陳光磊 李 莉

(1.菏澤學(xué)院 教師教育學(xué)院，山東 菏澤 274015；2.菏澤學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 菏澤 274015)

中國(guó)高等教育自信，就是對(duì)中國(guó)高等教育已有基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展的自信，是對(duì)自身?yè)碛械母叩冉逃碚摵蛯?shí)踐方式的充分肯定，是對(duì)自身生命力、創(chuàng)造力、影響力的堅(jiān)定信念。談到中國(guó)高等教育自信，自然就會(huì)有“中國(guó)高等教育何以自信”的詰問(wèn)，那是因?yàn)榇髮W(xué)排行榜，總是讓人感到中國(guó)高等教育距離世界一流大學(xué)還有差距。近幾年接連出現(xiàn)的不同種類的大學(xué)排行榜，使世界一流大學(xué)的神話在人們的想象與思維中形成了固有的表象，因此一談到世界一流大學(xué)，其總的印象就是差距。世界一流大學(xué)的表象體現(xiàn)的是“符號(hào)意義”，這種符號(hào)的意義強(qiáng)化了世界一流大學(xué)的社會(huì)認(rèn)知合法性。[1](P65～71)正是世界一流大學(xué)排行榜的“理性神話”，使我們感到的是自身差距，而不能對(duì)中國(guó)高等教育自信從不同的維度進(jìn)行分析。從不同的維度分析中國(guó)高等教育，有利于我們樹立和確認(rèn)自信。

一、從歷史基因與歷史時(shí)空來(lái)看中國(guó)高等教育

中國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，有著悠久的文化積淀、優(yōu)秀的育人文化基因，有著人才培養(yǎng)的優(yōu)秀傳承。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，將進(jìn)一步成為“文化自信乃至高等教育自信的歷史根基、文化基因”。[2](P42～45)從歐洲大學(xué)的形式上來(lái)看，中國(guó)“古代沒(méi)有大學(xué)即從來(lái)沒(méi)有存在過(guò)一所被冠名為‘大學(xué)’的具體教育機(jī)構(gòu)”，[3](P73～80)但如果把社會(huì)的教育培養(yǎng)分層次的話，無(wú)疑作為文明的中國(guó)也有著對(duì)高層人才的需求，因而存在著以培養(yǎng)高層次人才為目的的教育活動(dòng)，培養(yǎng)相應(yīng)人才的機(jī)構(gòu)譬如辟雍、泮宮、國(guó)子學(xué)、國(guó)子監(jiān)等可以視為最早的大學(xué)。中國(guó)古代雖然沒(méi)有名實(shí)互指的大學(xué)，但存在過(guò)一種古代大學(xué)教育機(jī)構(gòu)及其制度，或可稱之為中國(guó)大學(xué)模式。[4]

從培養(yǎng)高層人才的意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)古代有一套符合自己社會(huì)實(shí)際的復(fù)雜、完備而詳盡的高等人才培養(yǎng)體系，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)因國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮而為鄰近國(guó)家效仿，甚至有更遠(yuǎn)的傳播擴(kuò)散，如漢代、唐朝培養(yǎng)高層次人才的學(xué)府的地位就是如此。漢朝漢武帝在長(zhǎng)安設(shè)立的太學(xué)為中央官學(xué)，是最高大學(xué)學(xué)府，其教師稱為博士，學(xué)生稱博士弟子或太學(xué)生。唐代“六學(xué)二館的設(shè)立”顯示著高等教育制度的完備性，大學(xué)教育發(fā)達(dá)，外圍輻射影響大，外國(guó)學(xué)生紛紛到唐朝的學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)，可以視為古代亞洲版圖上的高等教育中心。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)古代高等教育不僅在高層次人才的選拔、培養(yǎng)和中華文化的傳承、發(fā)展方面發(fā)揮了特殊的作用，包括科舉制度在內(nèi)形成了以漢字基礎(chǔ)上的儒學(xué)教育為主要特征的“東亞教育圈”，推動(dòng)了亞洲乃至世界的文明進(jìn)程。[5](P13～34)從歷史時(shí)空的視角看，如果說(shuō)我國(guó)古代已經(jīng)成為區(qū)域“高等教育中心”，隨著中世紀(jì)大學(xué)的興起，高等教育中心轉(zhuǎn)移到歐洲大陸，以博洛尼亞大學(xué)和巴黎大學(xué)為代表。之后，由于大學(xué)的遷徙，高等教育中心轉(zhuǎn)移到英國(guó)，以牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)為標(biāo)志。19世紀(jì)初“洪堡模式”的建立為德國(guó)高等教育的發(fā)展注入了新的活力，德國(guó)高等教育迅速發(fā)展起來(lái)，并成為世界高等教育的中心。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國(guó)高等教育中心吸引了一批美國(guó)留學(xué)生，應(yīng)該說(shuō)柏林大學(xué)的模式給美國(guó)留學(xué)生留下了深刻的印象。19世紀(jì)末，美國(guó)高等教育的主要外來(lái)影響是德國(guó)，大量留學(xué)德國(guó)的學(xué)生，會(huì)帶著德國(guó)印象開(kāi)拓美國(guó)高?？茖W(xué)研究的新領(lǐng)域。[6](P3)美國(guó)人的實(shí)用主義精神，使大學(xué)的研究成果走出象牙塔，越來(lái)越多地為國(guó)家服務(wù)，隨著大學(xué)服務(wù)職能的確立，美國(guó)高等教育得到更好地發(fā)展，因而發(fā)展成為世界高等教育中心，至今依然保持著領(lǐng)先的地位。

