孫海月，董 佳，趙凌霄

(1.國(guó)網(wǎng)數(shù)字科技控股有限公司(國(guó)網(wǎng)雄安科技集團(tuán)有限公司)雙創(chuàng)中心，北京 100053；2.華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京102206)

0 引 言

為了凝聚各界創(chuàng)新力量，營(yíng)造開放合作創(chuàng)新生態(tài)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國(guó)網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)以探索能源電力科技發(fā)展的新技術(shù)、新思路或培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新成果、新產(chǎn)品為目的，開展從國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目征集、甄選到投后增值管理的一系列工作[1-2]。對(duì)國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目的全方位、多維度評(píng)估有助于及時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)行情況，從而提出針對(duì)性的管理和決策意見，保障電力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)估，國(guó)內(nèi)外已有大量學(xué)者展開了廣泛而深入的研究，多圍繞項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等方面展開[3-5]。文獻(xiàn)[6]根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)-收益分析，基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。文獻(xiàn)[7]從風(fēng)險(xiǎn)因素的角度，提出一種基于模糊C均值聚類的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。文獻(xiàn)[8]從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)效益和企業(yè)成長(zhǎng)等4個(gè)方面對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目展開評(píng)估，并提出相應(yīng)的政策建議。文獻(xiàn)[9]從創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、商業(yè)性、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等6個(gè)方面構(gòu)建創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系，并展開評(píng)估工作。文獻(xiàn)[10]從資源集聚、績(jī)效創(chuàng)造、行業(yè)影響和環(huán)境變化4個(gè)方面對(duì)人才項(xiàng)目科技創(chuàng)新成效進(jìn)行評(píng)估。通過查閱文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們?cè)u(píng)估創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)大多只針對(duì)周期中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，少有文獻(xiàn)從項(xiàng)目周期的多個(gè)節(jié)點(diǎn)展開多維度評(píng)估。

該文選取國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目管理周期中入孵和出孵2個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，展開多維度的項(xiàng)目評(píng)估，分別設(shè)置2套不同的評(píng)估指標(biāo)體系，然后提出指標(biāo)操作化定義和賦權(quán)方法完成評(píng)估。

1 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估維度

國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目的管理流程包括2個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分別為項(xiàng)目入孵和出孵，如圖1所示。入孵階段，需要對(duì)項(xiàng)目的潛在效益、技術(shù)成熟度、潛在市場(chǎng)容量、團(tuán)隊(duì)能力水平等方面展開考察和評(píng)估，通過綜合項(xiàng)目各方面能力水平，判斷項(xiàng)目是否具備投資潛力以及能否通過入孵，從而篩選出最終立項(xiàng)入孵的項(xiàng)目。出孵階段，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收材料進(jìn)行審查并組織驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目的成果產(chǎn)出、財(cái)務(wù)收益、市場(chǎng)交易、團(tuán)隊(duì)發(fā)展等方面進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估，從綜合評(píng)估結(jié)果判斷得出驗(yàn)收結(jié)論，作為項(xiàng)目出孵的必要條件。

圖1 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目的管理是個(gè)系統(tǒng)化的過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能影響項(xiàng)目孵化效果。選取入孵和出孵2個(gè)維度考量和評(píng)估項(xiàng)目，既能夠反映項(xiàng)目入孵和出孵2個(gè)階段的能力水平，同時(shí)兩者之間的差異也能反映項(xiàng)目孵化過程的發(fā)展情況。因此，選取項(xiàng)目入孵和出孵2個(gè)維度來評(píng)估國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目。

2 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系

根據(jù)選取的評(píng)估維度，分別從入孵和出孵2方面對(duì)國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目展開評(píng)估，通過查閱文獻(xiàn)資料和訪談?wù){(diào)研，構(gòu)建國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系如表1和表2所示。其中，項(xiàng)目入孵評(píng)估指標(biāo)體系包括整體效益、技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)潛力、運(yùn)營(yíng)能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，包括潛在經(jīng)濟(jì)效益、潛在社會(huì)效益、潛在技術(shù)效益等20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目入孵評(píng)估指標(biāo)體系

表2 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目出孵評(píng)估指標(biāo)體系

續(xù)表

項(xiàng)目出孵評(píng)估指標(biāo)體系包括效益產(chǎn)出、技術(shù)產(chǎn)出、市場(chǎng)產(chǎn)出和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，包括創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會(huì)效益、技術(shù)能力影響等20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。此外，入孵和出孵階段2套指標(biāo)體系中的對(duì)應(yīng)指標(biāo)增幅可反映項(xiàng)目孵化期的提升情況。

3 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)操作化定義

3.1 基于云模型的定性指標(biāo)定量化

結(jié)合云模型和黃金分割率的模型驅(qū)動(dòng)法，以期望值Ex、熵En、超熵He來描述云，在論域U上生成5朵云與5個(gè)定性評(píng)價(jià)等級(jí)一一對(duì)應(yīng)[11]。中間云C0(Ex0,En0,He0)表示中等的定性評(píng)價(jià)，然后在左右分別生成相鄰的云C-2(Ex-2,En-2,He-2)、C-1(Ex-1,En-1,He-1)和C+1(Ex+1,En+1,He+1)、C+2(Ex+2,En+2,He+2)表示差、較差和較好、好的定性評(píng)價(jià)[12-13]。5個(gè)云的期望值Ex分別為0、1.91、5、8.09、10，即為5個(gè)定性評(píng)價(jià)等級(jí)的數(shù)值[14]。

