張桂陽

(深圳市寶安區(qū)沙井街道企業(yè)創(chuàng)新服務中心，廣東 深圳 518100)

0 引言

深圳市擁有廣東稀有的優(yōu)質(zhì)地方品種，即陸豐黃牛，該品種原產(chǎn)地為汕尾市陸豐市，隨著市場融通和發(fā)展陸續(xù)進入到深圳市，大力推動該地區(qū)品種繁育和規(guī)?；B(yǎng)殖。深圳地區(qū)屬于季風性氣候區(qū)，氣候適宜，自然資源稟賦，為牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。從區(qū)域?qū)用鎭碇v，深圳地區(qū)位于廣東省南部，隨著粵港澳大灣區(qū)的騰飛，該地區(qū)牛羊產(chǎn)品一旦形成飼料加工、保種繁育、深加工、品牌運營、冷鏈運輸、電商銷售等交易鏈條，將帶動整個粵港澳大灣區(qū)牛羊產(chǎn)品經(jīng)營一體化發(fā)展布局，使當?shù)嘏Ｑ虍a(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道?！?021年廣東省畜牧獸醫(yī)工作要點》中明確指出：為了全面推進實施鄉(xiāng)村振興要求，加快構(gòu)建畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，應該強化畜牧業(yè)監(jiān)測與分析預警，加強畜禽復產(chǎn)形勢研判，立足本省畜禽種質(zhì)資源稟賦，常態(tài)化推進疫病控專項行動。本文針對當前牛羊防疫工作中的困境，為相關(guān)部門提供可行性建議，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)階段牛羊疫病防控工作的困境

1.1 未根據(jù)動物疫病凈化標準開展針對性防控

要想有效抑制牛羊疫病發(fā)生，相關(guān)部門應該因地制宜，對不同防控區(qū)進行針對布控[1]。比如根據(jù)村鎮(zhèn)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖比例、種畜種禽日齡，結(jié)合歷年牛羊疫病發(fā)生和撲滅情況，對今后疫病防控工作主要方向與側(cè)重點進行預警。但在深圳市多數(shù)縣、村、鎮(zhèn)未按照疫病凈化標準開展針對性管控，在流行病學基線調(diào)查過程中針對性不強，尤其是不能依據(jù)畜日齡進行免疫，錯過最佳免疫時間，影響疫苗效力，因此為后續(xù)疫病防控計劃工作帶來難度。部分地區(qū)無法遵循國家區(qū)域劃分標準，按照一類防控區(qū)和二類防控區(qū)進行凈化和撲滅，凈化防控側(cè)重點與針對性不突出。

1.2 寵物和野生動物成為牛羊人畜共患病的主要傳播渠道

在牛羊疫病防控工作中，境外生物威脅和內(nèi)域生物風險并存[2]。同時新型生物安全風險和傳統(tǒng)生物安全風險相互疊加，直接加大疫病防控工作難度，具體表現(xiàn)為：①據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳市當前寵物貓數(shù)量高于45萬只，寵物犬數(shù)量高于25萬只，全市約有動物80.58萬只，且這一數(shù)據(jù)仍在逐年遞增。寵物飼養(yǎng)直接導致牛羊人畜共患病的傳播和蔓延，一旦寵物和帶病牛羊接觸，必然加大人類患病風險。②深圳地區(qū)當前陸生野生動物有585種，數(shù)量繁多，其中不乏有一級野生保護動物，這些野生動物攜帶的病原體較為復雜，活動范圍廣，生活習性和飲食特點各異，因此是牛羊人畜共患病的潛在源頭，直接加劇高致病性疫病爆發(fā)概率，給防控工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

