董旭弘

重慶醫(yī)科大學(xué)附屬永川醫(yī)院 重慶 402160

引言

隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量持續(xù)增加，工程造價(jià)管理問題也變得愈加嚴(yán)峻，將會對社會效益和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。然而，我國采用的全過程工程造價(jià)管理存在較多短板，既不利于提高工程造價(jià)管控力度，也會成為阻礙領(lǐng)域發(fā)展的主要因素。由此可見，重視運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)管理顯得尤為重要。如何正確認(rèn)知全過程與全生命周期工程造價(jià)管理間的差異也成為必須關(guān)注的方面。

1 全過程與全生命周期工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

1.1 全過程工程造價(jià)管理

目前，我國在工程造價(jià)管理方面以全過程造價(jià)管理為主，該模式的優(yōu)勢在于能夠通過將工程項(xiàng)目分成若干部分和階段，比如，工程決策、設(shè)計(jì)估算、工程施工等，再根據(jù)已經(jīng)劃分的條件對相應(yīng)造價(jià)進(jìn)行針對性管理，保證能夠在定額造價(jià)以內(nèi)完成工程建設(shè)。這種造價(jià)管理模式能夠在工程建設(shè)階段將事前、

事中和事后管控的特點(diǎn)予以充分發(fā)揮，保證可以達(dá)到順利完成建設(shè)目標(biāo)和保證經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.2 全生命周期工程造價(jià)管理

顧名思義，全生命周期工程造價(jià)管理是于工程的全生命周期內(nèi)進(jìn)行造價(jià)管控，保證能夠以最少的造價(jià)投入實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。該模式的優(yōu)勢在于全生命周期工程造價(jià)管理不僅局限于建設(shè)施工階段，也將工程投入使用、修繕以及拆除等方面的造價(jià)都納入到管理范圍，從而在形成造價(jià)管理清單時(shí)，能夠進(jìn)一步予以細(xì)化，工程造價(jià)管理的科學(xué)性也能得到顯著提升，保證可以兼得經(jīng)濟(jì)利潤和社會效益，屬于非常全面的工程造價(jià)管理方式[1]。

2 全過程與全生命周期工程造價(jià)管理的對比分析

2.1 管理模式差異

盡管全過程工程造價(jià)管理模式在我國得到廣泛運(yùn)用，但是，相比于國際上，在工程造價(jià)管理方面仍然存在著較大差距。主要原因是國外許多國家已經(jīng)將全生命周期工程造價(jià)管理作為主要管理模式，能夠顯著提升工程造價(jià)管控力度。至于我國采用的全過程工程造價(jià)管理模式還擁有較多局限性，無法達(dá)到相同水平。由此可見，想要在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)管理模式，明確兩種管理模式間的差異是應(yīng)當(dāng)率先關(guān)注的方面。從管理理論的角度來看，全過程與全生命周期工程造價(jià)管理在目標(biāo)方面擁有明顯不同，例如，在進(jìn)行醫(yī)院弱電工程建設(shè)過程中，全過程工程造價(jià)管理主要針對網(wǎng)絡(luò)布線、監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)外部電話以及防盜系統(tǒng)等方面的造價(jià)進(jìn)行管控，也就是在不超出定額造價(jià)的條件下完成工程施工，很少會結(jié)合其他方面。全生命周期工程造價(jià)管理不僅將工程施工階段納入管理范圍，也將弱電工程投入使用、維護(hù)以及拆除等成本進(jìn)行管理，保證能夠在完整的工程生命周期內(nèi)開展造價(jià)管理。因此，全過程工程造價(jià)管理模式在管理目標(biāo)方面具有一定局限性，對于當(dāng)中存在的未知因素也不具備較強(qiáng)的防治能力，具備的工程造價(jià)管理能力也極為有限[2]。至于全生命周期工程造價(jià)在管理目標(biāo)方面的全面性特點(diǎn)，能夠在規(guī)劃和制定階段從更加全面的角度出發(fā)，工程造價(jià)管理的適用范圍也更廣，在面對許多未知因素時(shí)，也能運(yùn)用更科學(xué)且符合實(shí)際需求的方式予以應(yīng)對，從而真正達(dá)到管控工程造價(jià)的目的。

