王斌

（國能朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司肅寧分公司，河北滄州 062350）

1 引言

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。近年來，企業(yè)以推進學習型、責任型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、嚴實型“五型”黨建為抓手，著力開展政治工作要強、支部班子要強、黨員隊伍要強、發(fā)揮作用要強“四強”黨支部建設，加強黨的基本組織、基本隊伍和基本制度建設，探索實施“1234”三基建設新模式，進一步增強了國有企業(yè)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設世界一流水平示范單位提供了堅強的政治領導和組織保障。

2 黨支部“三基”建設概述

國有企業(yè)要從黨的基礎組織和黨組織開展工作的基本單元——黨支部抓起，以高質(zhì)量黨支部建設不斷提升企業(yè)“三基”建設的實效性和水平。

2.1 “三基”建設是黨支部的基礎性工作

2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會強調(diào)，全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨在國有企業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部建設得怎么樣、黨支部的制度是否完善規(guī)范、黨支部作用能不能得到有效發(fā)揮，直接決定著企業(yè)“三基”建設的成效。

2.2 規(guī)范化是新時代國企黨建的重要目標

2018年全國組織工作會議指出：“要加強推進支部標準化、規(guī)范化建設?！边\用管理學中的標準化原理，明確黨建工作標準，借助科學嚴密的標準體系和合理有效的規(guī)范要求，能夠提升基層黨建科學化水平和提高黨建工作質(zhì)量。

2.3 標準化是企業(yè)“三基”建設的重要“尺度”

“三基”建設以輻射面最廣、影響力最大的黨支部作為切入點，著眼于黨支部標準化、規(guī)范化建設，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等有關黨內(nèi)法規(guī)和文件為遵循，以解決黨支部建設存在的問題為著力點，通過制標準、用標準、提標準、評標準，規(guī)范黨支部工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3 實施“1234”模式夯實黨支部“三基”的主要內(nèi)容

在實踐中，探索總結出“1234”特色黨建模式?！?”即一個基本思路，為開展黨支部標準化、規(guī)范化建設提供有效指引；“2”即抓好兩個關鍵，為開展黨支部標準化、規(guī)范化建設提供基本遵循；“3”即把“三支隊伍”建設貫穿始終，為開展黨支部標準化、規(guī)范化建設提供組織保障；“4”即做實做細“四項”工作，為開展黨支部標準化、規(guī)范化建設提供有力支撐。

3.1 明確一個基本思路

在推進黨支部標準化、規(guī)范化建設過程中，緊扣“基本組織、基本隊伍、基本制度”建設，堅持精準發(fā)力、突出特色，不斷拓展豐富黨支部標準化、規(guī)范化建設的外延和內(nèi)涵。在推進過程中，注重組織建設，通過健全優(yōu)化基本組織，推動黨支部建設質(zhì)量全面進步、全面過硬；注重標準規(guī)范，選樹示范黨支部發(fā)揮引領作用，把示范變成規(guī)范，不斷提升黨支部建設標準化、規(guī)范化水平；注重發(fā)揮作用，深入開展黨員先鋒崗、示范區(qū)建設，激發(fā)廣大黨員的黨員意識和責任意識，有力推動企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；注重服務群眾，把黨支部標準化、規(guī)范化建設同為企業(yè)職工群眾解難題、辦實事緊密結合，不斷增強群眾對黨組織的認同感和歸屬感。

3.2 抓好兩個關鍵

在推動過程中，突出政治統(tǒng)領和組織力建設，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部標準化、規(guī)范化建設成效。

一是要注重黨支部政治功能建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的政治思想建設的重要任務、長期任務，努力把學習成果轉化為樹牢“四個意識”、增強“四個自信”的政治自覺，轉化為堅定理想信念、加強黨性鍛煉的思想自覺，轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺。

二是要加強黨支部組織建設。不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保有黨員的地方就有黨的組織，有群眾的地方就有黨的工作。把政治標準放在首位，嚴把黨員入口關。黨支部要強化政治引領，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，帶領基層自覺貫徹黨中央各項重大部署和重大工作，務求落到實處。

3.3 把“三支隊伍”建設貫穿始終

推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，關鍵在人，關鍵在隊伍。在推進過程中，把黨支部書記、黨務工作者和黨員隊伍建設作為重點。

