謝勇

(四川省三臺(tái)縣水利局，四川 綿陽，621100)

1 鄉(xiāng)村振興節(jié)水優(yōu)先面臨的問題及困難

1.1 小型節(jié)水設(shè)施亟待完善

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村運(yùn)行最多的水利灌溉多是塘庫埝池溝等小微水利，而且普遍由20世紀(jì)農(nóng)村干群一事一議自籌建設(shè)[1]，無中長(zhǎng)期規(guī)劃，科技含量較低，建設(shè)較為粗放，設(shè)施質(zhì)量較差，甚至安全事故頻頻；而大中水利固然質(zhì)量能保障，但偏遠(yuǎn)水利也缺少常態(tài)維護(hù)，水資源效率效益下滑，與鄉(xiāng)村振興很不匹配；加之節(jié)灌工程建設(shè)分配不合理，在春夏天旱時(shí)，水利尾灌多，達(dá)不到運(yùn)行安全的供用水效果。要夯實(shí)蓄引提并舉，節(jié)水技能須大力改進(jìn)。

1.2 農(nóng)村灌溉水渠淤積多有不暢

目前，農(nóng)村各地小型農(nóng)田水利設(shè)施多以挖一條水溝或開修一條灌渠的方法進(jìn)行引蓄水灌溉[1]。如水利質(zhì)量不太好，很多水渠或山坪塘、蓄水池經(jīng)多年使用便會(huì)漏水，有關(guān)渠道雜物淤泥過多就會(huì)影響供水，供用水效率不好，斗農(nóng)毛渠使用年限更會(huì)縮短。灌渠在使用時(shí)受大風(fēng)或洪水影響雜物堆積，而且暴雨容易將泥沙、垃圾帶入，經(jīng)年累月輸水渠被淤堵，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)灌溉效益降低。

1.3 鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重滯后

多數(shù)尾灌區(qū)，沒有被重點(diǎn)水利覆蓋的農(nóng)村水利設(shè)施，均存在管理嚴(yán)重缺位或不足問題。小微水利產(chǎn)權(quán)不清，工程修完，在后期使用維護(hù)上出現(xiàn)扯皮，致使農(nóng)水工程管理不到位，損壞漏水嚴(yán)重，實(shí)際降水達(dá)不到灌溉標(biāo)準(zhǔn)。多年來，在高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，忽略了小型水利灌溉設(shè)施改造、養(yǎng)護(hù)、投資，個(gè)別甚至斷檔，致鄉(xiāng)村水利質(zhì)量逐漸衰敗，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村小微水建管方式解析與節(jié)水優(yōu)先措施

2.1 鄉(xiāng)村水利灌溉模式分析

2.1.1 水利渠道防滲技術(shù)應(yīng)用

水利渠系是農(nóng)業(yè)灌溉一種常態(tài)輸水方式，傳統(tǒng)土渠堰溝輸水滲漏高達(dá)50%以上。當(dāng)然，結(jié)合鄉(xiāng)村振興須優(yōu)先發(fā)展節(jié)灌技術(shù)，重點(diǎn)就是渠道防滲。水渠防滲包括建設(shè)運(yùn)用混凝土渠槽；或以石料襯砌來減少滲水；也可用傳統(tǒng)三合土保護(hù)渠道，或以火磚加砂漿抹面等襯砌；也有在渠道安裝塑料薄膜，涂上瀝青護(hù)面等。實(shí)施渠道防滲，可減少輸水過程滲漏，提高水渠供水安全性和抗沖能力。

2.1.2 采取農(nóng)田噴灑節(jié)水技術(shù)

改進(jìn)微型灌溉方式[2]，增強(qiáng)精準(zhǔn)滴灌功能，有效利用電動(dòng)或油動(dòng)抽水泵等機(jī)械設(shè)備，將水加壓輸送到農(nóng)田亟待灌溉地段，以噴灑噴霧方式，將水拋射到農(nóng)作物上空，從而均勻散落到田間地頭，切實(shí)增進(jìn)節(jié)水灌溉效果。這些噴灌系統(tǒng)主要有固定式、半固定式和移動(dòng)式三類。

2.2 節(jié)水管理的具體措施

2.2.1 農(nóng)業(yè)供水過程節(jié)水手段

農(nóng)村大多水利灌溉均以挖渠溝并配合機(jī)泵使用來達(dá)到傳送水資源的目的。一般狀況下，土渠挖成后即可直接投入運(yùn)行。但是，簡(jiǎn)單開挖水渠方式，對(duì)水資源浪費(fèi)很嚴(yán)重，大約有50%以上的水資源在灌溉輸水過程中流失。故一定要采取渠道防滲措施對(duì)傳統(tǒng)水渠加以處理，以減少水渠在輸水過程中造成的資源浪費(fèi)。

2.2.2 低壓灌溉節(jié)水手段

建立低壓管道，以管道對(duì)農(nóng)田作物加以灌溉，此方法對(duì)傳統(tǒng)渠道灌溉來講是一種科技進(jìn)步[1]。該方法對(duì)水資源合理使用起到了生態(tài)節(jié)水保護(hù)作用。而且，低壓管灌設(shè)施整體造價(jià)不高，能節(jié)約生產(chǎn)作業(yè)成本，其末端節(jié)灌效果也比渠灌好很多。當(dāng)前，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)業(yè)振興，低壓管灌模式也在逐漸推廣使用，獲得了大多農(nóng)戶檢驗(yàn)認(rèn)可。

