文／李海軍 武漢市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司 湖北武漢 430000

引言：

市政工程是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，決定的城市建設(shè)質(zhì)量。因此要高度重視對市政工作的管理，不斷的提高工程施工效率，保證施工質(zhì)量，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，進(jìn)而可以保證市政工程有序推進(jìn)。另外，市政工程本身具有項目多工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，造成其自身管理本身存在著較大的難度。因此，對于管理人員來說具有不小的挑戰(zhàn)，基于此要深化市政工程管理現(xiàn)狀的分析，采取有針對性的措施加以解決，確保市政工程質(zhì)量合格有序推進(jìn)，有效地助推城市建設(shè)的發(fā)展。

1、市政工程的簡要概述

市政工程是指在城市轄區(qū)內(nèi)所開展的各種建筑物及其配套設(shè)施的建設(shè)，其目的在于滿足居民的各種生活服務(wù)需求，為他們提供更完善的服務(wù)。作為一種屬于國家建設(shè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，加強(qiáng)市政工程建設(shè)和管理具有重要意義。加強(qiáng)管理可以促進(jìn)項目質(zhì)量能夠得到有效提升，同時轄區(qū)居民的生活質(zhì)量也能夠得到顯著地改善，最終提升城市品位，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益。市政工程，包含多種工程，大體上可以分為給排水、污水處理、綠化建設(shè)等幾個方面。具體項目包含，一是高速路、鐵路等為代表的公共性設(shè)施的建設(shè)，這些屬于道路建設(shè)工程。二是水渠泵站等建筑物這些屬于水利建設(shè)工程。三是污水管，供熱管道等建設(shè)項目，這些屬于管道建設(shè)工程。四是為保障居民用電所提供的電線桿線路等配套設(shè)施的建設(shè)，這些屬于供電設(shè)施建設(shè)工程。五是在道路兩側(cè)所種植的景觀以及在公共場所所開展的綠化建設(shè)，是市政工程的主要內(nèi)容，這些屬于園林建設(shè)工程。

2、市政工程施工的特點(diǎn)

市政工程包含的內(nèi)容比較多，其實(shí)環(huán)境較為復(fù)雜，既有高空施工也有跨河流的大橋施工，甚至還有地下空間施工。這些工程所面臨的環(huán)境異常復(fù)雜，但是施工工作中不僅要對地理，環(huán)境，地形等進(jìn)行克服，同時施工難度，已經(jīng)成為影響施工管理的重要內(nèi)容。另外，在市政工程中還包含了對以往工程的改造維修，這些工程的重點(diǎn)難點(diǎn)不同，因此需要在工程施工管理中采取不同的方式方法，結(jié)合施工內(nèi)容有效地分析施工特點(diǎn)，制定全面的管理計劃。市政工程中還具有明顯的特點(diǎn)，一是市政工程多在城市轄區(qū)，因此對于城市區(qū)域內(nèi)的道路影響較大，進(jìn)而影響到交通出行，而且影響范圍較廣，影響的人數(shù)多。二是市政工程建設(shè)是一項專業(yè)的工作，對于施工人員的技能要求高，需要具備專業(yè)的市政專業(yè)技能。三是市政工程包含的種類較多，工程類別多，各環(huán)節(jié)復(fù)雜，在開展地下工程施工時還要對原先的地下管線的問題進(jìn)行全面的掌握，無形中增加了市政工程施工難度。四是很多市政工程都是民生工程，是政府的重點(diǎn)建設(shè)項目，要求高且施工期短，因此在保障工程質(zhì)量，加強(qiáng)施工管理，提高施工進(jìn)度等方面提出更高的要求。

3、加強(qiáng)市政工程管理的重要性

3.1 能夠節(jié)約施工成本

市政工程建設(shè)為城市居民提供服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)及其配套設(shè)施，能夠有效的地改善居民的生活，推動居民生活更加便利，是提升城市發(fā)展和品位的重要抓手。市政工程投入多，因此加強(qiáng)管理既要保證其質(zhì)量也要保證其經(jīng)濟(jì)效益，盡可能的實(shí)現(xiàn)市政工程成本的節(jié)約。有效的加強(qiáng)市政工程的管理，就能不斷的對市政工程施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，合理配置人力資源，統(tǒng)籌做好財務(wù)管理，切實(shí)增強(qiáng)施工質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)自身工程質(zhì)量合格，降低各種成本開銷，聚焦造價合理的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項目能取得良好的社會效益，經(jīng)濟(jì)效益，以最小的投資打造出高質(zhì)量的市政工程。