1.3 疫病防控體系及機制建設不完善

為了有效控制牛羊疫病傳播與蔓延，筑牢深圳市生物安全屏障，該地區(qū)已在市場監(jiān)督管理局的引導下，不斷強化服務機制和防控建設，提高市民和獸醫(yī)風險防范意識，采取多種措施做好疫控工作。但在這一過程中，部分地區(qū)牛羊疫病防控不成體系，不能織密防控網(wǎng)絡，在牛羊養(yǎng)殖、消殺管理、屠宰運輸、檢疫銷售等方面不能形成有機聯(lián)動，在牛羊疫病檢測、預警評估、凈化等環(huán)節(jié)不能形成完整的“防控鏈”，部門之間不能構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在疫病凈化工作中難以形成齊抓共管新局面，“生態(tài)養(yǎng)殖行為形成率”低，加劇了疫病感染風險。

1.4 疫病防控存在相關(guān)問題

1.4.1 宣傳不到位，養(yǎng)殖戶意識不強

部分地區(qū)疫病防控知識宣傳存在盲點與空白，不能創(chuàng)新牛羊疫病科普宣傳方式，導致偏遠農(nóng)村地區(qū)牛羊散戶、小規(guī)模養(yǎng)殖戶檢疫意識不強，疫病防控意識偏低，養(yǎng)殖戶防控的主動性和積極性不夠。

1.4.2 檢疫覆蓋率低，抽檢存在紕漏

主要體現(xiàn)在2個方面，其一，檢疫防控部門對于調(diào)出調(diào)入地檢疫環(huán)節(jié)有所松懈，未能及時警覺并排查疫病隱患，導致檢疫覆蓋率低，為后續(xù)防控和凈化工作帶來一定工作困境；其二，相關(guān)單位難以在所屬區(qū)域內(nèi)開展全面檢測，監(jiān)測次數(shù)不夠，監(jiān)測頻率過低，日常檢查和抽樣調(diào)查工作不到位，抽樣比例過低，樣品保存和運輸方法不正確。

2 牛羊疫病防控工作的優(yōu)化措施

2.1 確定動物疫病凈化標準，構(gòu)建標準化動物疫病免疫場

相關(guān)部門應該根據(jù)當?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖規(guī)模和現(xiàn)狀，確定動物疫病凈化標準，針對性對重點區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好布病強制免疫，定期開展免疫和凈化工作，切斷傳染源。比如對于3～8月齡奶牛和8個月以上的種公羊和種公牛，縣農(nóng)牧局應該對免疫過程進行技術(shù)指導，確保牛羊種源健康，及時切斷傳染源，保障消毒效果，同時鼓勵第三方社會化服務組織參與相關(guān)防控工作，尤其是牛羊種源類企業(yè)。市、縣、鄉(xiāng)級相關(guān)單位應該按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一要求安排部署，在全面開展動物疫病凈化廠、無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設中，與牛羊種源供應企業(yè)展開合作，合力構(gòu)建疫病無疫帶，打造疫病傳播的天然屏障，加快推進動物疫病凈化示范區(qū)建設，鼓勵具備條件的養(yǎng)殖地、養(yǎng)殖示范區(qū)和相關(guān)企業(yè)，以點帶面，開展連片凈化建設，逐步推開區(qū)域性疫病防護措施，強化源頭管理。

在構(gòu)建標準化動物疫病免疫場過程中，各級地區(qū)還應該遵循國家區(qū)域劃分標準，不斷完善免疫程序[3]。為了避免牛羊疫病陽性病例的逐年上升，在構(gòu)建動物疫病凈化標準之后，由于該地區(qū)屬于疫病(主要是人畜共患病)穩(wěn)定控制區(qū)，即二類地區(qū)，因此主要以監(jiān)測凈化為主，部門應該創(chuàng)建凈化目標任務，進一步加快動物疫病凈化步伐，堅持以預防為主，有計劃地控制和消滅人畜共患病，綜合防治，重點撲滅，堅持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織。建立完善的信息交流和協(xié)調(diào)溝通機制，依靠科學手段，確保源頭凈化，以此維護農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和豬牛羊類產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全，最終有效凈化動物疫病，保障農(nóng)畜業(yè)健康發(fā)展。

