文／肖成旭 武漢港航發(fā)展集團(tuán)咸寧公路港有限公司 湖北咸寧 437000

引言:

近年，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，過去傳統(tǒng)工程管理方式，不能滿足現(xiàn)代化項目建設(shè)發(fā)展的要求，現(xiàn)代化建設(shè)項目建設(shè)作為一種科學(xué)的管理方式，有著豐富內(nèi)涵，它有著一次性、獨特性、間接性的特征。而且工程項目建設(shè)不可挽回性比較突出，站在整個項目建設(shè)的全局角度上，加強項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的控制和管理至關(guān)重要。

1、工程項目設(shè)計階段的管理要點

項目建設(shè)單位在項目實施前，根據(jù)項目可行性研究報告，項目定位，項目運營等需要，利用招投標(biāo)方式選擇項目設(shè)計單位，項目建設(shè)單位參與工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及深度的設(shè)計優(yōu)化，選擇專業(yè)能力比較強的設(shè)計團(tuán)隊。針對于設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)技術(shù)參數(shù)和工程建設(shè)工藝要求，能及時地溝通協(xié)商之后，對項目內(nèi)容予以確認(rèn)。

項目建設(shè)單位還要針對于工程設(shè)計和合同執(zhí)行等全過程進(jìn)行全面跟蹤檢查，對設(shè)計方提交的設(shè)計方案要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙彶?，及時地監(jiān)督執(zhí)行，避免因后期項目設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證而發(fā)生一些不良問題。此外，項目建設(shè)單位還要根據(jù)自己實際意圖，在建項目的工程建設(shè)環(huán)節(jié)之上，要按照項目意圖，派遣專業(yè)管理人員去監(jiān)督整個施工過程[1]。

根據(jù)實際提出來的工程設(shè)計修改意見，在實踐中要認(rèn)真的分析，工程設(shè)計費用在整個建筑項目的總投資中占比比較小，項目建設(shè)單位經(jīng)常會忽略設(shè)計管理中的工作內(nèi)容。在工程投資設(shè)計時，這也是目前項目投資管控的重要工作節(jié)點，采用價值工程法，在滿足目前項目施工功能基礎(chǔ)要求下，對現(xiàn)有的設(shè)計方案做以優(yōu)化改進(jìn)，必須要挖掘工程項目設(shè)計和實施的潛力。

2、工程施工階段的管理要點

利用招投標(biāo)的方式選擇資質(zhì)最佳的項目總包單位，根據(jù)項目的范圍、特點、需求等來擬定項目投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)，與項目總包單位簽訂協(xié)議，由建設(shè)單位加強對總包單位的施工過程管理控制。

工程施工能力和技能的高低，在很大程度上會影響到項目施工作業(yè)能否高效穩(wěn)健的推進(jìn)，按照既定的計劃來實施。施工作業(yè)進(jìn)入到正式的開工建設(shè)階段，要求項目建設(shè)單位需要考慮充足，施工總規(guī)模，工程施工的特點，項目資金計劃和投資的計劃方案，對整個項目施工作業(yè)進(jìn)行動態(tài)化檢查跟蹤。

建設(shè)單位還要根據(jù)建筑工程技術(shù)管控要求來加強對施工作業(yè)方案落實的監(jiān)控，能夠按照施工規(guī)劃要求變更項目施工內(nèi)容，并注意工程變更設(shè)計方案的科學(xué)性，以使建筑項目整體質(zhì)量和功能都達(dá)到項目建設(shè)單位自身運營要求。建設(shè)單位引入監(jiān)理公司，來加強對總承包單位各項施工作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，并督促其按照工程圖紙要求來施工，分析設(shè)計方案對相應(yīng)合同標(biāo)準(zhǔn)，組織開展工程建設(shè)的驗收，對項目總進(jìn)度計劃及施工階段的計劃要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶椤Ｔ谟斜匾臅r候，還需要對現(xiàn)有計劃方案做好合規(guī)地調(diào)整，在此間還需要做好專業(yè)化設(shè)備的控制。項目建設(shè)單位是在該項目建設(shè)中的直接管理者對整個項目施工都會提出自己合理的要求，項目總承包單位根據(jù)建設(shè)單位要求采購工程材料設(shè)備，項目建設(shè)單位還要結(jié)合實際項目建設(shè)狀況，委托專業(yè)造價公司，來對整個項目建設(shè)中投資作以精準(zhǔn)測算，跟蹤管理，加強審計監(jiān)察，對工程設(shè)計變更材料設(shè)備及合同外工程量加強控制，增強對項目全過程的管控，做好投資預(yù)算控制。在項目建設(shè)中，總承包單位作為項目主要實施單位，積極地配合起來，參與項目建設(shè)各單位緊密地協(xié)調(diào)，并政府主管部門審批相應(yīng)的事項，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中的問題要及時的處理解決[2]。

