陳 映，王世俊，何 用

(1.廣東省水利水電技術(shù)中心，廣東 廣州 510611；2.珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611)

廣東省流域面積在200～3 000 km2、獨(dú)流入海的中小河流有89條。中小河流河口段占整個(gè)河流長度的20%～70%。因此，河口治理是中小河流中小河流治理的核心和關(guān)鍵，“河流之治，始于河口，終于河口”對(duì)于中小河流治理來說尤為貼切[1]。河口作為陸地與海洋之間的交互界面，是各種水文條件、地形地貌之間的動(dòng)態(tài)平衡的產(chǎn)物，具有調(diào)節(jié)洪水、減弱風(fēng)暴潮沖擊的功能，同時(shí)是上千種鳥類和其他野生動(dòng)物的棲息地，河口潮灘則兼具增大納潮和水體凈化作用，生物物種繁多，資源豐富，具有重要的生態(tài)保護(hù)價(jià)值。

廣東入流入海河流河口發(fā)育過程，可概括為近6 000 a來的海平面基本穩(wěn)定時(shí)期河口三角洲不斷向海淤積推進(jìn)發(fā)展的過程[2]。根據(jù)發(fā)育基底和泥沙來源多寡的不同，可分為港灣溺谷型和沙壩-潟湖型[3]：①海水入侵古河谷形成溺谷和港灣，若海域來沙供給不足，口外沙壩不發(fā)育情況下，近河口邊灘附近泥沙沉積，則發(fā)育成為港灣溺谷河口(如湛江港)；②古海岸泥沙在波浪作用下持續(xù)向陸搬運(yùn)和沉積，形成沙壩，與壩后水域共同組成沙壩-潟湖體系。根據(jù)泥沙充填潟湖水域情況，沙壩-潟湖體系可細(xì)分為5個(gè)發(fā)育階段：形成期、穩(wěn)定期、充填期、殘余期、衰亡期。當(dāng)潟湖灣接近被現(xiàn)代河流輸沙淤積填滿時(shí)，河口發(fā)育為潮汐通道型。

由于中小河流河口的生命周期與水動(dòng)力環(huán)境、泥沙輸運(yùn)、地貌形態(tài)演變等密切相關(guān)，從水動(dòng)力、泥沙和地貌結(jié)構(gòu)相關(guān)關(guān)系解析河口的穩(wěn)定性成為研究的重點(diǎn)。國際上開展潮汐汊道動(dòng)力沉積及穩(wěn)定性系統(tǒng)研究，大致在20世紀(jì)60至70年代，主要研究方向包括：河口長期穩(wěn)定的動(dòng)力因子與口門斷面型式的統(tǒng)計(jì)潮棱體 (Tidal Prism-P)與汊道斷面面積(Cross Section Area-A)的統(tǒng)計(jì)關(guān)系(P-A關(guān)系)[4-5]、河口水道水流-泥沙沖淤與泥沙凈余流判別[6]、河口地貌結(jié)構(gòu)體系與自適應(yīng)功能研究[7]等。比較一致的認(rèn)識(shí)包括P-A關(guān)系及指示意義、汊道穩(wěn)定性圖解(ESCOFFIER曲線)[8]。這些關(guān)系或圖解本質(zhì)上還是以統(tǒng)計(jì)、定性分析為基礎(chǔ)。由于河口動(dòng)力復(fù)雜多變，不同空間尺度河口動(dòng)力穩(wěn)定性難以確定普適的標(biāo)準(zhǔn)，河口的整治經(jīng)驗(yàn)很難移植至相鄰河口?，F(xiàn)在中小河流河口研究，在借助先進(jìn)的觀測(cè)技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集分析的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注河口動(dòng)力沉積響應(yīng)災(zāi)害適應(yīng)性及生境效應(yīng)研究[9-10]。在全球碳達(dá)峰背景下，中小河流河口作為重要的藍(lán)碳碳匯區(qū)域日益受到人們關(guān)注[11-12]。已有研究表明，河口的固碳效率遠(yuǎn)高于單純的海岸鹽沼[13]。但在海平面上升影響下，中小河流河口紅樹林、海草床等初級(jí)生產(chǎn)力受到抑制，河口藍(lán)碳碳匯功能受到威脅[14]。國內(nèi)潮汐汊道的系統(tǒng)研究，源自任美鍔等[15]在20世紀(jì)80年代開始對(duì)潮汐汊道的若干問題討論，隨后高抒[16]在研究東海沿岸的潮汐汊道穩(wěn)定性問題時(shí)系統(tǒng)介紹了P-A關(guān)系的內(nèi)涵及適用條件。隨著遙感影像技術(shù)發(fā)展，更多研究者借助遙感影像分析研究中小河流河口岸線、口門穩(wěn)定性變化研究，或結(jié)合短時(shí)觀測(cè)資料，開展不同汊道穩(wěn)定性研究，如張喬民等[17]對(duì)湛江港潮汐汊道落潮三角洲沉積動(dòng)力過程研究；龔文平等[18]對(duì)海南陵水新村港潮汐汊道穩(wěn)定性研究；劉春燕等[19]對(duì)江蘇輻射沙洲地區(qū)動(dòng)態(tài)演變研究；何華春等[20]綜合遙感影像與地理信息系統(tǒng)、沉積物粒度端元分析等方法研究爛沙洋潮流通道穩(wěn)定性等。上述研究涵蓋中國主要河口類型，研究方法日益豐富，但基于遙感影像的數(shù)據(jù)分析仍屬于統(tǒng)計(jì)分析，具有一定的局限性。另外，在河口碳匯價(jià)值研究方面，多關(guān)注大江大河河口，對(duì)于廣泛分布的中小河流河口，較少受到關(guān)注[21]。

