涂 佳

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能?！薄吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，成為壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。這意味著黨和國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程和路徑也成了近年來(lái)我國(guó)許多城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

近年來(lái)，宜春大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架。2018年，宜春市制定出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，并聘請(qǐng)中國(guó)信通院參與編制了《宜春市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》和《宜陽(yáng)新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。但在大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的探索中，仍然有一些問(wèn)題亟待解決。

二、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的重要意義

大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序發(fā)展具有重要且深遠(yuǎn)的意義。大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、組織模式，還可以成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

1.有利于整合社會(huì)資源，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的引入改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和組織模式，有利于促進(jìn)資源的進(jìn)一步整合，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去“由企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向消費(fèi)”到“由消費(fèi)需求導(dǎo)向生產(chǎn)”的變革。在大數(shù)據(jù)背景下，生產(chǎn)者可以通過(guò)分析整合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)收集到的海量碎片化信息來(lái)更科學(xué)地開(kāi)展線上或線下市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、售后等活動(dòng)，而消費(fèi)者也可以直接“和企業(yè)對(duì)話”，將自身的真實(shí)訴求、購(gòu)物體驗(yàn)、產(chǎn)品使用評(píng)價(jià)等及時(shí)反饋給生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理優(yōu)化配置。同時(shí)，由市場(chǎng)和大數(shù)據(jù)篩選出來(lái)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，可以更好地滿足社會(huì)需求，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，拓寬發(fā)展空間，有助于在宜春培養(yǎng)出一批具有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)整個(gè)宜春市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮，重塑宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌。例如在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面，可以利用通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、感測(cè)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)我市的農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程和種植情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化管理，加快基于大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和運(yùn)營(yíng)體系的建立。又如在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”方面，通過(guò)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價(jià)值和潛力，可以加快推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大數(shù)據(jù)分析、AI智能、5G技術(shù)等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈改革，加快互聯(lián)網(wǎng)“應(yīng)用+平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建基于旅游業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的新產(chǎn)業(yè)鏈。

3.有利于提升我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

從科技發(fā)展的最新趨勢(shì)來(lái)看，以5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，為“十四五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等各領(lǐng)域的深度融合發(fā)展中，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)客觀、快速、全面地記錄社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中的大小事件，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策提供了許多有價(jià)值的信息參考，而反之實(shí)體經(jīng)濟(jì)則構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的來(lái)源和應(yīng)用場(chǎng)景。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合將進(jìn)一步拉動(dòng)我市內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，最終提升我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、宜春市大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，宜春市以“大數(shù)據(jù)+”為紐帶，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展步伐。不僅加快推動(dòng)“云上宜春”建設(shè)，還加快推進(jìn)宜春優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)了支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“33條政策”、《宜春市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的實(shí)施方案》等政策性文件，為大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了有力支撐，但在發(fā)展的過(guò)程中也遇到了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不夠深入

目前，宜春市大部分傳統(tǒng)制造企業(yè)只是簡(jiǎn)單地把大數(shù)據(jù)理解成一種輔助生產(chǎn)的工具，并沒(méi)有對(duì)豐富的大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度的研究和利用，不能意識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)于提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要戰(zhàn)略意義。而對(duì)于掌握宜春地區(qū)大數(shù)據(jù)資源的企業(yè)、單位或組織而言，雖然擁有了一定的數(shù)據(jù)采集、分析、研究能力，但對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程缺乏宏觀和深入的了解，并不能為企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決方案。

2.大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才缺乏

大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合必然離不開(kāi)高質(zhì)量、高水平的人才隊(duì)伍。各種高精尖技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用對(duì)人才的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。而我市當(dāng)下面臨的一個(gè)突出的矛盾就是當(dāng)?shù)馗叨巳瞬诺臄?shù)量和質(zhì)量都還不能滿足大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的需求，宜春本地也沒(méi)有出臺(tái)完善的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

3.激勵(lì)扶持政策沒(méi)有得到細(xì)分

近年來(lái)，宜春市各級(jí)政府部門(mén)推出多項(xiàng)舉措助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展局，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)基金，出臺(tái)了一系列的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，但對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，不同的數(shù)字化水平卻沒(méi)有進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，實(shí)施有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供專項(xiàng)資金和扶持。

4.數(shù)據(jù)失真阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

很多產(chǎn)業(yè)由于信息保護(hù)，很多信息在上報(bào)時(shí)都會(huì)進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性較差。而數(shù)據(jù)收集的源頭出現(xiàn)問(wèn)題，必然導(dǎo)致大數(shù)據(jù)分析后的結(jié)果失真，即與客觀事實(shí)不相符合。相關(guān)部門(mén)、單位或企業(yè)基于大數(shù)據(jù)資料所做出的決策不夠科學(xué)、不夠合理，這樣大數(shù)據(jù)非但不能助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而可能最終阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.大數(shù)據(jù)資源利用帶來(lái)安全隱患

