本，提高公路企業(yè)的盈利能力。同時(shí)它還可以通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)提高工程投資的合理性。成本管理與控制的工作人員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和既定制度認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的調(diào)整工作，避免施工過程中由于各種因素的影響導(dǎo)致出現(xiàn)施工不當(dāng)情況。同時(shí)，科學(xué)的成本管理工作可以有效加強(qiáng)對整個(gè)施工過程的監(jiān)控，減少對公路設(shè)計(jì)的負(fù)面影響，進(jìn)一步降低不必要的成本，確保公路工程項(xiàng)目有序發(fā)展[1]。

1.2 提升公路工程項(xiàng)目的資金使用效率

公路工程成本管理與控制可以促進(jìn)公路單位預(yù)算編制的合理性，確保工程成本使用的科學(xué)性，使得各項(xiàng)目資金得到合理的分配，提高資金的使用效率。提前對工程所用成本進(jìn)行管理與控制可以使項(xiàng)目參與方知悉項(xiàng)目資金可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，然后促使公路單位減少一些不必要的投資，大大降低公路單位資金與人力方面的投入，實(shí)現(xiàn)有效降低建設(shè)成本的目標(biāo)。同時(shí)，成本管理與控制可以起到密切監(jiān)控項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃的作用，從而提高資金在公路工程項(xiàng)目的使用效率。

1.3 對公路施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督

由于公路工程項(xiàng)目涉及的建設(shè)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，部分管理者會(huì)因?yàn)橥稒C(jī)心理錯(cuò)誤地報(bào)告項(xiàng)目成本，采取不當(dāng)手段達(dá)到壓低自身建設(shè)成本的目的。而這種情況可以通過成本管理與控制工作來避免，在成本控制的過程中工程造價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確，還可以對公路項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，以便更好地控制成本。為了更好地完成成本管理與控制工作，審查人員會(huì)對公路工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)用相關(guān)制度,收集詳細(xì)完整的數(shù)據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，將建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求以適當(dāng)?shù)姆绞椒峙涞讲煌氖┕み^程中，解決審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的資金問題，以確保對公路工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行有效監(jiān)督。

2 公路工程造價(jià)管理存在的問題

2.1 管理費(fèi)用超支

①當(dāng)前，我國公路建設(shè)成本控制中，施工管理費(fèi)用超支現(xiàn)象較為普遍，其主要原因是管理費(fèi)用的使用不夠規(guī)范，加之公路建設(shè)項(xiàng)目工程量較大，參與施工的人員的較多，導(dǎo)致施工中的管理費(fèi)用出現(xiàn)超支。②部分施工企業(yè)雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度和辦法用以控制管理成本，但在施工管理中仍存在超支的問題，主要原因在于這些企業(yè)制定的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行流程，且相關(guān)管理人員缺乏成本管理意識，導(dǎo)致制度執(zhí)行不力，管理成本控制工作無法有效實(shí)施。

2.2 成本預(yù)算偏大

①成本預(yù)算是成本控制的前提和基礎(chǔ)，如預(yù)算合理，就可以更好地進(jìn)行成本控制，但部分施工單位在成本預(yù)算環(huán)節(jié)中還存在一些問題，導(dǎo)致施工單位難以根據(jù)預(yù)算成本控制施工成本，導(dǎo)致項(xiàng)目成本比預(yù)算偏高，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。②導(dǎo)致成本比預(yù)算偏大的原因主要是工程施工周期緊且施工人員多，涉及的費(fèi)用難以準(zhǔn)確估算，加之存在很多不確定的因素，施工單位在預(yù)算過程中容易忽略掉，最終導(dǎo)致實(shí)際成本與預(yù)算存在一定偏差[2]。

2.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)欠合理

當(dāng)前，隨著我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視力度不斷加強(qiáng)，公路項(xiàng)目建設(shè)也開始進(jìn)入全新的發(fā)展軌道，項(xiàng)目發(fā)展速度快類別多元。在推動(dòng)交通情況發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也暴露出一些問題，例如設(shè)計(jì)時(shí)間相對不足，在地質(zhì)勘探方面缺乏必要的實(shí)踐，都導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏合理性。由于參與設(shè)計(jì)的相關(guān)單位在設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)理念方面各有差異，有一些設(shè)計(jì)人員本身工作素養(yǎng)和職業(yè)能力都沒有達(dá)到必然要求，都可能存在設(shè)計(jì)不合理的行為，甚至導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，為后期工程的推進(jìn)造成負(fù)面影響，還有一些設(shè)計(jì)人員只從技術(shù)的角度加以考慮，對于成本缺乏必要考量，沒有對線路進(jìn)行研究，也導(dǎo)致公路項(xiàng)目在實(shí)際修建過程中造價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)期。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