一是抓好黨支部書記隊伍建設。書記是黨支部的“關鍵少數(shù)”，其素質(zhì)高低直接決定著黨支部工作水平高低，能力強弱直接決定著支部戰(zhàn)斗力強弱。一方面，注重把政治素質(zhì)較好、政策理論水平較強、群眾工作本領較高作為黨支部書記人選的必備要求，在此基礎上，注重加強年輕黨員的培養(yǎng)，近3年來，選拔15 名80 后管理人員擔任基層黨支部書記。另一方面，圍繞堅持黨的全面領導，推行黨支部書記和生產(chǎn)經(jīng)營管理負責人“雙向進入、交叉任職”，形成了既分工又協(xié)作、既相對獨立又相互制衡的科學領導體制。同時，每年對黨支部書記輪訓一遍，近3年來，累計培訓黨支部書記30 余人次；定期開展工作業(yè)務知識測試，對業(yè)務素質(zhì)能力不勝任的黨支部書記及時調(diào)整。

二是抓好黨務工作者隊伍建設。黨務工作者是基層黨建工作的直接承擔者，也是黨支部標準化、規(guī)范化建設的重要主力軍。一方面，嚴把入口關，著重把政治素質(zhì)好、在職工群眾中有威信的青年黨員選拔為黨群業(yè)務主管，注重把管理人員、業(yè)務骨干選拔為黨支部委員，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，近3年來，累計選拔黨群業(yè)務主管15 人、黨支部委員80 余人。另一方面，嚴把考核關，將黨務工作者工作情況與黨支部業(yè)績掛鉤，專職黨務工作者與兼職黨務工作者按照不同比例嵌入個人考核，一季一考核，一年一評先，進一步督促黨務工作者盡職履責。注重加強黨務工作者培訓，近3年來，分批次、有側重地培訓黨務工作者達100 余人次。

三是抓好黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，抓好黨員隊伍建設就是要激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力，增強黨員謀事?lián)數(shù)膭恿ΑＭㄟ^黨員先鋒崗、示范區(qū)等載體，確保黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，做到“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”，努力做“政治堅定、敢于擔當、勇于創(chuàng)新、勤勉敬業(yè)”的表率。嚴格黨員發(fā)展計劃、程序、質(zhì)量，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，注重在生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年等職工中發(fā)展黨員，近三年，累計發(fā)展黨員50 余名，形成黨員隊伍發(fā)展和職工隊伍素質(zhì)提高的良性互動。抓緊抓實抓好黨員日常教育管理，通過“三會一課”、智慧黨建平臺等，不斷提升黨員的業(yè)務水平和黨性修養(yǎng)。

3.4 做實做細“四項”工作

以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關黨內(nèi)法規(guī)和文件為基本遵循，對黨支部工作的具體實踐進行規(guī)范化操作。

一是組織設置標準化、規(guī)范化，目的在于解決黨組織和黨的工作全覆蓋不到位問題。一方面，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》設置黨支部。合理劃分黨小組，及時調(diào)整優(yōu)化組織設置，確保生產(chǎn)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建設到哪里，切實將黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。另一方面，堅持分類指導，根據(jù)黨支部不同類型不同規(guī)模情況開展工作，以黃驊港黨支部為重點抓“一體化”運行，確保運輸組織暢通；以機關黨支部為重點抓作風建設，切實提高工作針對性和實效性，不斷增強黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

二是組織生活標準化、規(guī)范化，目的在于防止組織生活形式化、表面化、庸俗化、娛樂化傾向。嚴格貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關文件規(guī)定要求，一方面，以突出黨性鍛煉為重點，方式靈活多樣地開展好“三會一課”，力爭每次活動集中解決1～2 個主要問題，增強“三會一課”制度的針對性和實效性。另一方面，突出主題黨日的政治性要求，結合季節(jié)性重點工作，高質(zhì)量開展“黨員身邊無違章全力沖刺安全年”等主題實踐活動，增強主題黨日和主題實踐活動的吸引力和實效性。

三是把陣地建設標準化、規(guī)范化作為重要內(nèi)容。黨員活動陣地建設是加強組織建設的重要措施和途徑，是黨組織建設的基礎性工作，是推進學習教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化不可缺少的，更有利于增強黨員的榮譽感和歸屬感。以“結合實際、配套完備、簡明易行、注重實效”的基本原則，建成靈壽、肅寧北、黃驊港等11 個標準化黨員活動室，為黨員提供一個良好的活動陣地和學習環(huán)境；按照“三明確、四規(guī)范”要求，搭建了以“一套臺賬-八個體系”為指導的黨支部標準化建設路徑，不斷提升黨支部工作規(guī)范化水平。以一流黨建為引領，結合在國家能源集團區(qū)位優(yōu)勢、重要作用，以及點多、線長等特點，全力打造一批叫得響的黨建品牌，創(chuàng)建了肅寧北“樞紐”、黃驊南“義路陽光”、黃驊港“一體化”等10 個特色品牌，不斷提升黨支部工作質(zhì)量，推動黨的建設工作全面提質(zhì)、增效、升級，切實將黨建工作優(yōu)勢轉化推動生產(chǎn)經(jīng)營全面工作的磅礴力量。