正因?yàn)槭澜绺叩冉逃行牡牡匚唬绹?guó)成為世界各國(guó)留學(xué)生的集中地帶?，F(xiàn)在我們依然不能否認(rèn)美國(guó)作為世界高等教育中心的地位，但是，從日常的民眾生活和大學(xué)生對(duì)美國(guó)大學(xué)的認(rèn)知態(tài)度看，留學(xué)美國(guó)的心態(tài)正在發(fā)生變化，換句話說(shuō)，中國(guó)大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量正在被深入地認(rèn)同。2016年就有205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的44.3萬(wàn)名留學(xué)生在華學(xué)習(xí)。2018年進(jìn)入我國(guó)1004所高等院校學(xué)習(xí)的留學(xué)生，比2017年增加了3013人，增長(zhǎng)比例為0.62%(以上數(shù)據(jù)均不含我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū))。[7]如今，我國(guó)大學(xué)在各種排行榜上位次是逐年上升的?！拔覈?guó)已經(jīng)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國(guó)”，[8]留學(xué)目的國(guó)位次的前移，體現(xiàn)了中國(guó)高等教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升，從而吸引著國(guó)外留學(xué)人員的目光?？梢哉J(rèn)為對(duì)國(guó)外留學(xué)人員目光的吸引，也是高等教育本身的吸引力所致，預(yù)示著中國(guó)高等教育在世界高等教育空間中的地位。

二、從發(fā)展速度與體量來(lái)看中國(guó)高等教育

相對(duì)于西方的“早發(fā)內(nèi)生”，中國(guó)高等教育屬于“后發(fā)外生”，參照西方的大學(xué)制度建設(shè)話語(yǔ)體系，中國(guó)大學(xué)歷經(jīng)百年歷史。在百年中國(guó)高等教育發(fā)展中，中國(guó)大學(xué)制度建設(shè)從小到大、從弱到強(qiáng)、從不足到完善取得了重大成就，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái)，新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)高等教育的發(fā)展不僅規(guī)模上呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，而且內(nèi)涵、質(zhì)量等都在穩(wěn)步提升。正如賽跑一樣，從跟跑到并跑甚至“領(lǐng)跑”不僅成為我們?nèi)粘５脑捳Z(yǔ)，且正在變成具體行動(dòng)，說(shuō)明了我們的發(fā)展速度。關(guān)于“并跑”即我國(guó)高等教育水平與西方國(guó)家處于“并肩”水平，關(guān)于“‘領(lǐng)跑’，即表明當(dāng)下我國(guó)高等教育對(duì)未來(lái)充滿發(fā)展自信，也表明未來(lái)的發(fā)展必須依靠自己探索，并希冀具備‘帶領(lǐng)’我國(guó)和世界高等教育前行的能力”[9](P10～14)。

世界高等教育發(fā)展的歷史表明，社會(huì)公眾心目中的那些世界耀眼、知名學(xué)府幾乎都?xì)v經(jīng)了數(shù)百年歲月的洗禮。但是，中國(guó)現(xiàn)代意義上的高等教育即便從學(xué)者爭(zhēng)論的幾個(gè)起點(diǎn)中最早的時(shí)間算起至今也不過(guò)159年的歷史。①2003年，潘懋元先生認(rèn)為：“中國(guó)近代意義上的高等教育，眾所周知，肇始于19世紀(jì)末，舉其大數(shù)，也就有百年歷史?！盵10](前言)