公路工程的工程成本管理與后續(xù)項(xiàng)目成本控制直接掛鉤，而完善的法律法規(guī)是保證工程管理工作按照計(jì)劃正常實(shí)施的基本前提。目前，大多數(shù)的公路公司由于與工程成本管理相關(guān)的法律不完善，在實(shí)施工作的過程中存在著問題，相關(guān)部門沒有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和補(bǔ)償，導(dǎo)致各種漏洞發(fā)生，造成公路市場失衡。

3 公路工程造價(jià)管理及控制要點(diǎn)

3.1 創(chuàng)建完善科學(xué)的工程成本管理與控制體制

科學(xué)的工程成本管理體制可以有效地對公路施工項(xiàng)目進(jìn)行全面、科學(xué)的管理。各個(gè)公路單位為了實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，必須要以長遠(yuǎn)眼光看待問題，要有前瞻性，合理預(yù)測公司的前景，制定對應(yīng)的工程成本管理制度，確保相關(guān)費(fèi)用支出的合理性，保證公路過程中的資金充足。在實(shí)際施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題是因?yàn)橄嚓P(guān)員工沒有考慮到整個(gè)公路施工體系而自行其是造成的。因此，編制工程成本管理方案的工作人員需要仔細(xì)監(jiān)測公路過程中的每一項(xiàng)成本，減少后期公路施工階段由于公路材料或施工技術(shù)引起的相關(guān)問題，確保實(shí)現(xiàn)公路工程的最高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3.2 提升預(yù)算工程成本管理人員的專業(yè)水平

各個(gè)公路單位應(yīng)提高工程成本管理部門人員的專業(yè)門檻，嚴(yán)禁無專業(yè)技能的人員參與公路過程的工程成本管理。其次，在項(xiàng)目開始前，公路施工單位要加強(qiáng)對相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括工程成本管理標(biāo)準(zhǔn)與流程等方面。施工單位必須要求施工人員嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一旦出現(xiàn)違反相應(yīng)要求的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，進(jìn)一步提高公路工程項(xiàng)目的工程成本管理水平。最后，各個(gè)公路單位要及時(shí)使用實(shí)用性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才，多引進(jìn)專業(yè)人員來監(jiān)督施工過程中成本控制的合理性，確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3.3 材料費(fèi)控制

①在工程建設(shè)中，材料成本占總成本比例的60%左右，所以材料費(fèi)用的控制十分重要，材料用量可以實(shí)行限額發(fā)料的方式控制用量，即通過理論的材料用量并加上合理的材料損耗量計(jì)算出材料的總用量，再分組發(fā)放至施工隊(duì)伍并制定獎(jiǎng)罰體系，施工完成材料用量最少的隊(duì)伍可以獲得獎(jiǎng)金，超出規(guī)定用量的受到懲罰，以此控制材料成本。②除材料用量外，材料的采購價(jià)格也是降低本工程材料成本的關(guān)鍵，因此在施工前，施工單位應(yīng)對材料的供應(yīng)方進(jìn)行全面調(diào)查，查明材料的市場標(biāo)價(jià)，最后選出幾家質(zhì)量滿足規(guī)范要求的供應(yīng)商，再通過對供應(yīng)商的比較，選取價(jià)格最優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行采購。③為保證本工程的質(zhì)量，材料在進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行檢查，再次確保材料的性能，合格后方可進(jìn)場，施工單位應(yīng)對進(jìn)場后的材料做好儲(chǔ)存工作，分類存放并做好保護(hù)工作，防止因存放不當(dāng)，導(dǎo)致材料性能受影響，難以滿足施工要求，增加施工成本[4]。

3.4 機(jī)械費(fèi)控制

①除材料外，占總成本比例最高的就是機(jī)械費(fèi)用，施工機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)必不可少的，因此，在本工程施工前，施工單位必須綜合考慮場地條件、工期目標(biāo)、施工技術(shù)方法等，從而確定使用的機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量、性能，并制定機(jī)械化施工方案，使機(jī)械設(shè)備的裝備、配套合理，以保證機(jī)械成本合理。②確定好機(jī)械設(shè)備的數(shù)量后，應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備性能的進(jìn)場檢查，避免因機(jī)械設(shè)備故障影響施工進(jìn)度，增加施工成本，此外，本工程應(yīng)貫徹一人一機(jī)的原則，實(shí)行定機(jī)械、定人員、定崗位的責(zé)任制，即安排固定人員負(fù)責(zé)固定的機(jī)械設(shè)備，以保證機(jī)械設(shè)備可以被定期檢查、維護(hù)、維修，且無超負(fù)荷操作、運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，以此保證機(jī)械的施工效率，保證施工成本。