2.2 開展安全衛(wèi)生管理專項活動，做好消殺和無害化處理

在執(zhí)行動物疫病凈化工作任務中，相關(guān)部門應該成立防控工作領(lǐng)導小組，明確各項工作職責，將中心社區(qū)主任、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長作為第一責任人，提供物力、人力等支持，幫助順利開展豬牛羊免疫采血和撲殺等工作，加強日常監(jiān)督和管理，及時開展大清洗、大清毒安全衛(wèi)生管理專項活動，指導全縣域內(nèi)所有屠宰場、養(yǎng)殖場建立安全衛(wèi)生管理制度。尤其是動物疫病防控高風險地區(qū)，必須嚴禁寵物和野生動物進入養(yǎng)殖區(qū)，還應該強化審批和備案管理，提高全體牛羊抵抗力，確保密度和免疫效果。

養(yǎng)殖場管理者要及時對用具、受污染場所進行徹底清洗與消毒，如果是金屬器械和用具可以將其放置在100℃的開水中煮沸，煮沸時間約為1～3 h；也可以利用0.5%軟肥皂堿性劑或者1%～2%Na2CO3進行殺菌和消毒；還可以利用高壓蒸汽滅菌方法，對耐濕、耐熱、耐潮物品進行消毒。此外，各級管理部門應該引導廣大養(yǎng)殖戶，維持好凈化區(qū)、凈化廠、凈化縣的凈化狀態(tài)[4]。

除了定期對養(yǎng)殖場內(nèi)外消毒，還應該對病死豬牛羊進行無害化處置，發(fā)現(xiàn)陽性病例及時撲殺。制定完善的撲殺計劃，準備相關(guān)消毒物資，確定撲殺方法，撲殺順序和地點，設立撲殺專用通道，撲殺時禁止群眾圍觀，常見的撲殺方法為電擊法和注射法，因電擊法條件約束性強，需要利用專業(yè)220 V電源撲殺設備，因此在實際撲殺工作中，應用率不高。最常見的撲殺方式為注射法，即利用福爾馬林或者靜脈注射來蘇兒的方式，之后對患病牛羊和病死牛羊進行無害化處置，利用深埋法、高溫法對死胎、胎兒、流產(chǎn)物、排泄物、糞便等進行無害化處理，以此維持當?shù)貎艋繕耍ＷC該地區(qū)牛羊健康狀態(tài)。

2.3 成立專項疫病凈化領(lǐng)導小組，加大凈化力度

在日常工作中，相關(guān)部門應該以“控制、撲滅和凈化”為目標，形成疫控一體化體制機制，做好深圳地區(qū)牛羊疫病控制應急處置，以此降低疫病流行和蔓延。比如為保證各級地區(qū)牛羊疫病凈化工作的穩(wěn)步落實，相關(guān)部門定期集中組織開展豬牛羊養(yǎng)殖、屠宰、運輸、無害化處理等專項行動，不斷健全防控責任體系，阻斷病原傳播路徑，構(gòu)建牛羊疫病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，做好疫病信息收集、分析、管理、通報、診斷和調(diào)查等工作。尤其是市場監(jiān)督管理部門，必須強化對不合格產(chǎn)品的追溯，把好羊產(chǎn)品收購和銷售關(guān)，監(jiān)督牛羊肉加工企業(yè)和經(jīng)營單位，及時阻斷傳染源；城市管理部門應該做好對流動商販的管控，嚴禁市場中售賣無檢疫合格證明的牛羊肉產(chǎn)品，堅決切斷疫病傳播途徑，并且與交通運輸管理部門定期在商品運輸、調(diào)運環(huán)節(jié)開展稽查和突擊檢查，嚴厲打擊違法行為。

在檢疫和調(diào)運監(jiān)管過程中，相關(guān)部門還應該對易感動物、奶畜、種畜實施嚴格的檢疫申報制度，一旦發(fā)現(xiàn)病例及時撲殺，并且檢查疫病檢驗合格報告和相關(guān)證明，對舉報非法調(diào)運行為給予獎勵，嚴防疫情跨區(qū)域傳播。通過相關(guān)部門之間的統(tǒng)籌防控，確保牛羊疫病監(jiān)測的順利開展，做好風險預報預警，以此達到群防群控目的。

