文｜吳光明

如皋市慈善基金會(huì)自2002年成立起，特別是《慈善法》頒布實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，打造陽(yáng)光慈善，有力地推動(dòng)了全市慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年12月，累計(jì)募集善款6.05億元，累計(jì)支出4.2億元，累計(jì)結(jié)余1.85億元。先后實(shí)施了30多個(gè)慈善項(xiàng)目，直接救助逾11萬(wàn)人次。連續(xù)多年被江蘇省民政廳評(píng)定為3A社會(huì)組織；獲評(píng)南通市最佳基層慈善組織、優(yōu)秀社會(huì)組織，受到南通市政府通報(bào)表 揚(yáng)。

如皋市連續(xù)4屆榮膺“中國(guó)百?gòu)?qiáng)慈善公益城市”稱號(hào)。

一、踐行慈愛(ài)為民，努力奠定誠(chéng)信慈善的基石

慈善事業(yè)是具有公益和文明屬性的崇高事業(yè)，最應(yīng)該講信用、重誠(chéng)信。多年來(lái)，如皋市慈善基金會(huì)認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把誠(chéng)信作為慈善組織的基礎(chǔ)品質(zhì)建設(shè)，貫穿于整個(gè)慈善活動(dòng)中。

第一，始終堅(jiān)持黨對(duì)慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)成立黨支部，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高慈善工作者的政治站位，樹(shù)立一切“以人民為中心”的理念，做到從根本上端正慈善工作的價(jià)值觀。

第二，始終堅(jiān)持基金募集不搞強(qiáng)迫。每年慈善捐贈(zèng)，做到不強(qiáng)迫、不攤派，而是通過(guò)慈善文藝演出、編寫宣傳冊(cè)子、開(kāi)展征文活動(dòng)、舉辦慈善展覽、拍攝電視短片等多種形式宣傳，形成自覺(jué)自愿奉獻(xiàn)愛(ài)心的氛圍，既自愿奉獻(xiàn)愛(ài)心，又尊重主體意志。

第三，始終堅(jiān)持完成慈善救助年度支出要求。每年開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出都在上一年總收入的70%或者前3年收入平均數(shù)額的70%。重點(diǎn)用于扶貧濟(jì)困、助醫(yī)助學(xué)、助殘助老，支持脫貧攻堅(jiān)，助推全面建成小康社會(huì)。近兩年著力推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)共同富裕。

第四，始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、減少開(kāi)支的原則。根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，年度管理費(fèi)用可以提取當(dāng)年總支出的10%，但多年來(lái)該會(huì)的年度管理費(fèi)用一直控制在1.5%—2%之間。

二、建立規(guī)章制度，努力增強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)底線約束

規(guī)章制度具有強(qiáng)制性，是對(duì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)的底線約束。

自成立以來(lái)，如皋市慈善基金會(huì)圍繞基金募集、慈善救助、資金出納、內(nèi)部管理等制定了《慈善基金會(huì)工作制度》《慈善基金會(huì)財(cái)務(wù)（物資）管理制度》《慈善基金會(huì)救助管理辦法》《慈善基金會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度》等一系列慈善規(guī)章制度，《慈善法》實(shí)施后，又對(duì)照《慈善法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省、市《實(shí)施意見(jiàn)》要求，修改基金會(huì)《章程》及有關(guān)規(guī)章制度，確保了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

比如，根據(jù)《慈善冠名基金協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，在做好基金使用指導(dǎo)、及時(shí)審批項(xiàng)目資金、保持與冠名單位和個(gè)人的聯(lián)系等服務(wù)工作的前提下，每年年底還須向冠名單位和個(gè)人通報(bào)年度基金使用情況，增強(qiáng)了冠名單位和個(gè)人對(duì)如皋市慈善基金會(huì)的誠(chéng)信認(rèn)可，大大促進(jìn)了冠名基金的發(fā)展。

從2007年到今年上半年，如皋市慈善基金會(huì)先后設(shè)立各類慈善冠名基金75個(gè)，累計(jì)吸納基金4.24億元，占如皋市慈善基金會(huì)累計(jì)募集基金總額的77%以上，真可謂“三分天下有其二”，成為如皋開(kāi)展慈善救助的重要組成部分，受到上級(jí)慈善組織領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。

《慈善公益報(bào)》在發(fā)表通訊《我的捐贈(zèng)我做主——記江蘇如皋因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展冠名慈善基金》時(shí)特地加上“編者按”：“近年來(lái)，冠名慈善基金蓬勃發(fā)展。作為公益慈善的重要?jiǎng)?chuàng)新，冠名基金通過(guò)探索公募和非公募相結(jié)合的方式，在推動(dòng)社區(qū)基金發(fā)展、破解企業(yè)從事公益困局、撬動(dòng)社會(huì)資源發(fā)展慈善事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。江蘇省如皋市堅(jiān)持發(fā)展冠名慈善基金多年，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的發(fā)展。”

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力提升慈善透明度和公信度

圍繞“督管”，近年來(lái)如皋市慈善基金會(huì)做到四主動(dòng)四自覺(jué)。

第一，主動(dòng)進(jìn)行信息公開(kāi)。根據(jù)《慈善組織信息公開(kāi)辦法》，如皋市慈善基金會(huì)每年及時(shí)對(duì)募捐活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、善款收支等核心信息情況，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體、自身網(wǎng)站或民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行公示，并向社會(huì)公開(kāi)聯(lián)系方式，及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問(wèn)。其中“一日捐”公示到單位和個(gè)人，做到將每一筆捐款及使用情況及時(shí)向社會(huì)公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān) 督。

第二，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)方面，如皋市慈善基金會(huì)自覺(jué)接受上級(jí)相關(guān)部門和本級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第三，主動(dòng)發(fā)揮慈善基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理作用，每年召開(kāi)兩次理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，匯報(bào)工作、提出計(jì)劃，聽(tīng)取理事、監(jiān)事的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)提要求，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行如皋市慈善基金會(huì)有關(guān)基金的募集、使用、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。

第四，在強(qiáng)化自身自律的前提下，如皋市慈善基金會(huì)自覺(jué)對(duì)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和村慈善工作站的財(cái)務(wù)管理采取嚴(yán)格的工作程序、監(jiān)管措施，確保使用好慈善資金這個(gè)良心錢、保命錢、救命錢，讓慈善的陽(yáng)光雨露沐浴更多的社會(huì)困難群體，努力打造誠(chéng)信透明慈善，不斷提升慈善組織的公信力和社會(huì)影響力。