本文在解析廣東省中小河流河口動(dòng)力地貌體系的基礎(chǔ)上，歸納分析不同類型河口沉積地貌格局特征及面臨的主要問題，借鑒相關(guān)河口整治經(jīng)驗(yàn)，提出不同類型河口分類整治策略，為廣東省中小河流河口整治提供指導(dǎo)性意見。

1 中小河流河口分布與動(dòng)力特征

1.1 分布特征

廣東省中小河流河口分布統(tǒng)計(jì)見表1。在類型上，中小河流河口以沙壩-潟湖型為主，廣泛分布于粵東(24個(gè))、粵西地區(qū)(17個(gè))；其次為潮汐通道型河口，粵西(17個(gè))明顯多于粵東(7個(gè))；港灣溺谷河口主要分布在湛江雷州半島(8個(gè))、深圳東海岸(3個(gè))及惠州東部(2個(gè))。

表1 廣東省中小河流河口類型及分區(qū)統(tǒng)計(jì)

在區(qū)域分布上，中小河流河口數(shù)量粵西(45)略多于粵東(34)。各地級(jí)市中，湛江市中小河口數(shù)量和類型最為豐富，包括沙壩-潟湖、潮汐通道及港灣溺谷等3種類型20個(gè)中小河口；其次為汕尾，12個(gè)河口均為沙壩-潟湖型河口，是廣東省中小沙壩-潟湖型河口分布最為集中的地級(jí)市。陽江、深圳、江門及惠州中小河口數(shù)量均在10個(gè)左右，惠州、深圳河口類型更豐富。

1.2 動(dòng)力特征

中小河流河口受徑流、潮汐、波浪動(dòng)力綜合作用的影響，廣東省中小河流典型徑流泥沙特征統(tǒng)計(jì)見表2。因源短流弱，總體上徑流動(dòng)力并不強(qiáng)，大多數(shù)中小河流徑流量在60億m3以下，推移質(zhì)輸沙量104m3以下。

表2 廣東省典型中小河流徑流特征統(tǒng)計(jì)

華南沿海潮汐動(dòng)力基本特征，已有諸多研究成果[22-23]。廣東沿海潮汐屬性分段明顯：①不正規(guī)半日潮，大致在惠東縣港口附近至雷州半島南端的博賒港；②不規(guī)則日潮分布于海門灣、碣石灣附近至紅海灣，以及雷州半島南部區(qū)域；③規(guī)則日潮僅分布于雷州半島西部。統(tǒng)計(jì)潮差顯示，廣東省沿海絕大部分岸段的平均潮差小于1.5 m；水東港至雷州灣、遂溪縣西南岸為中等的潮差(1.5～3.0 m)；較大的潮差(3.0～3.5 m)主要出現(xiàn)在雷州半島西側(cè)英羅港、安鋪灣。極值潮位及最大潮差則與臺(tái)風(fēng)暴潮有關(guān)。總體上，廣東沿海潮汐以小潮為主。

