譚啟松

?？谑忻捞m區(qū)消防救援大隊(duì) 海南 ?？?571100

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，擁有一個(gè)舒適優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，已成為人們共同的愿望。而這些都離不開(kāi)建筑室內(nèi)裝修，如今，建筑內(nèi)部裝修越來(lái)越講究，人們往往在追求裝修的檔次和品位的同時(shí)，卻忽視消防安全，在建筑中使用大量易燃、可燃材料，電氣線(xiàn)路的設(shè)計(jì)、使用、安裝不符合消防要求，裝修行業(yè)從業(yè)人員較低的消防素質(zhì)及施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的消防管理，以及監(jiān)管部門(mén)不能實(shí)施全面監(jiān)管等這些因素的存在，直接增大了裝修場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失甚至群死群傷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

1 存在的消防安全問(wèn)題及原因分析

1.1 未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)

部分裝修公司設(shè)計(jì)人員消防知識(shí)缺乏，不了解《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防>火規(guī)范》）、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)裝修規(guī)范》）、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974）、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB509084）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016）、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51251）等相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)就存在不少消防隱患。一是未按照規(guī)定使用裝修材料。一些場(chǎng)所在設(shè)計(jì)時(shí)大量使用易燃、可燃材料?！断婪ā芬?guī)定，建筑室內(nèi)裝修材料必須符合國(guó)家防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用難燃、不燃材料。《內(nèi)裝修規(guī)范》則具體對(duì)建筑內(nèi)部如何使用裝修材料進(jìn)行了具體規(guī)定。據(jù)調(diào)查，在造成群死群傷的重特大火災(zāi)事故中，多數(shù)情況下都是人員在火場(chǎng)內(nèi)吸入了裝修材料燃燒時(shí)散發(fā)的大量有毒氣體的煙氣造成的。易燃、可燃裝修材料在較低的熱輻射值的作用下就會(huì)燃燒，材料燃燒后產(chǎn)生的煙氣危害性歸納起來(lái)主要有毒害性、減光性和恐怖性三種，起火場(chǎng)所的部分裝修材料在火災(zāi)中不完全燃燒時(shí)產(chǎn)生的CO氣體，是在火災(zāi)中使人致死的主要燃燒產(chǎn)物之一。它能夠阻礙人體血液中氧氣的輸送，引起頭疼、虛脫、神志不清，人在火場(chǎng)中一旦吸入含有較多CO的空氣，則很快會(huì)使人喪失逃生能力；另外，燃燒時(shí)產(chǎn)生的NO2等氮氧化合物對(duì)人體肺部具有強(qiáng)烈的刺激作用，能引起人快速死亡；由聚丙烯晴尼龍、聚氨酯合成的海綿、軟包等裝修材料等燃燒時(shí)產(chǎn)生的HCN，則更是一種迅速使人致死的窒息性物質(zhì)，據(jù)調(diào)查分析，人只要吸入含有0.1mg/L HCN的空氣，就會(huì)立即喪失逃生能力。而這些氣體煙霧在火災(zāi)中又會(huì)阻礙人員的視線(xiàn)，造成心理上的極大恐慌導(dǎo)致踩踏、盲目跳樓逃生致死等一些其他事故的發(fā)生。 然而在裝修中，部分場(chǎng)所業(yè)主、裝修設(shè)計(jì)人員對(duì)使用易燃可燃材料裝修的后果不甚了解或者為片面追求外觀的豪華、滿(mǎn)足使用功能和價(jià)格便宜的需要，大量采用易燃、可燃材料。

二是電氣線(xiàn)路的設(shè)計(jì)不符合消防要求。電氣線(xiàn)路一旦老化、接觸不良就容易發(fā)生短路起火，如果周邊有可燃材物，就容易發(fā)生燃燒蔓延進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)?！秲?nèi)裝修規(guī)范》規(guī)定：在裝修時(shí)，電氣設(shè)備及照明燈具、線(xiàn)路的高溫部位，除了靠近不燃材料之外，都應(yīng)采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施，與窗簾、帷幕、幕布、軟包等裝修材料的距離不應(yīng)小于500mm，燈飾應(yīng)采用不燃、難燃材料；插座、開(kāi)關(guān)、接線(xiàn)盒、控制面板、配電箱不應(yīng)直接安裝在不燃、難燃材料上；在墻面和頂棚裝修使用的木質(zhì)類(lèi)板材，當(dāng)內(nèi)部含有電線(xiàn)、電器等物體時(shí)，應(yīng)采用不燃、難燃材料；建筑內(nèi)部不宜設(shè)置采用易燃裝飾材料制成的壁掛、布藝等，如當(dāng)需要設(shè)置，則應(yīng)遠(yuǎn)離熱源、火源或者電氣線(xiàn)路，或采取措施進(jìn)行隔離。而設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，只是片面的追求場(chǎng)所電器的荷載、美觀和實(shí)用性，根本未將電氣線(xiàn)路的設(shè)計(jì)與裝修材料的防火性能考慮進(jìn)去，對(duì)電氣線(xiàn)路的連接、敷設(shè)、安裝等未作具體要求，任由施工人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮，而施工人員消防知識(shí)缺乏，未按照規(guī)定進(jìn)行施工，該采取隔離措施的未采取，甚至偷工減料，導(dǎo)致留下許多先天性的電氣火災(zāi)隱患。

