張忠麗

山東省濰坊市壽光市自然資源和規(guī)劃局，中國·山東 濰坊 262700

1 引言

中國是一個經(jīng)緯度跨度大的國家，有著復(fù)雜的地形地貌特征，地籍的管理工作具有較大的難度系數(shù)。中國的人口數(shù)量眾多，因此人均的土地資源數(shù)量比較小，而土地資源作為不可再生的資源，土地資源的有限性也使政府重視對土地資源的管理和使用。為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，則需要保障土地資源的合理利用，國家資源規(guī)劃管理工作開展要落實各項土地資源管理的政策，在掌握地籍信息的基礎(chǔ)上制定更加科學(xué)的決策和方案，以增強國土資源規(guī)劃管理的水平。

2 國土資源規(guī)劃管理的內(nèi)容

國土資源對國家的發(fā)展有著重要的影響，在社會發(fā)展的過程中，加強對國家土地資源的規(guī)劃管理關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的水平。國家土地資源的開發(fā)和利用涉及多個方面，對國家的土地資源開發(fā)產(chǎn)生了較大的影響，關(guān)系到國家土地資源發(fā)展建設(shè)的方向。目前國土資源管理的數(shù)據(jù)信息，要增強探索結(jié)果的精準度，并且還需要嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，要配合相關(guān)部門操作，提高有關(guān)數(shù)值計算的科學(xué)性與合理性。國土資源管理工作涵蓋了學(xué)科的重點內(nèi)容，并且需要將相應(yīng)的優(yōu)勢融合到其中，從而實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)代化儀器可以滿足技術(shù)人員收集數(shù)據(jù)的需求，并且還可以滿足精準化測量的需求，使土地的所屬權(quán)管理更加明確。從土地基本信息的整合來看，需要制定更加合理的開發(fā)方案，使土地資源的開發(fā)利用獲得更好的經(jīng)濟效益。另外，國土資源管理部門還需要多種利益關(guān)系進行規(guī)范管理，要確保每一寸土地都可以發(fā)揮價值，現(xiàn)階段中國地質(zhì)信息在國土資源的運用方面還需要不斷提升，要及時解決國土資源管理中出現(xiàn)的問題。中國的管理部門和技術(shù)人員應(yīng)提高地籍信息在國土資源管理管理中的應(yīng)用水平，要綜合考慮不同因素對土地規(guī)劃管理所產(chǎn)生的影響，要從自身的實際情況出發(fā)，加強工作的創(chuàng)新發(fā)展。使地籍信息處理工作滿足國土資源規(guī)劃管理的需求，技術(shù)人員應(yīng)增強專業(yè)素質(zhì)水平，完善知識結(jié)構(gòu)體系，為國土資源規(guī)劃管理工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。

地籍信息對促進國土資源管理管理提供了幫助，可以使各種關(guān)于土地資源的信息數(shù)據(jù)綜合起來，為國土資源的規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和測量儀器水平的提升，當(dāng)前數(shù)據(jù)測量的精準度也在不斷提升，信息數(shù)據(jù)的收集和匯總效率也大大增強了。通過收集土地資源的數(shù)據(jù)信息可以使國土資源的規(guī)劃管理工作水平提升，在數(shù)據(jù)信息分析的情況下，可以增加數(shù)據(jù)信息的精準性。另外，在人們生活質(zhì)量水平提升的情況下，地籍信息處理的工作復(fù)雜度會相應(yīng)提升，為此需要相關(guān)部門加快落實地籍信息工作，增強信息處理水平，確保信息收集的精確度提升，從而更好地對地籍信息進行審查，從而推動國土資源規(guī)劃管理水平的有效提升。