廣東省沿海波浪觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，深水區(qū)波浪特征大致可分為3個(gè)典型區(qū)域[24]。①粵西地區(qū)：常浪向偏S向，頻率約為32.5%；次常浪向SSW向，頻率約為18.2%；ESE向、E向和SSE向波浪頻率均為10%左右，SE向次之。有效波高最大值為5～6 m；波浪周期為3～12 s。②珠江口：常浪向S向，頻率約為27.0%；次常浪向SSW向，頻率約為21.1%，波浪周期為3～13 s。③粵東地區(qū)：常浪向偏SW，頻率約為30.0%；次常浪向SSW向，頻率約為16.9%；波浪周期為3～12 s，通常為5～9 s。強(qiáng)浪區(qū)主要分布在粵東遮浪、粵西陽江海域。波浪年輸沙能力多在20萬～117萬m3(表3)，較徑流推移質(zhì)輸沙能力大一個(gè)數(shù)量級(jí)。

表3 沿海各站波浪總輸沙能力

根據(jù)浪潮作用指數(shù)可判斷海岸動(dòng)力的相對(duì)強(qiáng)弱，其表達(dá)式為：K=2.5(H/R)，其中H為平均外海波高，R為平均潮差。當(dāng)K>1時(shí)，為浪控型海岸；當(dāng)K<1時(shí)，為潮控型海岸。

根據(jù)上述指數(shù)，結(jié)合實(shí)測(cè)波浪及潮汐特征，遮浪、陽江海域入海中小河流河口浪潮指數(shù)大于1，總體上屬浪控型，雷州半島、珠江口附近、粵東潮州地區(qū)等多屬潮控型。

2 中小河口分類及存在的問題

2.1 河口分類

河口分類有多種指標(biāo)和方法，其中形態(tài)學(xué)分類方法相對(duì)較為直觀，河口形態(tài)是河口動(dòng)力與泥沙輸運(yùn)動(dòng)態(tài)平衡的產(chǎn)物，地貌結(jié)構(gòu)與功能具有動(dòng)態(tài)平衡特點(diǎn)。河口形態(tài)學(xué)分類判別所需基礎(chǔ)資料較少，對(duì)于基礎(chǔ)資料較為薄弱的中小河流河口較為適用。自然河口形態(tài)呈現(xiàn)三類典型河口：沙壩-潟湖型、潮汐通道型、港灣溺谷型(圖1)，各類型的河口沉積結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出。

a)沙壩-潟湖型河口。沙壩-潟湖型河口是廣東省分布最廣的河口類型之一，它由沙壩、潟湖、潮汐通道、漲落潮三角洲等地貌單元構(gòu)成。其中口門通道是潟湖的生命線，一旦通道被封閉或近乎封閉，潟湖就會(huì)變成一潭死水。廣東省中小河流河口大多屬于沙壩-潟湖型，有具體名稱的中小河流河口48個(gè)，典型河口有水東灣、練江、龍江等諸河口。

b)潮汐通道型河口。潮汐通道型河口地貌系統(tǒng)是由口門水道、殘余潟湖和口外三角洲或河口邊灘構(gòu)成。潮汐通道型河口系統(tǒng)因潟湖納潮面積萎縮，水動(dòng)力相對(duì)較弱，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水文、沉積物輸入、人類活動(dòng)等較小變化可能帶來一系列影響，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)的崩潰。廣東省潮汐通道型河口共計(jì)29個(gè)，典型潮汐通道型河口有大隆河、黃岡河、港寮港等。

c)港灣溺谷型河口。華南港灣溺谷型河口是由于灣口沙壩不發(fā)育或發(fā)育不好，海侵時(shí)海水長驅(qū)直入淹沒侵蝕溝谷體系或短小河谷而成。主要分布于潮差較大(屬中等潮)、波能較弱的沿岸地區(qū)。其地貌特點(diǎn)如下：①港灣具沉溺河谷形態(tài)，灣內(nèi)腹地大，納潮量大，上游河流短小，流域來沙少；②因?yàn)晨谏硥尾话l(fā)育或發(fā)育不好，灣外攔門沙水深較大，一般4～5 m，有的達(dá)7 m。初步統(tǒng)計(jì)，港灣溺谷型河口共計(jì)15個(gè)，主要分布在粵西雷州半島、粵東深圳至汕尾，典型河口有南渡河、霞涌、邁陳河等諸河口。

a)沙壩-潟湖型(水東) b)潮汐通道型(南渡河口) c)港灣溺谷型(邁陳河口)