2.2 時(shí)間跨度差異

任何工程項(xiàng)目建設(shè)都需要經(jīng)歷特定的時(shí)間段才能完成，然而，全過程與全生命周期工程造價(jià)管理在時(shí)間跨度方面也存在著較大差異，具體表現(xiàn)在，全過程工程造價(jià)管理在時(shí)間跨度方面主要為建設(shè)施工階段，這種不與其他階段形成聯(lián)系的時(shí)間段，自然具備時(shí)間跨度小的特點(diǎn)，例如，在進(jìn)行醫(yī)院強(qiáng)電綜合布線工程時(shí)，作為向放射、CT等醫(yī)療設(shè)備提供動力保障的施工，很多施工企業(yè)會通過全過程工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)在較短的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。相比之下，全生命周期工程造價(jià)管理的時(shí)間跨度比較長，畢竟，該模式是在整個(gè)工程生命周期內(nèi)進(jìn)行工程造價(jià)管控，持續(xù)周期會很久。比如，對醫(yī)院大樓給排水工程進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)管理模式是最佳的手段，主要原因是醫(yī)院不僅在供水方面需求量大，每天也會排放大量放射性物質(zhì)和含有污染物的污水，必須經(jīng)過充分處理后才能排放至市政管道中。所以，醫(yī)院大樓給排水工程負(fù)擔(dān)的工作量會長期處于較高負(fù)荷的狀態(tài)下，久而久之，投入運(yùn)用后的修繕費(fèi)用也會不斷增加。在這種情況下，可以通過全生命周期工程造價(jià)管理進(jìn)行長時(shí)間跨度的管控，保證能夠充分展現(xiàn)工程價(jià)值的基礎(chǔ)上，也能降低給排水處理方面的非必要資金投入。

2.3 決策科學(xué)性差異

實(shí)際上，全過程與全生命周期工程造價(jià)管理在決策科學(xué)性方面也存在著明顯差異，具體表現(xiàn)在全過程工程造價(jià)管理進(jìn)行決策時(shí)，只注重針對施工階段，忽視對其他方面的關(guān)注，比如，開展醫(yī)院電梯工程時(shí)，雖然全過程工程造價(jià)管理能夠確保電梯安裝工程得以順利完成，施工質(zhì)量也可以得到保證。但是，醫(yī)院電梯的使用頻率極高，出現(xiàn)電梯故障問題自然無法避免，此時(shí)，不僅影響患者正常就醫(yī)，也會給醫(yī)務(wù)人員開展治療和救護(hù)工作帶來許多阻礙。同時(shí)，由于醫(yī)院電梯工程中也涵蓋能夠作為逃生通道的消防電梯，在使用全過程工程造價(jià)管理時(shí)，將會缺少對消防電梯進(jìn)行定期檢修環(huán)節(jié)，導(dǎo)致無法及時(shí)消除隱患，甚至在特定使用條件下出現(xiàn)嚴(yán)重事故，從而產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，全過程工程造價(jià)管理針對成本的研究相對較少，促使對于工程造價(jià)的管理嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性。相較之下，全生命周期造價(jià)管理能夠針對該方面予以有效彌補(bǔ)，確保工程生命周期內(nèi)的造價(jià)能夠得到全面管理。例如，同樣以醫(yī)院電梯工程為例，全生命周期工程造價(jià)管理既能在設(shè)計(jì)階段對醫(yī)院醫(yī)療活動、就診患者人數(shù)等方面對電梯工程的使用情況進(jìn)行綜合考慮，也將電梯投入使用后的日常與定期維護(hù)費(fèi)用納入管理范圍，便于保證以電梯工程穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ)，合理管控工程造價(jià)。

值得注意的是，全生命周期工程造價(jià)管理并非只是從片面的角度實(shí)現(xiàn)最小化工程造價(jià)，而是能夠從整體進(jìn)行考慮，從而達(dá)到保證工程于生命周期內(nèi)的利益最大化。例如，對于醫(yī)院電梯工程中的消防電梯而言，在實(shí)際中的使用頻率并不高，在運(yùn)用全生命周期工程造價(jià)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)從全局的角度予以管控，也就是應(yīng)當(dāng)避免因使用頻率較低，便在施工階段通過運(yùn)用質(zhì)量相對較差的材料來達(dá)到控制工程造價(jià)的目的?；蛘卟荒芤蛏鲜銮闆r而減少使用后的維修、更換的費(fèi)用，避免出現(xiàn)與全過程工程造價(jià)管理相同的情況，將全過程工程造價(jià)管理中涵蓋的隱性成本予以充分優(yōu)化和補(bǔ)充[3]。

2.4 設(shè)計(jì)難度差異

全過程與全生命周期工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)難度方面差異也極為明顯，主要表現(xiàn)為：兩者在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)和涉及方面各不相同，導(dǎo)致取得的管理效果也具有較強(qiáng)差異，例如，對醫(yī)院門、急診大樓進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，通過運(yùn)用全過程工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)時(shí)，造價(jià)概算和預(yù)算都只是滿足于門、急診建筑的施工階段，也就是根據(jù)定額造價(jià)對施工造價(jià)成本進(jìn)行明確規(guī)定。然而，這種比較簡單的方法也存在著許多問題，既只是以定額造價(jià)為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)，難以保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性與有效性，而且對于投入使用后的運(yùn)行、維護(hù)造價(jià)也未能提出明確、詳細(xì)的預(yù)算，不僅降低工程建設(shè)質(zhì)量，也會加大增加造價(jià)成本的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，全過程工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)難度方面也具備較強(qiáng)的靜態(tài)性特征，也就是受限于定額造價(jià)和只應(yīng)用于施工階段的影響，設(shè)計(jì)方案的靜態(tài)性特征無法保證科學(xué)性。比如，開展醫(yī)院門、急診大樓施工過程中，地理環(huán)境、氣象條件等各類因素都會帶來許多嚴(yán)重性問題，若在全過程工程造價(jià)管理模式下，簡單的設(shè)計(jì)方案固然能夠給施工環(huán)節(jié)帶來便利，卻無法保證具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