3.2 不斷提高施工質(zhì)量

市政工程本身對工程戰(zhàn)略要求就高，另外很多因素還會影響到市政工程施工質(zhì)量，在這些因素之中人為的因素是最為重要的，因此通過加強(qiáng)市政工程的管理，采取有效措施，推免規(guī)范施工單位的施工行為，督促施工單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求施工人員嚴(yán)厲禁止人為因素所造違規(guī)操作，就可以確保各項施工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展，不斷規(guī)范企業(yè)的施工行為，推動施工工序嚴(yán)格按照規(guī)章制度推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量得到有效的保障，最終打造高質(zhì)量的市政工程。

4、市政工程管理的現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 工程管理水平有待提升

當(dāng)前，我在市政工程的管理上存在著管理水平不變不高的問題，特別是參與建設(shè)市政工程的建設(shè)方，對于市政工程的管認(rèn)識不高，嚴(yán)重缺乏質(zhì)量意識。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：施工單位，在施工的過程中沒有嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工，不仔細(xì)地探究圖紙，存在的脫離圖紙設(shè)計意圖的問題，甚至還出現(xiàn)了私自更改圖紙的問題。有些施工單位為了進(jìn)一步的降低成本，還存在著修改施工方案的問題，這些都為市政工程的施工埋下了安全隱患。另外，很多施工單位為了降低成本，獲得最大的效益，所購買的原材料質(zhì)量不合格，甚至還存在著偷工減料的問題，這就導(dǎo)致整個市政工程質(zhì)量難以得到保障。作為監(jiān)管施工單位的質(zhì)量管理部門，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的檢查管理，施工過程無法做到全面的檢查驗(yàn)收，存在走形式的問題，難以發(fā)揮出質(zhì)量驗(yàn)收安全把關(guān)的作用。

4.2 工程管理制度有待完善

全面加強(qiáng)自動化工程管理，需要有章可循。因此，必須要加強(qiáng)建立完善的市政工程管理制度。在當(dāng)前的市政工程建設(shè)領(lǐng)域，市政工程的管理制度還不健全，還有待完善?，F(xiàn)在有的地方雖然建立起了相關(guān)的制度，但是這些管理制度成為擺設(shè)，根本發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。比如有的管理制度，對于施工管理缺乏規(guī)范，導(dǎo)致施工秩序混亂。另外，也沒有較好的引導(dǎo)各參與方進(jìn)行溝通聯(lián)系，之間溝通出現(xiàn)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)獨(dú)立建設(shè)的問題，存在著各自為政的現(xiàn)象，甚至是九龍治水。由于缺乏第一責(zé)任人，在施工出現(xiàn)問題時容易發(fā)生推脫，極大地阻礙了市政工程的有序推進(jìn)。另外，在當(dāng)前的市政管理制度中也沒有建立嚴(yán)格的考核評價機(jī)制，獎懲措施不完善，因此很難全面倒逼各參與方積極工作，保證施工質(zhì)量。

4.3 監(jiān)理存在不到位的問題

市政工程的質(zhì)量把關(guān)和全程控制，離不開監(jiān)理方的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到，在開展監(jiān)理工作過程中需要施工單位的配合。監(jiān)理方的職責(zé)就是要找到施工單位所存在的施工問題，并責(zé)令施工單位加以整改，二者是矛盾的。因此，在實(shí)際開展監(jiān)理工作過程中，很多施工單位對于監(jiān)理不屑一顧，存在反感甚至指手畫腳，不認(rèn)真聽取監(jiān)理單位的施工意見。另外，很多監(jiān)理單位自身職業(yè)素養(yǎng)不高，對于施工方的問題發(fā)現(xiàn)不了，或者是對于所發(fā)現(xiàn)的問題，沒有及時的指出，有著睜一只眼閉一只眼的做法。監(jiān)理責(zé)任心缺失，導(dǎo)致整個監(jiān)理監(jiān)督作用流于形式，監(jiān)督作用發(fā)揮不出來。

4.4 管理工程需要更加規(guī)范

對于市政工程的管理需要不斷規(guī)范，應(yīng)當(dāng)看到市政工程建設(shè)多是由市政主管部門決定的，因此，市政工程建設(shè)的上級主管部門具有一定的權(quán)力，能夠?qū)τ诠こ探ㄔO(shè)管理中存在越過規(guī)章制度的問題，造成工程管理存在不規(guī)范的問題。比如說，很多施工需要辦理施工許可證，但是很多市政工程沒有辦理施工許可證就準(zhǔn)入施工，由于主管部門進(jìn)行干預(yù)，可以再次直接辦理。當(dāng)然這只是當(dāng)前市政工程管理過程中所存在的一個縮影，這種情況貫穿到市政工程的整個階段，從立項到竣工驗(yàn)收都受到部門的干預(yù)，造成市政工程管理極不規(guī)范。