2.2 中小河流河口現(xiàn)狀問題分析

根據(jù)廣東省中小河流河口現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集整理分析、遙感影像分析及水務(wù)部門座談了解到的情況，梳理了中小河流河口在水安全方面的問題。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，防洪潮體系尚不完善，廣東省海堤達(dá)標(biāo)率近56%，其中粵西海堤達(dá)標(biāo)率僅為39%；部分地區(qū)海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分僅10～20年一遇，四、五級(jí)海堤總長2 180 km，占海堤總數(shù)的56%；保護(hù)農(nóng)村的海堤部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅為2～5年一遇。除深圳、汕頭等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)外，大多數(shù)沿海地區(qū)如惠州、茂名、潮州及湛江等地，存在較大的洪潮安全風(fēng)險(xiǎn)。河口治理工程多以滿足重點(diǎn)河段的基本防洪潮基本需求為目標(biāo)，存在不同程度的功能單一化、治理片段化和河流渠道化等問題；同時(shí)，項(xiàng)目重建設(shè)輕管理，管理經(jīng)費(fèi)，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，日常運(yùn)行管理不到位，影響工程長期發(fā)揮效益。在綜合治理方面，中小河口岸線開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌，海陸脫節(jié)現(xiàn)象突出；河口岸線開發(fā)利用粗放，碎片化、低效化現(xiàn)象明顯，破壞了景觀、生態(tài)的完整性。在水生態(tài)水文化建設(shè)方面，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理的理念、目標(biāo)與要求存在較大差距。部分河口生態(tài)工程建設(shè)主要依賴紅樹林種植，具體目標(biāo)、內(nèi)容和治理措施相對(duì)單一，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能整體提升成效不明顯。

《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》明確了河道治理過程中要體現(xiàn)水文化元素，但中小河流河口的嶺南水文化建設(shè)仍存在一些困難和問題，相關(guān)水利遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與利用的政策制度尚不健全。

3 國內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)與啟示

3.1 沙壩-潟湖型河口

中國沙壩-潟湖型河口整治成功案例，見諸報(bào)道的主要有山東萬平口[25]、海南小海[26]。山東萬平口沙壩-潟湖體系，在2003年前潟湖內(nèi)圍海養(yǎng)殖嚴(yán)重，潟湖水域面積僅20 hm2。潟湖內(nèi)水體污染嚴(yán)重，河口淤塞嚴(yán)重幾近封閉。為建設(shè)奧林匹克水上公園，2003年起清退了所有的海上養(yǎng)殖業(yè)，并整治清淤，潟湖淺灘面積擴(kuò)大到165.28 hm2(圖2)，大大增加了納潮容積。同時(shí)在南側(cè)潟湖口建雙導(dǎo)堤穩(wěn)定口門位置，防止岸灘向南輸沙，有效解決了口門淤積封閉問題。清淤整治后口門大潮漲落潮流速達(dá)1 m/s以上，因口門外海域來沙受防沙堤阻擋，少有進(jìn)入潟湖口門內(nèi)，潮流沖刷口門段，保持有效過水?dāng)嗝婷娣e，有效維護(hù)了口門通暢?，F(xiàn)萬平口沙壩-潟湖河口區(qū)發(fā)展成為日照黃金岸線，建設(shè)有萬平口生態(tài)公園、國際帆賽基地，萬平口以北則保持原有豐富的植被及典型的海岸沙丘地貌，生態(tài)環(huán)境良好。

a)2003年

海南小海沙壩-潟湖體系與萬平口基本相似，但整治前2003年臺(tái)風(fēng)暴潮期間周邊鎮(zhèn)街曾水淹7日，損失慘重。2020年全面清理咽喉斷面處的養(yǎng)殖和鹽墩三島(漲潮三角洲)整治、口外建設(shè)短防砂堤后，小海內(nèi)水質(zhì)明顯改善，近2年臺(tái)風(fēng)期基本未發(fā)生洪災(zāi)。