時(shí)間是發(fā)展速度的重要計(jì)量方式。相比之下，中國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)的起步、發(fā)展較之于經(jīng)典大學(xué)如中世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)、巴黎大學(xué)、牛津、劍橋大學(xué)等在時(shí)間上要晚得多。若從被認(rèn)定為1088年算起，博洛尼亞大學(xué)誕生的時(shí)間距今已有千年。[11](P5～16)牛津、劍橋大學(xué)已有八、九百年的歷史，于1636年建校的哈佛大學(xué)距今也是四百多年的歷史。中國(guó)近代最早的官辦大學(xué)是1895的北洋大學(xué)堂和創(chuàng)辦于1898年的“國(guó)批國(guó)辦”的京師大學(xué)堂，都是誕生于風(fēng)雨飄搖的清王朝晚期。也正是在這樣的基礎(chǔ)上，中國(guó)高等教育歷經(jīng)百年，在新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)自身的探索，始終堅(jiān)持建立符合自身實(shí)際的高等教育發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的創(chuàng)新探索，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)不僅要建設(shè)富有特色的世界一流大學(xué)，而且更加注重內(nèi)涵建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代大學(xué)治理制度建設(shè)。

目前中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，2019年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率為48.1%，2020年中國(guó)高校繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，按照馬丁·特羅的入學(xué)率系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)正在接近并將要進(jìn)入高等教育普及化階段。在國(guó)際上與其他國(guó)家相比，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下快速實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化目標(biāo)，且在同一歷史時(shí)期提出建設(shè)世界一流大學(xué)，兩者同時(shí)發(fā)生且體量巨大，是中國(guó)高等教育的特色之一。[12]中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，盡管中國(guó)現(xiàn)代高等教育理念和制度深受歐美國(guó)家高等教育影響并脫胎于歐美高等教育文化，但歷經(jīng)百余年的探索發(fā)展和鍛錘，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后的曲折探索，“尤其是改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)不斷的建設(shè)，中國(guó)高等教育已經(jīng)自成一體，形成了覆蓋人口最廣、規(guī)模最龐大的體系”，“中國(guó)高等教育涵養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)民眾”。[13](P19～41)

高等教育大眾化，充分顯示了中國(guó)高等教育發(fā)展的規(guī)模速度，從重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)，到“211工程”“985工程”，再到“雙一流”大學(xué)建設(shè)，顯示出內(nèi)涵的提升與發(fā)展，這就是中國(guó)高等教育發(fā)展的速度。世界上不會(huì)有第二個(gè)哈佛、牛津，但會(huì)有第一個(gè)北大、清華。[14]中國(guó)對(duì)建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)、培養(yǎng)國(guó)際一流人才充滿自信。

關(guān)于“體量”，我們不必列舉中國(guó)大學(xué)的數(shù)量，也不必列舉在校大學(xué)生的人數(shù)，從擁有14億人口的這樣一個(gè)大國(guó)的大眾化就能知道是一個(gè)什么樣的體量。關(guān)于內(nèi)涵的提升速度，隨著世界對(duì)中國(guó)高等教育認(rèn)識(shí)和理解的深化，中國(guó)高等教育質(zhì)量不僅體現(xiàn)在中國(guó)大學(xué)位置在大學(xué)排行榜上的提升，還體現(xiàn)在世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)高等教育是認(rèn)可的，信得過(guò)中國(guó)高等教育質(zhì)量。[8]

三、從發(fā)展道路來(lái)看中國(guó)高等教育自信

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路?！盵15]“我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力?！盵16]“中國(guó)共產(chǎn)黨自獨(dú)立探索創(chuàng)辦新型高等教育起，就具有堅(jiān)定的傳統(tǒng)文化自覺(jué)和民族教育自信?！盵17](P1～3)新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)高等教育始終探索適合自己的道路，在大學(xué)制度建設(shè)方面進(jìn)行著艱難的選擇；[18](P25～35)改革開(kāi)放以來(lái)，尤其新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，進(jìn)行世界一流大學(xué)建設(shè)，明確提出向高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，一系列的改革發(fā)展實(shí)踐，構(gòu)成了中國(guó)高等教育自信的基礎(chǔ)。