5、提升市政工程管理的策略分析

5.1 要強(qiáng)化意識不斷提高質(zhì)量管理

作為市政工程建設(shè)負(fù)責(zé)的主管部門，要切實(shí)的提高自身的管理意識，重視質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行定期的督促檢查，確保市政工程參建單位能夠認(rèn)真履職，打好質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高參與參建單位的質(zhì)量管理意識，不斷提高參建單位對于質(zhì)量的重要性認(rèn)識，這樣他們才能夠主動作為，扎實(shí)的開展施工、監(jiān)理，確保工程的整體質(zhì)量。市政工程管理需要參建各方都要履職盡責(zé)，不僅是建設(shè)單位一人的責(zé)任，對于施工單位來說，施工隊伍的施工認(rèn)識也是決定施工質(zhì)量的重要因素，因此施工參建人員要認(rèn)真地提高自身的認(rèn)識，嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行施工，積極配合建設(shè)單位做好市政工程的管理，確保工程進(jìn)度質(zhì)量。

5.2 落實(shí)市政工程管理的相關(guān)制度

規(guī)章制度有效地推動市政工程管理取得良好效果的關(guān)鍵，因此要積極的構(gòu)建完善的市政工程管理制度，圍繞統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好分級管理的原則，不斷地規(guī)范各部門人員的職責(zé)，統(tǒng)籌各部門推動分工協(xié)作有序開展，磁縣各部門，各單位能夠積極協(xié)調(diào)配合，共同參與到工程建設(shè)職能，確保工程有效完成，要進(jìn)一步的明確參建各方各單位的職責(zé)，確保職責(zé)明確，盡量能夠構(gòu)建科學(xué)合理的工程管理制度，另外，也要完善質(zhì)量責(zé)任制，圍繞工程質(zhì)量要求達(dá)到質(zhì)量管理體系，為啥不通呢？業(yè)務(wù)制定不同的責(zé)任書，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，另外，也要構(gòu)建質(zhì)量獎懲機(jī)制，落實(shí)好質(zhì)量否決制，圍繞參建各方市政工程的開展情況進(jìn)行考核，對于表現(xiàn)好了質(zhì)量過關(guān)的人員，單位要給予獎勵，同時也要做出警告處罰，切實(shí)以獎懲手段倒逼施工人員積極作為。

5.3 依托于監(jiān)理職能全面加強(qiáng)監(jiān)督

要依托于監(jiān)理，全面加強(qiáng)進(jìn)度。監(jiān)理方在市政工程施工過程中承擔(dān)著重要的作用，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督整個市政工程質(zhì)量的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，監(jiān)理方自身的素質(zhì)和效率影響著整個工程的監(jiān)督效果，因此，一方面監(jiān)理單位要不斷地強(qiáng)化自我，提高業(yè)務(wù)能力，按照實(shí)施細(xì)則統(tǒng)籌做好監(jiān)理，根據(jù)監(jiān)理工作的性質(zhì)和各施工階段的難點(diǎn)，確定好監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)，有效地進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。特別是對監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人，以及監(jiān)理工程師們要深入現(xiàn)場，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令施工單位進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善監(jiān)理日志，按照監(jiān)理程序嚴(yán)格履職，同時也要幫助施工單位有效地解決所發(fā)現(xiàn)的問題，及時改正，確保下一工序不被延誤有效開展。

5.4 不斷健全完善市政工程管理體系

健全的和完善的質(zhì)量管理制度體系是推動市政工程管理工作有效開展的有效指引，因此要以構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系為抓手，進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保各項制度落實(shí)到位。在這個過程中，要對各方的責(zé)任進(jìn)行明確，將市政工程管理的責(zé)任明確到人，這樣出現(xiàn)問題就能及時找到負(fù)責(zé)人，有效地杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保系統(tǒng)涵蓋風(fēng)險管理、工程質(zhì)量檢測以及監(jiān)督管理等各方面的內(nèi)容。同時，要圍繞工程的實(shí)際情況，融入市政工程特點(diǎn)，不斷地進(jìn)行完善補(bǔ)充，這樣就能夠有效地應(yīng)對工程施工過程中所遇到的各類風(fēng)險，并有針對性的制定應(yīng)急方案，確保市政工程安全穩(wěn)定進(jìn)行。要進(jìn)一步的提高對于質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)，借助于先進(jìn)儀器，加大對人員的培訓(xùn)，確保人員能力的素質(zhì)得到有效的提升，通過儀器獲得更精準(zhǔn)的檢測數(shù)據(jù)。這也是當(dāng)前確保工程進(jìn)度質(zhì)量重要抓手。制度與體系中所包含的內(nèi)容較多，還需要市政建設(shè)主管部門不斷的探索進(jìn)行完善，形成健全完善的制度體系，確保依靠制度發(fā)揮作用，確保工程的質(zhì)量不斷提升。