萬平口、小海沙壩-潟湖型河口整治案例說明，沙壩-潟湖型河口具有很強(qiáng)自然調(diào)節(jié)能力，河口整治首要任務(wù)是恢復(fù)沙壩-潟湖體系自我調(diào)節(jié)能力，維持納潮面積增強(qiáng)潮汐動(dòng)力，同時(shí)防治沙壩砂體的縱向輸移封堵口門。

3.2 潮汐通道型河口

潮汐通道河口整治以美國得克薩斯州 Packery Channel潮汐通道為例說明[27]。該河口屬季節(jié)性封閉河口，僅在熱帶風(fēng)暴或天文大潮是偶爾開敞。在北側(cè)Aransas航道開通后，口門基本處于封閉狀態(tài)。得克薩斯州經(jīng)常受颶風(fēng)影響，海岸泥沙活動(dòng)性較強(qiáng)。為維持口門通暢，便于漁船進(jìn)出潟湖，美國陸軍工程兵團(tuán)2003起在原口門段新開河口，建設(shè)南北2條防沙堤，初期北側(cè)防砂堤短于南側(cè)防沙堤。口門開挖泥沙作為相鄰海灘養(yǎng)灘泥沙來源。但建成后不久，通道口門淤積嚴(yán)重，在2003年衛(wèi)星影像圖上可見，口門內(nèi)淤積嚴(yán)重，且在潮汐通道末端也存在漲潮淤積體。為增加納潮量，將潮汐通道西側(cè)卡口擴(kuò)大、南側(cè)淺灘區(qū)潮道疏通，并將北側(cè)防沙堤加長至正常天氣大浪擾動(dòng)水深以外水域，使得潮汐通道河口淤積大為改善，基本保持穩(wěn)定。

從整治過程來看，初期雙防沙堤保持口門開敞的整治思路正確，但缺乏納潮動(dòng)力與通道淤積之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。后通過改善納潮水域面積增加納潮量，并優(yōu)化防沙堤設(shè)計(jì)最終達(dá)到預(yù)期的整治效果。對(duì)于潮汐通道型河口，因納潮水面面積難以維持，保持口門開敞，需結(jié)合防沙堤等必要的工程措施，但需注意工程布置對(duì)周邊環(huán)境的負(fù)面影響，避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)于泥沙活動(dòng)性強(qiáng)的河口，應(yīng)預(yù)判河口潮汐運(yùn)動(dòng)及輸沙特性，避免漲潮三角洲發(fā)育在口門河段堵塞口門。

a)2003年

3.3 港灣溺谷型河口

港灣溺谷型河口整治以澳大利亞東北部三一河口灣(Trinity Inlet)為例進(jìn)行解析，相關(guān)資料見參考文獻(xiàn)[28]。三一灣接納巴倫(Barron River)河徑流。巴倫河流域是一個(gè)復(fù)雜的河流系統(tǒng)，大致可分為上游高原集水區(qū)和凱恩斯北部的一個(gè)較小的低集水區(qū)，河口注入三一灣。三一灣西側(cè)商業(yè)城市凱恩斯市，主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)來自風(fēng)暴潮。因港灣溺谷型河口呈喇叭形，極易引發(fā)風(fēng)暴潮增水。

自1986年以來，為防護(hù)風(fēng)暴潮襲擊，在吸取數(shù)十年風(fēng)暴潮災(zāi)害防御教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)提出了環(huán)境綜合管理(integrated environmental management)計(jì)劃，下設(shè)三一灣通道管理項(xiàng)目(Trinity Inlet Management Program)。通過溺谷灣灣口水下淺灘進(jìn)行海草床養(yǎng)護(hù)、淺灘植被交錯(cuò)配置、近岸潮間帶紅樹林種植構(gòu)架韌性防護(hù)體系，外圍高密度海草床降低了泥沙的活動(dòng)性，利于航道穩(wěn)定。柔性海草具有一定的消波作用，結(jié)合后方交錯(cuò)植被、紅樹種植，構(gòu)建良好的綠色海岸防護(hù)體系。該項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)每年均對(duì)河口區(qū)海草生長情況、營養(yǎng)鹽濃度變化、污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，總體環(huán)境持續(xù)向好[29]。

圖4 港灣溺谷型河口風(fēng)暴潮韌性防護(hù)(高潮灘紅樹林防護(hù)+低淺灘維護(hù)+水下海草床培育)