3 地籍測量的特點

地籍測量技術(shù)需要測量人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平，掌握專業(yè)的測繪知識，還可以對數(shù)據(jù)進行分析，同時還可以做好測量數(shù)據(jù)的保密工作，掌握土地管理等相關(guān)的法律知識。在地籍測量和方法上，我國的測繪技術(shù)水平在不斷提升，測繪的工具變得豐富多樣，測繪的精準度也在持續(xù)提升，例如遙感技術(shù)、GPS測量模式、數(shù)字攝影測量技術(shù)等，現(xiàn)代地籍測量依托衛(wèi)星和計算機等現(xiàn)代化的設(shè)備，可以提升測量的精度和效率。將不同測繪技術(shù)與測繪方法組合起來運用，可以獲取大量有效的數(shù)據(jù)。地籍測量的適應(yīng)性較強，在社會發(fā)展和進步的背景下，土地投入開始從粗放型逐漸向集約型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境型的轉(zhuǎn)變發(fā)展程度不斷提升，經(jīng)濟增長在土地投入的總體比例也在持續(xù)增加。地籍測量符合了測量技術(shù)發(fā)展的需求，對增強土地資源的利用率帶來了積極的影響，可以使土地管理建立、變更和終止活動高效率地開展。

地籍測量信息可以有效地反映人與地物、地貌之間的關(guān)系，可以更好地積極而和處理糾紛問題，為權(quán)利人提供審查的相關(guān)資料信息。地籍測量可以為土地管理和地理信息通過參考數(shù)據(jù)，地籍測量技術(shù)和地籍調(diào)查是測繪技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，地籍測量的質(zhì)量準確性對測繪技術(shù)的發(fā)展帶來了直接的影響。在對地籍進行測量時，可以采用先進的測量標準和方法，通過整合有效的信息，提供土地基本的信息原始資料，從而使中國政府對國土資源管理規(guī)劃帶來積極的影響，并保障土地使用者、個人土地財產(chǎn)保護的基本信息。

4 地理信息系統(tǒng)在國土資源管理中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)可以對土地進行評估，估價人員在掌握地方經(jīng)濟、自然等屬性的基礎(chǔ)上對土地的質(zhì)量和等級進行評估。地理信息系統(tǒng)可以使土地評估工作獲得更多地數(shù)據(jù)信息支持，并且還可以結(jié)合土地評估的需求，利用地理信息系統(tǒng)完善土地的管理信息，如土地的屬性等，將相關(guān)的數(shù)據(jù)錄入地理信息系統(tǒng)中，可以對土地資源進行評估。另外，地理信息管理系統(tǒng)還可以對土地資源進行規(guī)劃和管理，提升土地的利用效率，比如將不同地理信息圖層疊加起來，通過參考多方面的土地規(guī)劃指標，評估土地規(guī)劃的方案，對土地規(guī)劃成本和方案進行計算，最終得出效益。國土資源管理建立地理信息系統(tǒng)，可以提高對國土資源的監(jiān)督與管理，利用先進的設(shè)備對數(shù)據(jù)信息進行采集，這樣可以提高國土資源管理的效率。地籍管理主要是通過完善地理信息系統(tǒng)，為地籍管理工作提供技術(shù)層面的服務(wù)，地理信息系統(tǒng)的信息呈現(xiàn)出多樣化的特點，要明確土地權(quán)屬之間的關(guān)系。

5 加強地籍信息管理體系的建設(shè)

在地籍管理信息體系的建設(shè)方面，需要加強對地籍?dāng)?shù)據(jù)信息的有效處理，同時還需要開發(fā)相應(yīng)的軟件，提高數(shù)據(jù)信息處理的效率和水平。