三是設(shè)計(jì)時(shí)未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施?！断婪ā芬?guī)定：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！斗阑鹨?guī)范》等上述技術(shù)規(guī)范則對(duì)場(chǎng)所需要設(shè)置消防設(shè)施做了具體規(guī)定。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，往往是片面追求場(chǎng)所的美觀、方便、實(shí)用，而忽視了場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，尤其是小型裝修場(chǎng)所，根本未將消防設(shè)施的設(shè)置考慮進(jìn)去[1-4]。

1.2 裝修施工過(guò)程中存在問(wèn)題

一是施工過(guò)程中消防安全管理存在問(wèn)題。很多裝修施工隊(duì)伍中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的消防技術(shù)人員，部分施工人員未經(jīng)消防培訓(xùn)，不了解消防設(shè)施設(shè)備，甚至連最基本的滅火器也不會(huì)用，消防安全意識(shí)淡薄，加之裝修工程施工周期較短，施工人員常處于流動(dòng)狀態(tài)，施工工序相互交叉，不同工種施工方法不同，管理很難做到無(wú)縫銜接，在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放木板、塑料板、海綿、聚氨酯板材、油漆等大量易燃可燃材料，導(dǎo)致場(chǎng)所的火災(zāi)荷載量增大；用火用電不規(guī)范，在現(xiàn)場(chǎng)使用火爐、液化石油氣等生火做飯，亂丟煙頭，私拉亂接電線(xiàn)，頻繁使用電刨、電鋸、切割機(jī)、電焊等施工，電氣焊沒(méi)有防護(hù)措施，也未配置臨時(shí)的消防設(shè)施設(shè)備、器材，稍有不慎，極易引起火災(zāi)。

二是未按圖施工。投資方、施工方為了經(jīng)濟(jì)效益，隨意降低施工標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部材料使用、電氣線(xiàn)路安裝、噴刷防火涂料等隱蔽工程和現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施（如室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭）保護(hù)時(shí)，圖便宜、省工、省時(shí)、美觀和方便，私自改變?cè)O(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，業(yè)主和施工單位在選擇材料時(shí)以經(jīng)濟(jì)、美觀和實(shí)用為主，選購(gòu)一些防火性能差、耐火等級(jí)低的材料，將不燃材料換成可燃材料，電氣線(xiàn)路及相關(guān)設(shè)施設(shè)備靠近易燃、可燃材料時(shí)，未采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施，也未按照規(guī)定與易燃可燃材料保持防火間距，該穿阻燃管的用一般絕緣管代替，或干脆不穿；配電箱直接安裝在易燃、可燃物上，有的未安裝接線(xiàn)盒或者使用自制的木制接線(xiàn)盒，裝了鐵接線(xiàn)盒卻使用木板蓋子；噴刷防火涂料應(yīng)噴刷三次的只噴刷一次甚至不噴刷或者僅噴刷部分，任意開(kāi)門(mén)鑿洞，破壞了墻體結(jié)構(gòu)，刨鑿樓板，增加了樓房荷重。特別是在防火墻上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗，降低了房屋耐火等級(jí)和抗垮塌能力，未按照規(guī)定安裝消防設(shè)施設(shè)備，使場(chǎng)所缺少了必要的防火分隔、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防器材、消防給水方面等消防設(shè)施設(shè)備。

三是裝修時(shí)候擅自破壞疏散通道和消防設(shè)施。部分裝修施工人員不懂消防設(shè)備的技術(shù)性能，在做電氣線(xiàn)路、穿管、管道保溫材料隱蔽的同時(shí)，擅自將火災(zāi)報(bào)警探頭電路切斷、隱蔽在吊項(xiàng)中或吊在吊頂下懸起來(lái)、遮擋噴淋頭使其無(wú)法正常工作，或裝修中將消防安全通道變窄，部分安全出口甚至在裝修時(shí)被完全堵死。有些裝修工程為了裝修的美觀，把疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈遮擋起來(lái)，把室內(nèi)消火栓封閉起來(lái)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這些消防設(shè)施設(shè)備無(wú)法發(fā)揮正常的防、滅火功能[5]。