3、工程項目的質(zhì)量管理

3.1 建立健全質(zhì)量保障體系

建設(shè)單位以工程項目“百年大計，質(zhì)量第一”的管理方針，建立一個完善的工程項目質(zhì)量控制體系，工程質(zhì)量實行項目建設(shè)負(fù)責(zé)制，應(yīng)與工程各參建單位簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并實行工程建設(shè)項目工程質(zhì)量責(zé)任登記制度。結(jié)合項目實施狀況來編制工程管理手冊，制定項目建設(shè)管理辦法和制度等文件資料，不斷優(yōu)化改進(jìn)，使其具有更強的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性，可檢查的特性。

3.2 人工材料施工機(jī)械的控制

工程人員自身專業(yè)能力和素質(zhì)的水平會影響到整個項目的質(zhì)量，而且這些施工人員的專業(yè)能力會影響到實際項目施工的關(guān)鍵性，須不斷提高工程人員現(xiàn)有專業(yè)素質(zhì)，充分調(diào)動人員工作積極性，不斷增強人員質(zhì)量思想意識。合格的材料和設(shè)備是一切項目實施的重要環(huán)節(jié)，需要從材料和設(shè)備采購方面做起，再到實施工作業(yè)中，需要層層把關(guān)，杜絕使用不合格的工程材料和設(shè)備。施工機(jī)械設(shè)備是當(dāng)前項目施工作業(yè)中不可欠缺的要素，雖然它對整個項目施工質(zhì)量沒有直接影響，但是對工程進(jìn)度有著直接影響，工程機(jī)械是現(xiàn)代化項目施工中不可缺少一部分[3]。

3.3 控制項目施工工序

項目工序是組成工程作業(yè)的基本單元，是項目施工工藝中不可欠缺的管控內(nèi)容，項目工序質(zhì)量在整個施工作業(yè)的環(huán)節(jié)過程，重點做到事前和事中的質(zhì)量控制，以達(dá)到預(yù)防項目施工質(zhì)量風(fēng)險隱患的目的，管控好項目施工作業(yè)的質(zhì)量。要有效推進(jìn)項目質(zhì)量管控，須制定科學(xué)的工藝技術(shù)方案，嚴(yán)格落實施工工序方案，在工程建設(shè)中，工程人員須多級質(zhì)量管控，對每個工序要做逐一矯正檢查，更要有前瞻性的發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量偏差影響的要素，要深入地分析這些偏差要素形成原因，快速糾正，進(jìn)而保證項目整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以使項目施工作業(yè)能夠穩(wěn)健的推行。

3.4 嚴(yán)格質(zhì)量檢驗制度

嚴(yán)格監(jiān)理材料（含設(shè)備、構(gòu)配件）檢驗報驗制度，加強對原材料進(jìn)場檢驗和試驗的質(zhì)量控制。嚴(yán)把材料（包括原材料、成品和半成品）、設(shè)備出廠質(zhì)量和進(jìn)場質(zhì)量控制，所以材料、設(shè)備及構(gòu)配件等須經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場見證取樣封樣送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)試，合格后方可使用。未經(jīng)復(fù)試檢測或檢測不合格的材料嚴(yán)禁使用。

嚴(yán)格監(jiān)理工程報驗制度，加強施工過程的質(zhì)量檢查。要求各項目必須編制施工詳細(xì)工序計劃，必須親自進(jìn)行交底，并在過程中加強監(jiān)控落實。加強施工工藝管理，認(rèn)真執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。工程隱蔽前必須經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗收后，方可進(jìn)行下一工序的施工。

3.5 定期檢查，總結(jié)提高

定期對各工程質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會，組織施工管理人員對各類問題分析總結(jié)，針對特別項目制定糾正預(yù)防措施，并貫徹實施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。

4、工程項目的進(jìn)度管理

根據(jù)各項管理規(guī)定，保障項目進(jìn)度達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。在工程施工階段進(jìn)度控制是最基本要求，在整個建設(shè)中，要及時檢查項目施工作業(yè)與進(jìn)度計劃方案之間的差距，編制進(jìn)度計劃時要有更好前瞻性、預(yù)見性。