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等高新技術(shù)的不斷發(fā)展，新型移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序的不斷涌現(xiàn)，都已經(jīng)并將繼續(xù)為政府部門(mén)、企業(yè)或第三方服務(wù)供應(yīng)商作為分析目標(biāo)人群特征、喜好和行為習(xí)慣的工具。基于各種渠道搜集到的大數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的分析、整合，可以幫助各信息使用主體實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣、銷(xiāo)售等目的。但這些涉及目標(biāo)人群年齡、地理位置、收入水平等的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，也存在著許多安全隱患。不管是在信息的采集和存儲(chǔ)階段，還是信息的應(yīng)用階段，都可能因?yàn)楦鞣N客觀的或人為的因素，導(dǎo)致信息泄露、信息竊取或信息過(guò)度采集等問(wèn)題，危害人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)極其負(fù)面的影響。

四、宜春市大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑分析

基于宜春市在大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，迫切需要政府等相關(guān)部門(mén)把握市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極采取各項(xiàng)措施，出臺(tái)針對(duì)性的解決方案。

1.加大宣傳力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交流

第一，利用多方渠道，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)大數(shù)據(jù)的重要性和價(jià)值進(jìn)行大力宣傳，提高企業(yè)管理人員乃至全員對(duì)大數(shù)據(jù)的重視程度和認(rèn)知程度，逐漸形成企業(yè)上下學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識(shí)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)到實(shí)際生產(chǎn)的良好氛圍。

第二，對(duì)于大數(shù)據(jù)行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)、單位或組織，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，由點(diǎn)及面，逐步拉動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

2.科學(xué)引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，培育當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)人才

第一，在對(duì)目前我市大數(shù)據(jù)人才結(jié)構(gòu)和人才需求全面分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)多方渠道，吸引大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才到我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。應(yīng)避免出現(xiàn)某些行業(yè)或領(lǐng)域因?yàn)槿瞬刨Y源過(guò)多，導(dǎo)致人才浪費(fèi)，或其他行業(yè)、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)人才缺口過(guò)大。

第二，建立大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)人才戰(zhàn)略體系的制定。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)符合大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)行業(yè)的人才評(píng)價(jià)方案和考核機(jī)制，激勵(lì)人才不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)馗咝＝Y(jié)合用工市場(chǎng)需求和自身辦學(xué)特色開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高校共同培養(yǎng)能滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)需求的大數(shù)據(jù)人才。

第四，企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)人才的需求不只限于掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才，而且能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景的復(fù)合型大數(shù)據(jù)人才。因此，大數(shù)據(jù)人才不僅需要掌握大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)的知識(shí)體系和實(shí)操技能，也需要具備相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，成為跨行業(yè)的復(fù)合型人才。

3.完善扶持政策，服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)

第一，加快出臺(tái)相關(guān)文件或辦法，為不同融合類(lèi)型、不同融合程度的企業(yè)提供專項(xiàng)資金或政策扶持。大力支持發(fā)展前景好、潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

第二，篩選出融合過(guò)程中業(yè)績(jī)出色的企業(yè)作為典型案例，定期或不定期舉辦融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)、講座等。充分利用當(dāng)代新媒體等互聯(lián)網(wǎng)渠道，向企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣，讓企業(yè)“敢于融合”“樂(lè)于融合”。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集源頭管控，力保數(shù)據(jù)真實(shí)有效

第一，相關(guān)單位、部門(mén)或各行業(yè)企業(yè)要把好關(guān)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在采集源頭階段的管控。可以安排專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)人員對(duì)所上報(bào)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí)，如可以通過(guò)要求上報(bào)數(shù)據(jù)材料的部門(mén)、企業(yè)提供完整佐證材料、詳細(xì)的說(shuō)明清單等，來(lái)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。

第二，可以通過(guò)利用或引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、軟件等，來(lái)保證收集到的數(shù)據(jù)是完全透明的、不可人為篡改的，并且可以永久保存，追溯源頭。

5.建立大數(shù)據(jù)安全管理體系，切實(shí)保障隱私安全

第一，要將大數(shù)據(jù)安全管理體系貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段，即大數(shù)據(jù)源頭、采集、存儲(chǔ)、管理平臺(tái)、分析和應(yīng)用各階段。

第二，需要相關(guān)行政部門(mén)和法律部門(mén)盡快制定并出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)、管理辦法等，來(lái)約束大數(shù)據(jù)資源的使用主體的行為，如大數(shù)據(jù)的合法取得方式、大數(shù)據(jù)的合法使用準(zhǔn)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

第三，提高全民的法律意識(shí)和守法觀念。通過(guò)組織集中培訓(xùn)、講座、公益宣傳、有獎(jiǎng)答題等線上和線下活動(dòng)，讓全市公民都知曉與大數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律體系，提升人民群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和守法觀念。