建立疫情信息通報制度，實現(xiàn)部門之間資源共享，加強技術(shù)人員交流[5]。加強部門合作，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合并做好協(xié)調(diào)工作，城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等機關(guān)單位，履行各自職責，確保各地區(qū)免疫密度常年維持在90%以上，免疫評價工作開展率和免疫建檔率達到100%，保證基層動物防疫檢疫人員疫病防控知識普及覆蓋面達到95%以上。以此切實打牢防控基礎(chǔ)，提高相關(guān)重點人群和牛羊群體抵抗力，使得動物疫病凈化工作落實到位，不斷提高牛羊養(yǎng)殖安全水平。

2.4 強化宣傳，及時開展自行檢測和監(jiān)督排查

相關(guān)農(nóng)業(yè)、防疫、畜牧部門組織技術(shù)人員應該包村入戶，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣傳，落實屬地責任，同時加大全縣域動物疫病凈化和免疫宣傳力度，開展疫病檢測技術(shù)培訓指導，利用發(fā)放明白紙、舉辦專題講座等方式對高危人群開展疫病防控健康教育，確保相關(guān)養(yǎng)殖戶熟練掌握牛羊疫病臨床表現(xiàn)、發(fā)病原因、發(fā)病機理和診斷措施，引導廣大養(yǎng)殖戶做好科學防護，并且在引種過程中，盡量堅持自繁自養(yǎng)原則，非必要不從外地引進新品種，以此降低群體性疫病陽性率。要想有效開展牛羊疫病凈化工作，落實疫病防控措施，各級地區(qū)應該按照凈化標準和目標任務，開展自行檢測和監(jiān)督排查，完成動物疫病情況的基線調(diào)查，總結(jié)本區(qū)域內(nèi)個體陽性率，按照不同養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖場數(shù)量，劃分凈化區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)、未控制區(qū)和控制區(qū)這四個層次。

本著“內(nèi)清外堵”工作原則，在全市、全縣范圍內(nèi)對所有符合條件的牛羊進行全覆蓋采樣監(jiān)測[6]。對于母畜產(chǎn)后15 d以上、羊5月齡以上、牛8月齡以上的家畜進行疫病自行檢測，如果是無異常的養(yǎng)殖場，可以依據(jù)當?shù)孬F醫(yī)監(jiān)督管理站要求，每半年自行開展一次血清學檢測，如果在檢測中發(fā)現(xiàn)陽性病例，每隔3個月進行采樣檢測，開展血清學檢查，按照95%置信水平進行抽檢，優(yōu)先抽取種用公畜和外地新引進的牛羊，其次抽查有流產(chǎn)史的母畜，最后抽查年齡超過10個月的牛羊，以此保證抽查覆蓋面，確保檢測記錄完整，直至全群無人畜共患病陽性檢出為止，從而達到應免盡免，并在養(yǎng)殖過程中做好消殺管理，及時切斷傳染源，保障消毒效果。

廣東深圳地區(qū)可以將奶畜廠、規(guī)模牛羊場作為無疫區(qū)建設重點，篩選、推薦、申報高水平無疫小區(qū)，或者依托當?shù)氐乩韮?yōu)勢和旅游資源，構(gòu)建休閑觀光牧場，推動國家級牛羊養(yǎng)殖標準化無疫區(qū)建設，以此開展疫病凈化工作，通過以點帶面，不斷提高疫病綜合防控水平，將畜牧業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合，定期對疫病防控工作進行巡查檢查，以此實現(xiàn)牛羊疫病凈化的常態(tài)化落實。

3 結(jié)語

為有效防控牛羊動物疫病，相關(guān)單位應該提倡健康的飼養(yǎng)方式，結(jié)合本地實際制定免疫計劃，建立定期消毒制度，做好疫情監(jiān)測報告和檢疫監(jiān)管，構(gòu)建疫病凈化示范區(qū)域，以此阻斷人畜共患病傳播路徑，維持當?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖的健康狀態(tài)。相關(guān)單位應該提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，加大普法和宣傳力度，避免出現(xiàn)瞞報、漏報和遲報問題，筑牢疫病防控基礎(chǔ)。