2.2.3 生物節(jié)水技術(shù)的起步應(yīng)用

這些年，從中央到地方對(duì)自然生態(tài)環(huán)保的重視前所未有，而農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的生物技術(shù)也得到廣泛響應(yīng)，各級(jí)各類農(nóng)技專業(yè)力量也在不斷探索研究，使眾多生物技術(shù)在產(chǎn)業(yè)振興中大力提倡。這當(dāng)中有抗旱節(jié)水育種技術(shù)，使具有抗旱節(jié)水性能的種苗在播種后仍可達(dá)到有效節(jié)水。這種抗旱節(jié)水技術(shù)在生物技術(shù)中得到推廣應(yīng)用。節(jié)水植物對(duì)水資源的利用效率在提高，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)抗旱節(jié)水品種研發(fā)，以培育出更多的抗旱節(jié)水植物或節(jié)水產(chǎn)品。通過生物技術(shù)應(yīng)用，并結(jié)合生物與植物的技術(shù)管理來共同落實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)村節(jié)水。

2.2.4 合理開采水資源

在有關(guān)河流的沖積平壩亦或河道的中下游地區(qū)，由于地下水位較高，可采取壓井井灌方法[2]。而對(duì)地下水嚴(yán)重缺乏地區(qū)，須減少地下水用水量，并興修塘庫池埝壩等蓄水工程，引進(jìn)河流水源或是回灌地下水源，保障合理使用井渠蓄水水源，進(jìn)而改善水環(huán)境，節(jié)約水資源，維護(hù)水安全。

3 完善農(nóng)村水利節(jié)灌治理的手段

3.1 加大力度改善末端水利

改變傳統(tǒng)種植模式，降低成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民增收。對(duì)于偏遠(yuǎn)尾灌區(qū)而言，須加大最后一公里水利建設(shè)投資力度，將老舊、甚至已在毀壞的農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)備及時(shí)更新?lián)Q代[3]。因極為簡(jiǎn)易的灌溉設(shè)施設(shè)備不但會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且會(huì)降低農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量，累計(jì)增大經(jīng)濟(jì)損失，給農(nóng)田種植造成惡性循環(huán)[4]。所以政府涉農(nóng)部門要及時(shí)對(duì)這些破損的灌溉設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)拆除更新，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 注重農(nóng)村水利的整體管理

完善制度機(jī)制，抓實(shí)節(jié)水工程，改變水資源供求矛盾，改革傳統(tǒng)灌溉方式，也可實(shí)行“管道供水、刷卡取水”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)同步深化農(nóng)田水利節(jié)水灌溉質(zhì)量，因地制宜提升建設(shè)管理質(zhì)量[2]。特別要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水資源應(yīng)用狀況實(shí)施全局性掌握，構(gòu)建相對(duì)專業(yè)的管理隊(duì)伍，跟進(jìn)科學(xué)法治、合理有效地管理。找出節(jié)水優(yōu)先，水土安全，最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，尚存在的具體困難和不足短板，改變重建輕管觀念，讓工程持續(xù)良性運(yùn)行。抓緊開展維修養(yǎng)護(hù)改造，更好發(fā)揮民生水利優(yōu)勢(shì)效益，增強(qiáng)節(jié)水灌溉工程整體使用效率效益。

3.3 增強(qiáng)農(nóng)財(cái)節(jié)水投入力度

鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目投入很有限，小微水利主要依靠村集體投資、群眾一事一議資金配置及地方補(bǔ)助，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)少，大多由農(nóng)民自掏腰包[3]。建黨百年剛剛脫貧，灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目預(yù)算較低，需各級(jí)政府完善農(nóng)財(cái)支撐配套。以具體廣泛落實(shí)農(nóng)村水利節(jié)水優(yōu)先和終端水價(jià)，保障鄉(xiāng)村水利政策科技與增加投入相得益彰。同時(shí)，立足融資模式多元，以水權(quán)分配、水價(jià)形成、農(nóng)灌節(jié)水激勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼，引入社會(huì)資本參與建管運(yùn)行[4]，讓群眾參與和節(jié)水管護(hù)更具利益鏈接。

3.4 加強(qiáng)節(jié)水優(yōu)先推廣應(yīng)用

水利科技也是第一生產(chǎn)力，新時(shí)代節(jié)水戰(zhàn)略已成為高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的因素[3]。為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，務(wù)必要對(duì)農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)節(jié)水節(jié)能技術(shù)手段開展深入研發(fā)，提升節(jié)水成效，保障對(duì)水資源實(shí)施有效剛性約束，為振興鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，定要確保農(nóng)田水利節(jié)灌技術(shù)得到有效開發(fā)、利用，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。此外，對(duì)農(nóng)民朋友、家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行節(jié)水灌溉教育培訓(xùn)，增進(jìn)節(jié)水挖潛意識(shí)，將節(jié)水防污、循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)有效落實(shí)到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，以此夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，須推進(jìn)農(nóng)灌節(jié)水優(yōu)先、流域空間均衡，生態(tài)系統(tǒng)治理、汛旱兩手發(fā)力。以人民為中心，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民用水，解決農(nóng)牧業(yè)干凈需水，只能以用水戶產(chǎn)品質(zhì)量來彰顯節(jié)水公益屬性。當(dāng)然，服務(wù)“三農(nóng)”水利體系理應(yīng)以節(jié)水優(yōu)先為重心，通過對(duì)有限水資源科學(xué)利用，來提高水的綜合效能。維護(hù)國(guó)家糧食安全，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，鄉(xiāng)村振興農(nóng)灌節(jié)水技能的思考，僅為“三農(nóng)”工作拋磚引玉，以有效促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展!