5.5 全面加強(qiáng)工程監(jiān)督確保質(zhì)量保障

監(jiān)督是最有效的保證市政工程質(zhì)量的有效抓手，基于此，要依托于管理體系，統(tǒng)一規(guī)范管理措施，嚴(yán)格約束工程管理人員的行為，為加強(qiáng)施工質(zhì)量管理提供良好的基礎(chǔ)條件。為了進(jìn)一步發(fā)揮出監(jiān)理作用，建設(shè)單位要結(jié)合工程實(shí)際，通過構(gòu)建專業(yè)的團(tuán)隊，打造一支水平高素養(yǎng)強(qiáng)的團(tuán)隊，進(jìn)一步的發(fā)揮出監(jiān)理的指導(dǎo)作用，推動施工有序開展。另外，要圍繞市政工程的實(shí)際情況，結(jié)合要求，做好每個施工環(huán)節(jié)，分析影響市政工程質(zhì)量的每個要素，全面提升，市政工程的綜合質(zhì)量，擴(kuò)大全方位管理統(tǒng)籌調(diào)度。質(zhì)量是工程的生命，為此要嚴(yán)格地加強(qiáng)工程施工所需要的原材料，原材料是影響自身工程質(zhì)量的主要因素，因此對于材料選擇要優(yōu)先，考慮大廠家，確保材料達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)場。同時，要對進(jìn)場的材料保存好，確保質(zhì)量不會受到影響，使用前要進(jìn)行再次檢驗(yàn)。

5.6 全面加強(qiáng)市政工程各要素的管理。

一是要加強(qiáng)施工所用設(shè)備的管理。市政工程規(guī)模大，需要大量的施工機(jī)械設(shè)備，市政工程的效率質(zhì)量受到施工設(shè)備的影響，因此要高度重視做好施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提高設(shè)備的效能，不斷的提升施工效率，確保施工質(zhì)量。二是要高度重視施工材料的管理。施工材料所影響工程質(zhì)量主要因素，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)人員采購各種施工員材料，仔細(xì)的檢查材料的性質(zhì)，要多選擇與大廠家進(jìn)行合作，確保質(zhì)量合格。同時，要做到質(zhì)優(yōu)價美。另外，市政工程需要使用大量的混凝土，也要對混凝土后期配置的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真地采購，嚴(yán)格按照市政工程供應(yīng)項目的具體要求，對于材料的比例投放嚴(yán)格控制。同時對有存放時間等嚴(yán)格監(jiān)管。三是要加強(qiáng)施工工藝管理，市政工程施工周期長，因此要注重效率與質(zhì)量方面的雙提升。管理人員要立足于深圳工作實(shí)際，有效的選擇合適的施工工藝，通過采用先進(jìn)的施工技術(shù)，明確施工流程，圍繞影響施工過程的各種因素，有針對性地預(yù)見各種風(fēng)險，并制定有專門的措施加以解決，保證施工順利進(jìn)行。四是要加強(qiáng)現(xiàn)場管理市政工程多涉及地面下施工，因此，在管理過程中也要高度重視做好施工場地的管理，在施工之前就要對施工現(xiàn)場做到認(rèn)真的勘測地質(zhì)條件，充分的掌握檢查內(nèi)部的地質(zhì)環(huán)境、水文條件，也要對地下管道鋪設(shè)情況作為建筑物等因素做到全面的掌握，圍繞這些因素有效的解決問題，科學(xué)的預(yù)見是施工過程中所遇到的各種風(fēng)險。另外，也要對現(xiàn)場施工工作做到及時跟進(jìn)監(jiān)管，切實(shí)掌握現(xiàn)場的情況，確保施工質(zhì)量符合需求，滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)施工文件管理，施工過程中，還需要大量的檔案資料，涉及很多的施工文件，因此要對這些文件全面加強(qiáng)管理，認(rèn)真比對施工文件的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范施工圖紙，要與施工檔案進(jìn)行認(rèn)真比對，同時，要按照造價制定出完整的施工預(yù)算，控制好成本。

結(jié)語：

市政工程是人們離不開的生活資源，因此，要高度重視市政工程的管理，切實(shí)保障人民對市政工程的需求，采取有效的措施，不斷加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化流程，提高市政工程項目的施工效率，確保安全推動市政行業(yè)健康發(fā)展。