梳理中國(guó)近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的歷程，能清楚地看到兩大脈絡(luò)：一脈是以北洋大學(xué)堂、京師大學(xué)堂等為代表的近代高等教育；一脈是以抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)等為代表的紅色高等教育。兩大脈絡(luò)都為民族獨(dú)立解放和國(guó)家繁榮富強(qiáng)作出了巨大貢獻(xiàn)，都對(duì)新中國(guó)高等教育體系的形成產(chǎn)生了巨大影響。1937年陜北公學(xué)創(chuàng)立，到1939年初陜北公學(xué)總校與分校合并時(shí)，她已經(jīng)具備了現(xiàn)代意義上的大學(xué)雛形。到華北聯(lián)合大學(xué)時(shí)期，學(xué)校的學(xué)科設(shè)置與現(xiàn)代大學(xué)已基本相同。以陜北公學(xué)為代表的黨獨(dú)立創(chuàng)辦的學(xué)校成長(zhǎng)的歷史表明，我們黨有能力創(chuàng)辦自己的大學(xué)。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一入學(xué)考試的要求，有人質(zhì)疑陜北公學(xué)的質(zhì)量。毛澤東認(rèn)為，青年能從西安走到延安，經(jīng)600里冒著槍林彈雨和死亡的威脅，就是最為嚴(yán)格的考試。[17](P1～3)

當(dāng)代中國(guó)高等教育改革與發(fā)展中濃厚的趕超情結(jié)源于最初的路徑選擇。在追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時(shí)，中國(guó)啟動(dòng)了向西方各國(guó)學(xué)習(xí)、模仿與借鑒其先進(jìn)的高等教育辦學(xué)理念與制度的進(jìn)程。中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度是“地道的舶來(lái)品”，雖然19世紀(jì)末康有為提出“上法三代，旁采泰西”，最終還是只能師法日德。[19](P8，14)新中國(guó)成立之初，國(guó)家確立了新形勢(shì)下“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育有用經(jīng)驗(yàn)，借助蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新民主主義教育”的方針。[20]這一方針的目的是根據(jù)中國(guó)高等教育發(fā)展的歷史事實(shí)，集三種不同的傳統(tǒng)于一體，即是從民國(guó)時(shí)代傳承下來(lái)舊有高等教育有益的傳統(tǒng)；20世紀(jì)三四十年代邊區(qū)政府的經(jīng)驗(yàn)；在20世紀(jì)三十年代引入的蘇聯(lián)模式。[21](P196)

“如果說(shuō)1952年以前的發(fā)展歷史與當(dāng)時(shí)的選擇是當(dāng)代高等教育趕超型發(fā)展道路的起點(diǎn)，那么可以認(rèn)為，……尤其是改革開(kāi)放后我國(guó)高等教育趕超發(fā)展的情結(jié)越來(lái)越濃厚，并一直延續(xù)至今?！盵22](P1～12)如果說(shuō)新中國(guó)成立后，至改革開(kāi)放前的高等教育發(fā)展在趕超方面存在部分非理性制度設(shè)計(jì)，但這種制度的實(shí)踐與發(fā)展，為中國(guó)高等教育的理性治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，中國(guó)高等教育發(fā)展富有自信，就是因?yàn)樽鳛楹蟀l(fā)展國(guó)家，中國(guó)高等教育的理性發(fā)展，正在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育宏觀治理轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

改革開(kāi)放以后的1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)頒布，中國(guó)高等教育開(kāi)始全面改革，提出改變管理體制、擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、改革高等教育結(jié)構(gòu)。《決定》開(kāi)啟了高等教育的全面改革，在理論層面引導(dǎo)人們思考高等教育治理的探討，在實(shí)踐層面引導(dǎo)高等教育治理的深化。

1992年至1999年一系列重要文件和決定，使中國(guó)高等教育始終在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的道路上扎實(shí)前進(jìn)。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。2012年，黨的十八大報(bào)告指出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”2018年9月10日，全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)。習(xí)近平總書記在講話中提出要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

高等教育自信是中國(guó)自信譜系的自然組成部分。中國(guó)高等教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走自己的路，以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果為指導(dǎo)，立足基本國(guó)情，扎根中國(guó)大地，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，朝著建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)，為進(jìn)一步走向輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近代高等教育和紅色高等教育兩大脈絡(luò)路徑構(gòu)成了中國(guó)近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的歷程，都為民族獨(dú)立解放和國(guó)家繁榮富強(qiáng)作出了巨大貢獻(xiàn)，都對(duì)新中國(guó)高等教育體系的形成產(chǎn)生了巨大影響。以抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)等為代表的紅色高等教育，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扎根中國(guó)大地，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。歷史發(fā)展表明，我們黨不僅能夠創(chuàng)辦出色的大學(xué)，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本保證。