5.1 加強地籍?dāng)?shù)據(jù)信息處理的效率

當(dāng)前中國地籍管理工作開展融合了各種類型土地資源的信息，需要采用動態(tài)空間的呈現(xiàn)方式來表達各種地籍?dāng)?shù)據(jù)，地籍管理對開展各項地籍管理工作的基礎(chǔ)，地籍信息的種類和數(shù)量較為復(fù)雜，并且當(dāng)前大量信息數(shù)據(jù)的融入，需要采用科學(xué)的方法提高數(shù)據(jù)信息處理的效率，并降低因數(shù)據(jù)信息處理不科學(xué)所產(chǎn)生的問題。技術(shù)人員應(yīng)加快構(gòu)建一個完善的地籍?dāng)?shù)據(jù)管控體系，要優(yōu)化地籍?dāng)?shù)據(jù)管理的系統(tǒng)，將相關(guān)的數(shù)據(jù)融入到裝置中，采用科學(xué)處理的方式，提升檢測結(jié)果的精準度。在數(shù)據(jù)信息的更新方面，要做到及時更新，避免數(shù)據(jù)更新不及時所產(chǎn)生的問題。

5.2 開發(fā)管理軟件，構(gòu)造軟件系統(tǒng)

土地資源的開發(fā)需要應(yīng)用專業(yè)的數(shù)據(jù)軟件來實現(xiàn)，因此在應(yīng)用數(shù)據(jù)庫處理軟件時可以對大量的GIS信息進行處理，并結(jié)合科學(xué)運算的方式獲得管理的意見。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，中國的數(shù)據(jù)庫軟件通常采用二進制的模式對數(shù)據(jù)信息進行更新，并將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，采用數(shù)據(jù)輸出與輸入的方式，存儲數(shù)據(jù)的屬性。在構(gòu)建軟件系統(tǒng)時應(yīng)結(jié)合地籍信息的應(yīng)用模式來建構(gòu)軟件系統(tǒng)，滿足數(shù)據(jù)信息處理與整合的多項需求。

5.3 加強城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，維護城鄉(xiāng)居民的權(quán)益

在城市化發(fā)展的過程中，城市的面積不斷擴大，國土資源部門管理人員在地籍信息的建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)要求，增強地籍信息的精確性，確保土地使用管理計劃科學(xué)合理，國土資源部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，完善地籍信息管理的方案，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋毓芾矸傻膬?nèi)容來規(guī)范入地的使用政策。城市土地在使用的過程中，需要注意維護土地所有者的權(quán)益。農(nóng)村地籍的建設(shè)要結(jié)合全國土地調(diào)查的結(jié)果，根據(jù)一定的情況，選擇合適的比例尺寸，在農(nóng)村土地的應(yīng)用方面，應(yīng)加強對土地產(chǎn)權(quán)界限的規(guī)劃和管理，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到有效的維護。

5.4 建設(shè)GIS地籍信息管理系統(tǒng)

地籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)通常采用點線面和文字結(jié)合的方式，以更好地展現(xiàn)地籍的信息。傳統(tǒng)的地籍信息直觀性較為缺乏，但是在遙感影像技術(shù)完善以后，影響信息的色彩變得更加豐富，紋理也更加清晰，可以提升信息呈現(xiàn)的效果。遙感影響技術(shù)在地籍信息建設(shè)內(nèi)的使用，可以提高地籍信息建設(shè)的信息化和現(xiàn)代化水平。信息管理系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，需要投入大量的資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且還需要提高信息管理系統(tǒng)操作人員的專業(yè)素養(yǎng)。在全國范圍內(nèi)推廣GIS地籍信息管理系統(tǒng)，需要增強信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)濟性和實用性。

6 結(jié)語

國土資源的規(guī)劃和管理要建立在數(shù)據(jù)信息的分析和使用上，通過構(gòu)建科學(xué)的地籍信息管理系統(tǒng)，運用先進的技術(shù)增強數(shù)據(jù)信息規(guī)劃的水平，從而增強國土資源規(guī)劃管理的質(zhì)量。地籍信息的收集與匯總，需要國家部門加強管理和重視，規(guī)范信息管理系統(tǒng)，要完善相應(yīng)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提升信息數(shù)據(jù)整合的水平，加強對土地資源的評估和規(guī)劃，以提高土地資源的利用率。