根據(jù)施工現(xiàn)場的人力、材料設(shè)備和機(jī)械情況，合理調(diào)配，保證整體工程進(jìn)度達(dá)標(biāo)，而確?？傮w項目工期。結(jié)合項目總進(jìn)度計劃制定項目月度計劃和周計劃，實行分段控制，周計劃來保證工程月計劃作業(yè)達(dá)標(biāo)，以及采用月計劃控制方式來保障總體的計劃，使得計劃制定保有一定的發(fā)展空間[4]。

4.1 進(jìn)度控制計劃的編制

在編制進(jìn)度計劃方案時，要綜合考慮項目建設(shè)場地、地形地貌、地質(zhì)條件、臨時道路等要素；參考類似項目工程的資料，細(xì)致了解如開工和竣工的時間、項目功能、竣工驗收流程等影響進(jìn)度計劃的要素；除了項目設(shè)計圖紙、預(yù)算工程量等資料外，還應(yīng)充分考慮總承包單位的自身建設(shè)能力、勞動力配置、材料設(shè)備供給狀況、工程機(jī)械狀態(tài)等多種情況。有必要時須組織施工現(xiàn)場考察。

4.2 建立進(jìn)度目標(biāo)控制體系

以總進(jìn)度計劃為依據(jù)，按項目的組成、進(jìn)展、施工階段對項目進(jìn)行分解，明確項目各參與單位的進(jìn)度控制目標(biāo)，通過合同落實相關(guān)責(zé)任，以分段實現(xiàn)各自的進(jìn)度控制目標(biāo)來確?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)。通過項目內(nèi)部的管理來提高進(jìn)度控制的水平，來消除或減輕各種不利因素對工程進(jìn)度的影響。

4.3 進(jìn)度計劃審查

組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查進(jìn)度計劃的技術(shù)可行性，確保在合理的、技術(shù)可實現(xiàn)的狀態(tài)下施工，采取能加快施工進(jìn)度的施工技術(shù)，縮短作業(yè)時間，減少技術(shù)間隔，選用先進(jìn)的施工方法、施工工藝和高效的施工設(shè)備，組織流水化施工，保證施工作業(yè)連續(xù)、均衡，對工程進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)把控。以關(guān)鍵線路為主要線索，以網(wǎng)絡(luò)計劃中心起止里程碑為控制節(jié)點。劃分施工階段，不同施工階段確定對應(yīng)的重點進(jìn)度控制對象，制定施工細(xì)則，以確?？刂乒?jié)點順利完成。

4.4 進(jìn)度計劃管理

要求項目總包單位提交項目建設(shè)月報。項目建設(shè)單位予以指導(dǎo)，明確工程的實際完成進(jìn)度與計劃進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行對比分析，并制定合理的糾偏措施和方法，在后續(xù)建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行落實。由于受到多方面因素影響，不可避免會出現(xiàn)變更問題影響計劃進(jìn)度，工程人員須結(jié)合實際建設(shè)進(jìn)度合理的調(diào)整進(jìn)度計劃，不影響總進(jìn)度計劃。

加強合同工期進(jìn)度管理，嚴(yán)格履行合同，依據(jù)合同加強施工過程中的各方組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)。加強對工期延誤的索賠管理，責(zé)任劃分明確，公平、公正、公開地處理索賠，以督促各參與單位去實現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)。

5、工程項目的成本管理

項目成本控制是工程項目投資的基石，其中工程建設(shè)更是項目成本控制工作的重要環(huán)節(jié)。對成本控制工作來講，其目的就是為了降低項目施工費用，節(jié)約工程造價，從而提高項目建設(shè)單位的投資效益。項目成本控制貫穿于整個工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)階段和項目的保修階段，以其他各階段的全過程管控。

5.1 采用合理措施控制工程項目成本

確定項目成本控制工作第一責(zé)任人，全面推行項目成本管控工作，及時優(yōu)化改進(jìn)項目的工程人才配備，明確各部門的工作職責(zé)和任務(wù)，避免出現(xiàn)項目各個部門工作職責(zé)落實不到位，人員管理不善的問題發(fā)生。

5.2 采取技術(shù)措施來控制工程項目成本

在項目實施作業(yè)中，要根據(jù)實際狀況科學(xué)組織編制項目施工的組織計劃，科學(xué)組織施工，不斷優(yōu)化改進(jìn)工程項目施工方案，不斷發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性來降低工程材料的消耗，采用新工藝、新技術(shù)、新材料來提高工程項目施工效率，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)項目返工的問題，盡量縮減項目工期，進(jìn)而降低整體的工程項目費用。[5]。