四、從現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)來(lái)看中國(guó)高等教育自信

世界高等教育發(fā)展史同時(shí)也是大學(xué)制度創(chuàng)新與擴(kuò)散的歷史，大學(xué)個(gè)體自身發(fā)展的原動(dòng)力催生大學(xué)制度創(chuàng)新，由于大學(xué)從創(chuàng)始就帶有的國(guó)際性因而具有傳播性、擴(kuò)散性。大學(xué)制度的擴(kuò)散既有整體性的、也有部分性的。整體性擴(kuò)散即大學(xué)作為一種組織模式在中世紀(jì)的歐洲產(chǎn)生之后逐步擴(kuò)散到其他國(guó)家和地區(qū)；部分性擴(kuò)散即某類大學(xué)組織內(nèi)部的一些制度安排和實(shí)踐被其他大學(xué)所模仿和移植。[1](P65～71)

百余年來(lái)，從中國(guó)高等教育發(fā)展歷程中的大學(xué)制度建設(shè)來(lái)看，最初具有模仿、“移植外生性”。大學(xué)發(fā)展的模式、高等教育制度曾經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)歐洲、日本、美國(guó)的模式和經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，以“西方國(guó)家的大學(xué)制度和大學(xué)理念”“蘇聯(lián)模式”“紅色高等教育模式”三種大學(xué)制度為基礎(chǔ)，進(jìn)行大學(xué)制度的探索與實(shí)踐?！耙岳辖夥艆^(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，奠定了新中國(guó)成立后大學(xué)的精神基調(diào)，是大學(xué)精神的基石?！碧K區(qū)解放區(qū)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的殘酷性、各種環(huán)境的艱苦性，其高校設(shè)置也有特殊時(shí)期的獨(dú)特性，最為明確的目標(biāo)指向就是堅(jiān)定的政治性、革命性，因此必須堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這也是“紅色高等教育模式”的意義所在。[23](P45～50)

在高等教育方面，我國(guó)的探索與實(shí)踐進(jìn)程中，道路是曲折和復(fù)雜的，但不變的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持“高等教育自信心的堅(jiān)守”。[24](P47～52)

改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)改革的成功，特別是企業(yè)改革的經(jīng)歷對(duì)研究中國(guó)大學(xué)治理問(wèn)題有很大的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)性。[25](P1～12)也正是有了中國(guó)整體改革的自信和發(fā)展，高等教育隨著教育體制的改革逐步深入進(jìn)行，深化改革、提升治理能力，以及對(duì)自身不足的承認(rèn)，表達(dá)著自信。從重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)到“雙一流”大學(xué)建設(shè)，就能感到中國(guó)大學(xué)建設(shè)正在發(fā)揮大學(xué)自身的改革動(dòng)力，猶如中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的原動(dòng)力來(lái)自于底層一樣，“雙一流方案”的提出，是來(lái)自基層的初始制度創(chuàng)新通過(guò)無(wú)數(shù)次改革主體的競(jìng)爭(zhēng)博弈直至千錘百煉后的認(rèn)同，讓來(lái)自中國(guó)大學(xué)的符合國(guó)家民族時(shí)代需求動(dòng)力成為制度構(gòu)建的“第一要素”?！啊?85工程’是傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)模式的延伸”，而傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)模式已經(jīng)無(wú)法兼容于現(xiàn)代科技創(chuàng)新模式這一全球高等教育創(chuàng)新大勢(shì)，“雙一流方案”應(yīng)運(yùn)而生是新常態(tài)下大學(xué)制度創(chuàng)新的重要轉(zhuǎn)折。[26](P11～19)

從重點(diǎn)大學(xué)制度到“雙一流方案”這一轉(zhuǎn)折意義在于發(fā)揮底層的改革動(dòng)力、大學(xué)的主動(dòng)性、積極性，因而需要擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，需要進(jìn)行“放管服”改革，需要進(jìn)行教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化建設(shè)。

隨著十一屆三中全會(huì)確定了改革開(kāi)放，大學(xué)就開(kāi)始有了“給高校一點(diǎn)自主權(quán)”的訴求。[27]經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的實(shí)踐探索，高等教育迎來(lái)了“放管服”。2017年，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》就高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。高等教育領(lǐng)域的改革是一種深層次的改革，其改革放權(quán)是國(guó)家政治制度和行政管理體制的自信，是一種充分理解高校辦學(xué)自主權(quán)的自信，是一種“強(qiáng)政府”狀態(tài)下，大學(xué)自主辦學(xué)的自信。