部門(mén)監(jiān)管有限，設(shè)計(jì)、施工單位鉆法律、法規(guī)的漏洞。根據(jù)國(guó)家消防體制改革，裝修工程的消防審核、驗(yàn)收和備案職能已移交至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，消防法律法規(guī)、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)繁多，高達(dá)數(shù)百部，技術(shù)含量較高，以前，消防部門(mén)主管消防審核、驗(yàn)收和備案工作多年，仍然面臨人力不足，不能對(duì)所有的裝修工程全面進(jìn)行監(jiān)管，《消防法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》以及一些地方性法規(guī)規(guī)定，場(chǎng)所裝修只有到了一定面積才向政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。如今，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)剛接手這項(xiàng)工作，同樣面臨消防部門(mén)監(jiān)管時(shí)遇到的難題，同時(shí)，國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行“放管服”改革，大量裝修公司風(fēng)起云涌，由于裝修場(chǎng)所數(shù)量龐大，監(jiān)管部門(mén)人力有限，不能對(duì)所有的裝修場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)管，這給一些不法的裝修公司和個(gè)體戶(hù)有了可乘之機(jī)，在裝修時(shí)偷工減料，違規(guī)施工，尤其是對(duì)于部分性質(zhì)復(fù)雜但規(guī)模小而分散的工程，很難監(jiān)管，導(dǎo)致一些違法違規(guī)裝修長(zhǎng)期存在，消防隱患長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法整改。

2 對(duì)策及建議

2.1 加強(qiáng)消防宣傳教育，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防意識(shí)

一是對(duì)裝修企業(yè)負(fù)責(zé)人、消防安全管理人和其他從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)裝修企業(yè)負(fù)責(zé)人要著重法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工管理人員要側(cè)重于技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)，對(duì)施工人員要重點(diǎn)加強(qiáng)操作規(guī)程方面的培訓(xùn)，并結(jié)合典型火災(zāi)案例，制定滅火預(yù)案，實(shí)地滅火演練，使之了解、遵守消防法律法規(guī)，重視消防工作。在施工工地、建材裝修商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，利用微信微博、報(bào)紙、廣播、傳單等形式開(kāi)展消防宣傳，普及消防裝修常識(shí)，提高群眾消防意識(shí)。

二是要逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任。住建、消防等監(jiān)督部門(mén)要通過(guò)督導(dǎo)檢查、會(huì)議約談、上門(mén)服務(wù)等形式督促投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方落實(shí)消防安全責(zé)任，督促其做好設(shè)計(jì)、施工方面的消防工作，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生[6]。

2.2 加大裝修工程的監(jiān)督檢查

一是要依法加強(qiáng)工程方面的監(jiān)管。依法需要申報(bào)的裝修工程要向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案，公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)消防安全許可要向消防部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前許可，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把消防審查關(guān)。對(duì)按照規(guī)定需要申報(bào)的未申報(bào)的裝修工程要依法嚴(yán)肅查處，以確保大中型裝修場(chǎng)所消防安全。

二是要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，多方面切斷火災(zāi)隱患。對(duì)申報(bào)的消防工程，審批部門(mén)要提前介入，做好跟蹤監(jiān)督服務(wù)，及時(shí)掌握使用材料、施工進(jìn)度、隱蔽工程狀況等重要環(huán)節(jié)，從源頭上減少裝修場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性。要督促施工單位要嚴(yán)格按照審核通過(guò)的圖紙施工，如需更改消防設(shè)計(jì)的，要重新進(jìn)行申報(bào)。從事裝修行業(yè)的單位要主動(dòng)到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)登記備案，接受審核。監(jiān)管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)裝修施工隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，對(duì)于違法規(guī)定的，要依法處罰。住建、消防等部門(mén)要督促施工單位配備熟悉消防知識(shí)的工程技術(shù)人員，建立健全嚴(yán)格的材料堆放、用火用電、易燃易爆品使用、消防設(shè)施保護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)管理制度。要保障疏散通道出口暢通，并按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施配備滅火器材。三是要加強(qiáng)裝修工程火災(zāi)事故懲處力度，做好裝修工程火災(zāi)事故延伸性調(diào)查。凡是裝修場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的，除了要追查場(chǎng)所相關(guān)人員責(zé)任之外，還要倒查設(shè)計(jì)、施工的問(wèn)題，追究為其裝修的負(fù)責(zé)人、管理人和其他相關(guān)人員的責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處，用法律手段推動(dòng)裝修場(chǎng)所的消防安全。

2.3 研究、開(kāi)發(fā)并推廣價(jià)廉物美的新型裝修材料

當(dāng)前，由于一些耐火性能好且美觀的裝修材料價(jià)格偏高，裝修材料的裝修效果與其防火要求以及經(jīng)濟(jì)適用方面存在一些矛盾，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)科研單位加大對(duì)新型防火裝飾材料的研究和開(kāi)發(fā)的力度。住建、消防等監(jiān)管部門(mén)在實(shí)踐中也應(yīng)積極配合并大力推廣，以滿(mǎn)足防火性能對(duì)新型材料不斷涌現(xiàn)裝修效果不斷提高這一趨勢(shì)的限制和要求，達(dá)到裝修與防火安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力做到豪華美觀且防火安全[7]。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑內(nèi)部裝修的消防安全，應(yīng)按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，既能符合業(yè)主的實(shí)際需要，又能滿(mǎn)足消防要求，使之達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài)。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育增強(qiáng)裝修行業(yè)從業(yè)人員的消防安全意識(shí)，監(jiān)管部門(mén)把好監(jiān)督關(guān)口，加大經(jīng)濟(jì)實(shí)用的防火材料的研發(fā)力度，才能從根本上減少裝修場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，提高裝修場(chǎng)所的火災(zāi)防控水平。