葉小會(huì)，余 署，2，陸靜蓉

(1.深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)，廣東 深圳 518049； 2.廣東省深圳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，廣東 深圳 518049； 3.江蘇省常州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 常州 213001)

廣東省深圳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站由于基層人手緊、任務(wù)重，無(wú)法承擔(dān)市轄區(qū)內(nèi)100多個(gè)點(diǎn)位的每月地表水監(jiān)測(cè)任務(wù)。2020年開(kāi)始,廣東省深圳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的形式承擔(dān)地表水的監(jiān)測(cè)任務(wù)。這一舉措體現(xiàn)了國(guó)家全面放開(kāi)服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，充分利用社會(huì)檢測(cè)力量服務(wù)于環(huán)境管理需求的改革理念，給環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)注入了新鮮血液，帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)活力，同時(shí)也緩解了有限的政府部門(mén)監(jiān)測(cè)力量無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的政府和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需求的矛盾[1]。

由于深圳地表水每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到深圳市各區(qū)水質(zhì)排名的情況，質(zhì)量監(jiān)督顯得尤為重要。結(jié)合深圳市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，探索建立了基于全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的模式，經(jīng)過(guò)應(yīng)用取得了良好的效果。

1 深圳地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督概述

1.1 社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的缺點(diǎn)

根據(jù)2010年的調(diào)查結(jié)果，深圳市從事社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有44家[2]。自2014年起，該市逐步向市場(chǎng)放開(kāi)企業(yè)自測(cè)、環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)遞增了近5倍。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，良莠不齊的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，帶來(lái)了檢測(cè)人員流動(dòng)頻繁、不按照技術(shù)規(guī)范要求監(jiān)測(cè)，甚至監(jiān)測(cè)報(bào)告造假等嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的行為。如果缺乏較為完善的約束機(jī)制，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)則可能只從經(jīng)濟(jì)角度考慮開(kāi)展業(yè)務(wù)，而忽視監(jiān)測(cè)的質(zhì)量[3]。

1.2 深圳地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管難點(diǎn)

深圳市是我國(guó)最早的沿海開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降雨量豐沛，但在時(shí)空上分布不均勻[4]。深圳市地表水監(jiān)測(cè)指標(biāo)為33項(xiàng)。其中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有溶解氧、pH、水溫、氧化還原電位、電導(dǎo)率、鹽度6項(xiàng)，理化指標(biāo)有氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量等19項(xiàng)，無(wú)機(jī)指標(biāo)有鉛、鎘、銅、鋅等7項(xiàng)，微生物指標(biāo)有糞大腸菌群1項(xiàng)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)多且復(fù)雜，并分散在多個(gè)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范中，對(duì)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室人力資源、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員的技術(shù)能力及責(zé)任意識(shí)均有較高要求，亟須形成技術(shù)要求覆蓋完整且針對(duì)性強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督體系。

另一方面，由于深圳市地表水監(jiān)測(cè)單位為多家社會(huì)化機(jī)構(gòu)，從方案的制定到樣品采集、樣品分析、數(shù)據(jù)報(bào)送與審核，各監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)由多個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，需對(duì)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量監(jiān)督。

2 深圳市地表水監(jiān)測(cè)監(jiān)督量化評(píng)估方案

2.1 深圳市地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督考核內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)運(yùn)作和質(zhì)量活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督[5]。本方案根據(jù)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理新要求，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”六要素出發(fā)，提出了深圳市地表水監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的模式。該模式主要包括考核以下4個(gè)部分的內(nèi)容：①機(jī)構(gòu)能力評(píng)估；②采樣現(xiàn)場(chǎng)檢查；③實(shí)驗(yàn)室檢查；④現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核。

2.2 深圳市地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督量化方案

本方案總分100分，其中，機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力評(píng)估占20分、采樣現(xiàn)場(chǎng)檢查占20分、實(shí)驗(yàn)室檢查占40分、現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核占20分。機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力評(píng)估要素包含人員、設(shè)備配置情況、監(jiān)測(cè)方法、同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；采樣現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估要素包含監(jiān)測(cè)計(jì)劃、采樣儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)樣品處理、采樣點(diǎn)位設(shè)定、采樣順序、樣品分裝、樣品固定劑的添加、采樣原始記錄；實(shí)驗(yàn)室檢查評(píng)估要素包含樣品保存與保存容器、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和管理、儀器設(shè)備和標(biāo)物、實(shí)驗(yàn)記錄、采樣記錄、質(zhì)量控制；現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核評(píng)估要素包含實(shí)驗(yàn)用品、操作規(guī)范性、原始計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確性。

各量化指數(shù)評(píng)估參考范圍及權(quán)重詳見(jiàn)表1～表4。

表1 機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力量化指數(shù)評(píng)估參考范圍及權(quán)重

表2 采樣檢查量化指數(shù)評(píng)估參考范圍及權(quán)重

表3 實(shí)驗(yàn)室檢查量化指數(shù)評(píng)估參考范圍及權(quán)重

表4 現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核量化指數(shù)評(píng)估參考范圍及權(quán)重

2.3 得分計(jì)算及評(píng)估指數(shù)

評(píng)估指數(shù)指上述各項(xiàng)量化評(píng)估指數(shù)的積累分值，即f=a+b+c+d。式中：f為實(shí)驗(yàn)室總分；a為機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力得分，b為采樣現(xiàn)場(chǎng)檢查得分，c為實(shí)驗(yàn)檢查得分，d為現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核得分?？己诵〗M對(duì)深圳市地表水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，跟評(píng)分公式，計(jì)算各實(shí)驗(yàn)室得分，f>85為 A 級(jí)，表明承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)信譽(yù)優(yōu)秀，人力充足，技術(shù)能力強(qiáng)，質(zhì)量控制措施完備，各類(lèi)技術(shù)和管理要求履行完備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)非常可信；80

3 量化評(píng)模式的應(yīng)用

3.1 質(zhì)量監(jiān)督檢查

2021年，檢查小組對(duì)承擔(dān)深圳市地表水檢測(cè)的6家環(huán)境機(jī)構(gòu)每家機(jī)構(gòu)派出4名專(zhuān)家開(kāi)展了全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查。選取了采集茅洲河共和村斷面地表水作為此次采樣現(xiàn)場(chǎng)考核的指標(biāo)，考核專(zhuān)家嚴(yán)格按照規(guī)范要求全過(guò)程跟蹤。選取了高錳酸鹽指數(shù)作為此次現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核的指標(biāo)，考核專(zhuān)家嚴(yán)格按照要求全過(guò)程跟蹤盲樣考核，并在此基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制其他環(huán)節(jié)進(jìn)行資料查閱和關(guān)鍵崗位考核。

3.2 監(jiān)督檢查結(jié)果

此次抽查的6家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，得分f>85為 A級(jí)有3家，75

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)制定科學(xué)的質(zhì)控管理措施，運(yùn)用量化指數(shù)，對(duì)承擔(dān)深圳地表水監(jiān)測(cè)社會(huì)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)控管理和量化評(píng)估，從技術(shù)上保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)反映地表水考核斷面水質(zhì)狀況，確保深圳市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)A級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建議今后減少每年飛行檢查次數(shù)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)D級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加大飛行檢查次數(shù)。