中國(guó)大學(xué)成立伊始，就背負(fù)了振興國(guó)家和民族的任務(wù)，因而形成了一種“強(qiáng)政府”主導(dǎo)下的政府與大學(xué)的關(guān)系，公立大學(xué)在很長(zhǎng)時(shí)間里，都是政府機(jī)構(gòu)的延伸。中國(guó)大學(xué)的發(fā)展得益于“強(qiáng)政府”，但“強(qiáng)政府”并不一定是“大政府”與“弱大學(xué)”的局面?！按笳笔鞘聼o(wú)巨細(xì)的包辦，從而大學(xué)失去自主權(quán)，弱化了大學(xué)自主能力，使大學(xué)成為“弱大學(xué)”。[28](P41～46)2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》進(jìn)一步提出“取消行政化管理模式”，目標(biāo)是“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”，要“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”，“完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)”。[29]2017年，提出“給高校松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)”。[30]同年《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》再次重申“依法落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”。[31]“放管服”改革，是政府對(duì)自身的自信，也是對(duì)大學(xué)的信任，顯示出高等教育制度建設(shè)的自信。高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，既取決于自身的實(shí)質(zhì)性改革創(chuàng)新和高等教育宏觀環(huán)境的根本改變，“還取決于國(guó)家行政體制的深層次變革”。[32](P10～17)

新時(shí)代中國(guó)高等教育自信，是中國(guó)“自信譜系”的有機(jī)組成部分。中國(guó)高等教育自信不僅基于新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)高等教育取得的巨大成就，而且源自于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路、教育制度的積極情感體驗(yàn)、態(tài)度贊同、理性認(rèn)同、意志堅(jiān)守。中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度進(jìn)一步完善，必然成為高等教育自信的制度優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)高等教育自信的制度優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向；三是堅(jiān)守高等教育發(fā)展的中國(guó)特色。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，而且是中國(guó)高等教育自信的鮮明特征。[33](P95)新中國(guó)成立以來(lái)的高等教育深厚實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)巨大成就、發(fā)展新境界是黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。新時(shí)代我國(guó)高等教育必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”[15]堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)高等教育領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)。中國(guó)高等教育社會(huì)主義辦學(xué)方向，不僅是高等教育的最大特色，也是與西方高等教育的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育”，“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色?！?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在邏輯出發(fā)，對(duì)高等教育發(fā)展作出了一系列重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。關(guān)于中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的論述，充分展示出中國(guó)高等教育自信。

新時(shí)代，中國(guó)自信譜系建立，中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力不斷提高，中國(guó)正在為解決人類發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。對(duì)高等教育系統(tǒng)而言，“四個(gè)自信”譜系要轉(zhuǎn)化成為高等教育自信，需要高等教育的新發(fā)展。中國(guó)高等教育是不是強(qiáng)國(guó)教育，必須在國(guó)際視野下看我們有沒(méi)有影響力、有沒(méi)有感召力、有沒(méi)有塑造力，是不是開(kāi)始走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，在世界高等教育發(fā)展中有沒(méi)有貢獻(xiàn)中國(guó)方案。遵循教育規(guī)律，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，才是應(yīng)有的選擇。檢驗(yàn)中國(guó)高等教育自信的標(biāo)準(zhǔn)就是建成高等教育強(qiáng)國(guó)，使中國(guó)高等教育進(jìn)入世界高等教育前列。不僅能夠培養(yǎng)世界一流人才、擁有世界一流“大師”，還要有世界一流知識(shí)的產(chǎn)出。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，顯現(xiàn)中國(guó)的貢獻(xiàn)能力和創(chuàng)生能力，建立具有中國(guó)特色的高等教育理論體系和話語(yǔ)體系。

注釋

①我國(guó)高等教育從何時(shí)算起，就百年史來(lái)說(shuō)是我國(guó)教育史上的一樁公案。但就百年史而言，黃啟兵認(rèn)為主要有六種觀點(diǎn)。其中第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，洋務(wù)學(xué)堂是中國(guó)近代高等學(xué)校的起點(diǎn)，這樣應(yīng)從1862年的京師同文館算起。參見(jiàn)：黃啟兵著《中國(guó)高校制度設(shè)置變遷的制度分析》，福建教育出版社，2007年版，第20～22頁(yè).