4 中小河流河口治理策略

4.1 治理目標(biāo)

河口治理的總體目標(biāo)是在新時(shí)期治水思路指導(dǎo)下，遵照水利改革發(fā)展總基調(diào)和建設(shè)幸福河的總體需求，保障河口泄洪通暢、河勢(shì)穩(wěn)定與防洪潮安全，強(qiáng)化河口水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，兼顧濱水景觀營造。以保持河口區(qū)防洪納潮能力為核心目標(biāo)，以不改變河口類型為底線，以調(diào)控泥沙來源與沿岸輸沙強(qiáng)度為基礎(chǔ)，通過河口動(dòng)力地貌體系的結(jié)構(gòu)完整性保證河口功能的正常實(shí)現(xiàn)。同時(shí)統(tǒng)籌灘地生境保護(hù)與防洪功能，構(gòu)建韌性岸線系統(tǒng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。同時(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

4.2 治理策略

a)河海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。河口是陸地和海洋兩大生態(tài)系統(tǒng)的交匯區(qū)域，是陸海統(tǒng)籌任務(wù)措施實(shí)施的關(guān)鍵領(lǐng)域。廣東省中小河流河口系統(tǒng)類型豐富，涵蓋河流、河口、海岸等生境，以及紅樹林、珊瑚礁、潮灘、沙灘、潟湖等自然生態(tài)系統(tǒng)，資源類型豐富，人類活動(dòng)多樣。同時(shí)，河口是典型的生態(tài)脆弱帶，在海平面上升以及人為活動(dòng)影響下，面臨著防洪潮安全、資源浪費(fèi)、生境破壞等。對(duì)于中小河流河口區(qū)域，宜以河口水域治理為突破口，以水資源的可持續(xù)利用保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以水定城，在河海資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)河口資源要素和生態(tài)敏感性，劃分分級(jí)分類管控區(qū)間，確定自然岸線的空間分布；其次，劃定入海河道控制線，保護(hù)生態(tài)緩沖區(qū)，保持河口濕地的原始面貌與功能，保護(hù)生物多樣性和珍惜物種資源，保持河口地帶的景觀開敞性。在河口治理方面，應(yīng)兼顧防洪潮、水資源利用和生態(tài)保護(hù)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，基于河口體系的結(jié)構(gòu)與功能的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性特征，以整體性治理為導(dǎo)向，以河口體系完整的地貌結(jié)構(gòu)單元為基礎(chǔ)，科學(xué)識(shí)別河口區(qū)陸海交互影響規(guī)律及特征，以生態(tài)河口建設(shè)為抓手，河海統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復(fù)。

b)生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同治理。河口是典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，兼具多種開發(fā)利用價(jià)值。豐富多變物種、多樣生境和強(qiáng)人類干擾因素，使得河口管理需要跨部門、跨轄區(qū)、跨系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同治理。河口治理應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體優(yōu)先于個(gè)體的指導(dǎo)思想，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、河勢(shì)控制、航運(yùn)發(fā)展、淡水資源保護(hù)與利用等各方面的相關(guān)要求，對(duì)外協(xié)調(diào)河口產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)保護(hù)、碳達(dá)峰等空間范圍和管控要求，開展河海緩沖帶以及河口洪潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河口區(qū)空間管控及生態(tài)修復(fù)的協(xié)同治理。在保障行洪納潮安全的前提下，河口生境修復(fù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔。