四是把示范引領標準化、規(guī)范化作為重要內(nèi)容，目的在于為破解支部軟弱渙散問題提供學習標桿。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，從強化理論武裝、積極參與決策、服務中心工作、踐行群眾路線、做好群團工作這5 個方面明確黨支部作用發(fā)揮的具體路徑，不斷強化黨支部的政治功能，全面提升黨支部的組織力，持續(xù)鞏固黨在國有企業(yè)的組織基礎。以增強黨性為重點加強黨員理論武裝，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念作為黨支部的重要任務，通過發(fā)揮西柏坡黨校主陣地作用，教育引導黨員干部聽黨話、跟黨走，對黨忠誠。設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，推動支部工作與中心工作同頻共振、協(xié)同推進。圍繞“凝聚職工群眾”精準發(fā)力，堅持黨委委員聯(lián)系支部、黨支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，及時掌握黨員職工群眾思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，深化惠民工程，解決好黨員職工群眾關注的重難點問題。把群團建設納入黨支部工作部署，支持工會、團支部獨立自主、創(chuàng)造性開展工作。

4 黨支部“1234”模式的重要啟示

“1234”模式有效提升了企業(yè)基層黨建工作水平，使企業(yè)黨建基本組織、基本隊伍、基本制度建設成效突出，為更好開展黨支部標準化、規(guī)范化建設和“三基”建設提供重要借鑒和有益啟示。

4.1 以黨的政治建設為統(tǒng)領，既是國有企業(yè)黨建工作的思想遵循，也是評判國有企業(yè)“三基”建設工作的價值尺度

“1234”黨支部標準化、規(guī)范化建設模式是貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設重要講話和指示批示精神的成果。實踐證明，加強國有企業(yè)“三基”建設同樣也要以黨的政治建設為統(tǒng)領，這是不斷提高企業(yè)“三基”建設水平的根本要求。

4.2 不斷提升基層黨組織的組織力，既是國有企業(yè)黨的建設的著力點，也是加強“三基”建設的動力源

以提升組織力為重點加強基層黨組織建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是新時代基層黨組織建設的重要指南。實踐證明，通過明確黨支部標準化、規(guī)范化建設的基本思路、主要原則、關鍵群體和重點任務，進一步嚴密了黨的組織體系，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為不斷提升企業(yè)“三基”建設的實效性明確了目標指引和工作重心。

4.3 不斷提高黨組織生活質(zhì)量，既是加強國有企業(yè)黨的建設的重要目標，也是加強“三基”建設的重要內(nèi)容和任務

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。實踐證明，通過開展并突出政治學習和政治教育，增強黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉等，在不斷提高黨支部標準化、規(guī)范化建設的同時，推進企業(yè)黨的基本組織日益嚴密且戰(zhàn)斗有力、企業(yè)黨的基本隊伍日漸強大且作用凸顯、黨的基本制度日趨完善且執(zhí)行有力。

4.4 全心全意依靠工人階級，既是國有企業(yè)黨的建設的內(nèi)在要求，也是加強“三基”建設的主體力量

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，實踐證明，服務職工群眾，凝聚職工力量，努力為職工群眾解難題、辦實事，是不斷增強職工群眾對黨組織的認同感和歸屬感，不斷增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的力量源泉，激發(fā)黨員職工參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為更好推進企業(yè)“三基”建設提供有力支撐和有效依托。

4.5 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既是國企黨建成效的衡量標準，也是加強“三基”建設的最終目的

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》確定的重點改革任務。實踐證明，只有毫不動搖堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，把黨組織建設成為黨在經(jīng)濟領域的戰(zhàn)斗堡壘，用企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨的建設的實際效果，才能夠真正使黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的引領和保障作用得到充分彰顯。

5 結語

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。探索總結出的“1234”黨支部標準化、規(guī)范化建設模式，是新時代加強國企“三基”建設的重要載體。通過明確黨支部標準化、規(guī)范化建設基本思路、主要原則、關鍵群體和重點任務，不僅夯實了黨在企業(yè)的組織基礎，也使得黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力推動了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一流黨建引領和保障世界一流水平示范單位建設成效初顯。同時，這種思路和模式具有可操作、可復制性，能夠為其他國有企業(yè)開展黨支部建設、加強“三基”建設提供有效參考和有益啟示。