考慮實(shí)際計(jì)算的便利性，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)的數(shù)值0、1.91、5、8.09、10取整得到0、2、5、8、10，然后結(jié)合專家的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)別數(shù)值進(jìn)行修正，最終用于定性指標(biāo)定量化的實(shí)際操作數(shù)值為0、3、6、8、10。

3.2 指標(biāo)操作化定義

國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目入孵和出孵評(píng)估指標(biāo)的操作化定義如表3和表4所示。其中，定量指標(biāo)通過收集、計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)獲取指標(biāo)的數(shù)值，定性指標(biāo)通過邀請(qǐng)專家對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，然后結(jié)合3.1節(jié)基于云模型獲取的定性評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)數(shù)值，實(shí)現(xiàn)定性指標(biāo)的定量化。表3和表4中對(duì)于定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)及其對(duì)應(yīng)數(shù)值進(jìn)行了說明，但專家打分時(shí)可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇2個(gè)等級(jí)之間的數(shù)值，分值為0～10的整數(shù)即可。

表3 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目入孵評(píng)估指標(biāo)操作化定義

續(xù)表

表4 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目出孵評(píng)估指標(biāo)操作化定義

4 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估模型構(gòu)建

4.1 基于德爾菲法的指標(biāo)賦權(quán)

采用德爾菲法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，邀請(qǐng)20位以上專家對(duì)每一級(jí)的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分[15-16]。然后求得平均值，再將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋給專家，征求意見，直至結(jié)果大概一致，指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果如表5和表6所示。

表5 入孵評(píng)估指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果

表6 出孵評(píng)估指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果

技術(shù)產(chǎn)出A20.2技術(shù)成熟度完成度B70.30 核心技術(shù)掌握程度B80.15 技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)B90.15 新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量B10-10.10重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)B10-20.10關(guān)鍵技術(shù)成果創(chuàng)新程度B110.20市場(chǎng)產(chǎn)出A30.3產(chǎn)品是否上平臺(tái)交易專區(qū)B120.30產(chǎn)品跨省交易額占比B13-10.10產(chǎn)品電商化銷售占比B13-20.10孵化期產(chǎn)品銷售額增速B140.30產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力B150.20運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出A40.2資金保障風(fēng)險(xiǎn)B160.28 團(tuán)隊(duì)發(fā)展情況B170.18 技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)模式B180.23 經(jīng)費(fèi)使用合理性B190.13 融通協(xié)同創(chuàng)新效果B200.18

4.2 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估

在國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系及其操作化定義和指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。以項(xiàng)目入孵評(píng)估為例，選取項(xiàng)目A、B、C為評(píng)估對(duì)象，首先根據(jù)3.2節(jié)的指標(biāo)操作化定義，通過收集、整理、計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)和邀請(qǐng)專家打分確定定量和定性指標(biāo)的數(shù)值，如表7所示；對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除指標(biāo)量綱和屬性不統(tǒng)一造成的影響；將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值與相應(yīng)的權(quán)重相乘再相加，得到項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果見表8。

表7 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)數(shù)值

續(xù)表

表8 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果

由表8可知，3個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果分別為9.552 1、6.094 3、7.091 8，根據(jù)評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)(見表9)，可以發(fā)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目均滿足入孵條件，但項(xiàng)目A的入孵條件優(yōu)秀,項(xiàng)目B和C的入孵條件一般，在入孵篩選時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇項(xiàng)目A，其次是項(xiàng)目C，最后是項(xiàng)目B。國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，為項(xiàng)目入孵和出孵全周期、科學(xué)化管理提供理論支撐和決策依據(jù)。

表9 國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

5 結(jié) 語(yǔ)

在梳理國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，從入孵和出孵的角度提出了國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系，說明指標(biāo)的操作化定義，構(gòu)建指標(biāo)賦權(quán)模型，為項(xiàng)目評(píng)估和管理提供理論基礎(chǔ)。得出的結(jié)論主要包括：

1)指標(biāo)維度與體系設(shè)置方面。國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目的管理流程決定了評(píng)估指標(biāo)體系要從入孵和出孵兩個(gè)角度進(jìn)行凝練，同時(shí)根據(jù)國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目實(shí)際情況構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、運(yùn)營(yíng)等方面。

2)指標(biāo)操作與量化方面。從國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的收集情況來看，存在很多難以直接量化的定性指標(biāo)，尤其是涉及到社會(huì)效益的評(píng)估，例如“潛在社會(huì)效益B2”指標(biāo)。設(shè)計(jì)基于云模型的指標(biāo)定量化評(píng)估方法，能夠建立不確定性語(yǔ)言信息到量化值的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而提高國(guó)網(wǎng)雙創(chuàng)孵化培育資金投資孵化項(xiàng)目評(píng)估的可操作性。

此外，該文僅選取項(xiàng)目入孵評(píng)估進(jìn)行實(shí)例分析，未來，項(xiàng)目出孵評(píng)估實(shí)例的相關(guān)分析仍有待探索。