5.3 采取經(jīng)濟(jì)合理的措施控制施工成本

加強對工程人工費、材料設(shè)備費、工程機(jī)械費的控制，全方位全角度的控制施工成本。首先從用工數(shù)量到提高人工效率方面入手，其次從工程材料用量和材料試驗方對現(xiàn)有的材料價格做以嚴(yán)格的管控，再次選擇適合項目的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，從而降低項目工程機(jī)械的使用費用。

5.4 從工程合同管理控制成本

在項目實施過程中，項目建設(shè)單位完成前期項目策劃、項目可行性研究及設(shè)計工作，編制招標(biāo)控制價之后，隨即組織開展項目的建設(shè)招投標(biāo)工作。項目總承包單位的專業(yè)能力會影響到整個項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等管理工作，因此總承包單位對于項目有至關(guān)重要的影響，需要慎重選擇。在項目建設(shè)單位與總承包單位簽訂項目工程合同時，項目建設(shè)單位須詳細(xì)復(fù)核合同金額，承包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期及工期延誤，履約擔(dān)保，付款方式，變更調(diào)整，物價調(diào)整，違約，工程保修等條款約定，特別對其中的工期延誤、變更調(diào)整、物價調(diào)整、違約條款須細(xì)化明確，有必要時法務(wù)律師或?qū)＜医o予咨詢意見。

建設(shè)單位工程管理人員須對工程建設(shè)人員技術(shù)交底，根據(jù)整個建設(shè)項目特征制定項目管理辦法和制度，并作為合同附件，對總承包單位進(jìn)行有效的全面管理，從而降低工程成本。

5.5 成本管理注意要點

成本管理工作需要遵循既定的目標(biāo)，在工程實施前期要制定成本控制計劃，如果目標(biāo)過大，那么就會造成項目工程費用激增，太過于注重成本控制，也會造成部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)偷工減料的問題發(fā)生，也會造成項目質(zhì)量的下滑。因而成本管理需要根據(jù)現(xiàn)有工程的規(guī)模和總承包單位的經(jīng)營實力等情況，來保障項目成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

6、工程項目的安全管理

6.1 建立健全安全責(zé)任制

在項目建設(shè)中，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針， 安全大力落實工程實施的安全責(zé)任制， 對各部門在安全生產(chǎn)的責(zé)權(quán)利等各方面進(jìn)行明晰，通過與各級人員各單位進(jìn)行分工協(xié)作，將安全管理工作層層落實，責(zé)任到人，任務(wù)到人，加大對責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制、獎懲機(jī)制，定期對參建單位的項目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要考核。

6.2 增強安全意識

在項目建設(shè)中，要求所有的施工人員樹立起安全第一的思維意識，提高施工人員對于安全工作的重視度，同時還要提高所有人員的專業(yè)技能水平，緊急避險能力，各項施工操作中的工作是否到位，確保各個施工作業(yè)環(huán)節(jié)上的安全管理機(jī)制都可以得到實施，對于作業(yè)人員的不安全行為，物體的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷是安全管理檢查的重點，保障項目安全管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。

6.3 動態(tài)安全管理的措施

在項目安全管理過程中，采用動態(tài)化的管控措施，遵循動態(tài)管理的基本工作原則，貫穿到項目實施的全部工序環(huán)節(jié)中。在項目實施前，制定安全管理目標(biāo)，在實施過程中，隨著項目建設(shè)變化而調(diào)整管理，在項目結(jié)束需要對項目安全管理工作做出全方位的總結(jié)。

7、風(fēng)險管理要點

在項目實施準(zhǔn)備階段，需要制定出合理的工程計劃方案，避免出現(xiàn)風(fēng)險激增，尋找出合理的措施來高效地彌補工程風(fēng)險帶來的損失，避免損失擴(kuò)大。項目建設(shè)單位在項目管理周期內(nèi)，要制定合理風(fēng)險管控要點，在整個項目建設(shè)周期內(nèi)，制定不同作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制措施，對于參與單位都要提高人員風(fēng)險防控思想意識。風(fēng)險管理對項目建設(shè)單位來講，要在項目建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全程監(jiān)管監(jiān)督的責(zé)任，結(jié)合項目的實際情況采取措施和方法，既能夠滿足現(xiàn)有項目建設(shè)要求，又能使參建單位都能獲取合理的利潤，使各方都能得到生存和發(fā)展的空間。

結(jié)束語：

工程項目建設(shè)的管理與實施是一個比較復(fù)雜過程，項目實施管理水平會直接影響到工程項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本，以及項目的經(jīng)濟(jì)效益。有效的發(fā)揮項目管理優(yōu)勢、技術(shù)方法、組織協(xié)調(diào)，堅持不斷的完善項目實施的流程，完善考核機(jī)制、激勵機(jī)制，做到綜合地使用各種資源，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。