c)因河施策，分類治理。廣東省中小河流河口眾多，類型多樣，不同類型河口動(dòng)力特征、地貌體系及生境差異明顯，治理方式必然差異顯著。沙壩-潟湖型河口泥沙活動(dòng)最為活躍，泥沙輸移可耗散極端水文條件下的河口能量，從而減緩臺(tái)風(fēng)暴潮對(duì)河口的沖擊。此類型河口防洪潮策略，一是充分利用沙壩自身的緩沖功能，二是借助潟湖的容洪能力。在生態(tài)保護(hù)方面，沙壩-潟湖型河口河床底質(zhì)多為砂質(zhì)，原生植被發(fā)育欠佳，環(huán)境自凈能力弱，生態(tài)環(huán)境治理以生境營造為主，包括保護(hù)通道口門、優(yōu)化口門斷面型式以維持納潮量等，應(yīng)盡量避免占用大量淺灘區(qū)域進(jìn)行紅樹林種植修復(fù)。潮汐通道型河口以潮汐動(dòng)力為主，河口邊灘泥沙顆粒較細(xì)，泥沙活動(dòng)性較強(qiáng)。相對(duì)于沙壩-潟湖型河口，潮汐通道型河口缺少潟湖的調(diào)節(jié)作用，對(duì)洪潮災(zāi)害的適應(yīng)性相對(duì)較低。河口治理的重點(diǎn)，在于開展河口邊灘保護(hù)修復(fù)，通過海草床、紅樹林、防風(fēng)林等構(gòu)建河口區(qū)植物韌性防災(zāi)減災(zāi)及生境優(yōu)化體系。鑒于外海泥沙供給有限，口門維持以疏浚為主，盡量避免硬質(zhì)工程對(duì)河口生境的干擾和破壞。港灣溺谷型河口口門位置穩(wěn)定，作為納潮水域的山地海灣，水深域闊，是理想場(chǎng)所港口所在。河口漲、落潮水道分異明顯，是大小船只進(jìn)出海灣的天然航道，在建港方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。波浪對(duì)灣內(nèi)和通道本身的影響較為明顯，兼受臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害威脅。河口治理以臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害防御為主要目標(biāo)。河口開發(fā)以航道保護(hù)和維持為主，加強(qiáng)深水岸線集約節(jié)約利用與保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)并重，深化資源科學(xué)配置與管理。港灣溺谷型河口水體交換相對(duì)較弱，應(yīng)加強(qiáng)水污染排放管理，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉。

d)完善管理體制，多元主體參與?，F(xiàn)階段廣東省中小河流河口治理缺乏規(guī)劃支撐和必要的規(guī)范指導(dǎo)，應(yīng)加強(qiáng)中小河流河口治理規(guī)劃，健全河口治理規(guī)劃體系。在管理方面，河口由水利部門和海洋部門共管，管理權(quán)限存在交叉。中小河流河口整治應(yīng)基于流域整體觀，明確河口管理與治理的范圍與界線，建立和完善水利、海洋部門聯(lián)合管理機(jī)制，系統(tǒng)解決中小河口面臨的水生態(tài)、水環(huán)境、水安全等問題。另外，應(yīng)積極探索構(gòu)建公眾參與機(jī)制，積極搭建通道為公眾參與治理提供便利，利用多元主體在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)來加強(qiáng)治理工作。

5 結(jié)論

采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、遙感分析及沉積動(dòng)力分析方法，在歸納廣東省中小河流河口分類特征的基礎(chǔ)上，研判河口生態(tài)治理方面存在的主要問題，并結(jié)合國內(nèi)外典型河口治理經(jīng)驗(yàn)，提出中小河流分類治理策略。主要研究結(jié)論如下。

a)廣東省中小河流河口主要分為沙壩-潟湖型、潮汐通道型和港灣溺谷型三種類型，其中沙壩-潟湖型河口分布最廣泛，潮汐通道型河口主要分布粵西，港灣溺谷河口主要分布于雷州半島、深圳東海岸及惠州東部。

b)中小河流河口普遍存在防洪潮體系不完善、治理片段化、河口管理范圍不明確、嶺南水文化和水利遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與利用的政策制度尚不健全等問題。

河口是河流系統(tǒng)與海洋系統(tǒng)的交接過渡地帶，河口治理總體上在陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理策略指導(dǎo)下，針對(duì)不同類型河口的資源稟賦和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，須因河施策，分類治理。沙壩-潟湖型河口防洪潮治理，應(yīng)充分利用沙壩-潟湖體系的容洪、緩沖能力。生態(tài)環(huán)境治理以生境營造為主，避免占用大量淺灘區(qū)域進(jìn)行紅樹林種植修復(fù)；潮汐通道型河口治理的重點(diǎn)，在于通過海草床、紅樹林、防風(fēng)林等，構(gòu)建河口區(qū)植物韌性防災(zāi)減災(zāi)及生境優(yōu)化體系；港灣溺谷型河口在建港方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但受臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害威脅顯著，河口治理以臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害防御為主要目標(biāo)。河口開發(fā)以航道保護(hù)和維持為主，加強(qiáng)深水岸線集約節(jié)約利用與保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)并重，深化資源科學(xué)配置與管理。