3.5 做好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批程序

施工過程是公路項(xiàng)目造價(jià)管理的重中之重，因此BW高速公路項(xiàng)目管理者借助信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建價(jià)格數(shù)據(jù)管理庫，有效根據(jù)建材、設(shè)備的市場變動(dòng)情況，及時(shí)更新材料設(shè)備采購計(jì)劃，減少公路工程施工成本，正確選擇材料，按要求采購一定數(shù)量、一定規(guī)格的產(chǎn)品，做好設(shè)備運(yùn)輸工具的選擇。其次，嚴(yán)格審批工程變更，建立完整的審批制度，構(gòu)建三級審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，經(jīng)過部門審批后，才能確定重大變更事項(xiàng)，避免出現(xiàn)費(fèi)用增加等情況，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控目標(biāo)。此外，加強(qiáng)工程量虛報(bào)控制，明確工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。確保審核結(jié)果的真實(shí)性，做好材料調(diào)差工作，密切關(guān)注材料信息價(jià)格，從科學(xué)的角度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，深化公路工程造價(jià)改革機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)對工程成本管理工作的監(jiān)督

工程成本管理不僅是管理部門的工作，公路單位的所有部門都應(yīng)該提供真實(shí)的數(shù)據(jù)配合工程成本管理工作的展開，確保成本編制方案的合理性。公路企業(yè)可以建立一個(gè)完整的審計(jì)和監(jiān)控系統(tǒng)，以確保工程成本管理工作的準(zhǔn)確性。要合理監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目細(xì)節(jié)，仔細(xì)監(jiān)測和檢查這些標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目順利運(yùn)行，并確保項(xiàng)目質(zhì)量得到實(shí)現(xiàn)。一個(gè)公路工程項(xiàng)目涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此公路企業(yè)需要在施工過程的各個(gè)方面安排特定的監(jiān)管人員，避免審計(jì)師的錯(cuò)誤導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)錯(cuò)誤，防止整個(gè)項(xiàng)目的資源分配受到預(yù)算編制錯(cuò)誤的影響，確保對項(xiàng)目成本實(shí)行科學(xué)的控制[5]。

3.7 施工后成本控制

①每個(gè)單位工程完成后，施工單位應(yīng)按照相應(yīng)的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和造價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對完成的單位工程進(jìn)行驗(yàn)收，工程的竣工結(jié)算是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，也是一項(xiàng)細(xì)致而具體的工作，因此在竣工后的成本計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、多遍計(jì)算。②單位工程的成本計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本工程施工中記錄的每個(gè)分項(xiàng)工程的施工成本為依據(jù)，通過每個(gè)分項(xiàng)工程的成本總和與其他費(fèi)用，從而得到實(shí)際的單位工程成本，并與預(yù)算成本進(jìn)行對比，從而得到成本差，最后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，做好工程結(jié)算工作。

3.8 創(chuàng)新工程量清單審核方法

工程量清單審核一直都是預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)，也是造價(jià)管理中的重中之重，為此，審核人員在開展預(yù)結(jié)算審核工作前需要深入考察分析工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，改進(jìn)工程量計(jì)算原則，精準(zhǔn)地把控工程量清單審核要點(diǎn)。工作人員要加強(qiáng)關(guān)注和應(yīng)用公路工程施工圖紙，考察圖紙的落實(shí)情況，計(jì)算工程量，積極創(chuàng)新和調(diào)整工程量清單審核方法。審核人員可以積極應(yīng)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動(dòng)態(tài)了解各項(xiàng)材料的市場價(jià)格等信息，從而將預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以快速完成工程量信息的匯總分類，大大提升審核的工作效率[6]。

4 結(jié)束語

綜上，公路工程成本的有效控制，對施工企業(yè)來說至關(guān)重要，要求公路工程建設(shè)企業(yè)不斷提高自身水平，從工程建設(shè)前期成本規(guī)劃，建設(shè)中的成本控制以及建設(shè)中的成本監(jiān)督等方面提高技術(shù)水平，達(dá)到成本優(yōu)化的目的。