至于全生命周期工程造價(jià)管理模式下的設(shè)計(jì)方案則在動態(tài)性方面予以有效補(bǔ)充，不僅能夠結(jié)合工程設(shè)計(jì)理念、造價(jià)投入，也能綜合施工單位的自身?xiàng)l件、技術(shù)水平等多個(gè)方面，確保施工階段造價(jià)成本得到有效管理的基礎(chǔ)上，也能涵蓋對運(yùn)營、維護(hù)以及拆除等方面造價(jià)的管控，保證工程造價(jià)管理的全面性[4]。但是，全生命周期工程造價(jià)管理模式也存在較多問題，例如，由于全生命周期工程造價(jià)管理模式涉及的方面較多，極易在實(shí)際中混淆或錯誤理解，一旦出現(xiàn)此類情況，將難以充分發(fā)揮該模式的優(yōu)勢。因此，想要避免產(chǎn)生上述影響，對相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn)是不可忽視的方面。也可以在充分掌握該模式理念的基礎(chǔ)上，與各相關(guān)部門形成密切合作，助力全生命周期工程造價(jià)管理能夠得到廣泛應(yīng)用，從而為提升我國工程造價(jià)管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5-6]。

2.5 環(huán)保水平差異

社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展期間，對于環(huán)保問題的關(guān)注度越來越高。因?yàn)椋l繁的社會活動已經(jīng)對自然環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。在這種情況下，工程造價(jià)管理也應(yīng)當(dāng)在環(huán)保方面予以更多關(guān)注。全過程與全生命周期工程造價(jià)管理在環(huán)保水平方面也存在著較大差距，比如，在進(jìn)行醫(yī)院門、急診大樓施工時(shí)，如果采取全過程工程造價(jià)管理模式，將會在環(huán)保水平方面呈現(xiàn)出較多的短板。也就是該模式多是以能夠保證施工效率和質(zhì)量為核心，處理現(xiàn)場材料和布置施工設(shè)施時(shí)會缺乏管控手段，不僅給醫(yī)院正常醫(yī)療活動帶來影響，也會對患者就醫(yī)產(chǎn)生阻礙?；蛘?，在開展施工時(shí)，因受到定額造價(jià)的限制，環(huán)保措施相對較少，大量的粉塵、噪聲污染等都會給周圍環(huán)境帶來較大影響。即便存在采取防護(hù)措施的設(shè)計(jì)，也多受限于全過程工程造價(jià)管理靜態(tài)性的特點(diǎn)，無法將環(huán)保能力予以大幅提升。由此可見，全過程工程造價(jià)管理的環(huán)保水平仍然擁有較大提升空間。全生命周期工程造價(jià)管理則在該方面具備較強(qiáng)優(yōu)勢，環(huán)保水平明顯高于全過程工程造價(jià)管理。因?yàn)?，全生命周期工程造價(jià)管理具備較長時(shí)間跨度，而且在設(shè)計(jì)方案中能夠涵蓋多個(gè)方面，此時(shí)，為了可以達(dá)到合理管控工程造價(jià)的目的，需要進(jìn)行更加全面且合理的規(guī)劃，才能增強(qiáng)環(huán)保水平。例如，在全生命周期工程造價(jià)管理模式下開展醫(yī)院門、急診大樓工程時(shí)，不僅能夠在施工階段選擇具備無污染、節(jié)能等特征的材料，也能在進(jìn)行修繕時(shí)，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，避免產(chǎn)生大量水、電浪費(fèi)的情況，并調(diào)整施工時(shí)間，大幅降低噪聲、粉塵等污染對環(huán)境和醫(yī)療活動帶來的影響[7]。

3 結(jié)束語

綜上所述，盡管全過程工程造價(jià)管理在我國得到廣泛運(yùn)用，但是，這種模式存在的局限性也會成為阻礙提升社會效益和經(jīng)濟(jì)利潤的關(guān)鍵因素。所以，必須在提高對全生命周期工程造價(jià)管理重視力度的同時(shí)，也要能夠?qū)θ^程與全生命周期工程造價(jià)管理在管理模式、時(shí)間跨度、決策科學(xué)性、設(shè)計(jì)難度、環(huán)保水平方面的差異擁有正確認(rèn)知，便于為持續(xù)提升我國工程造價(jià)管理水平創(chuàng)造更多便利條件和基礎(chǔ)。