王 翔

（中國(guó)藥科大學(xué)黨委組織部）

一、開展新時(shí)代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量研究的重要意義

大學(xué)生是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，把品學(xué)兼優(yōu)、符合黨員條件的大學(xué)生源源不斷吸收到黨組織中來(lái)，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，做好大學(xué)生黨員的發(fā)展工作，提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、貫徹落實(shí)黨中央部署要求、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、著力破解大學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的突出問題、吸納更多的新鮮血液、把大學(xué)生培養(yǎng)成信念堅(jiān)定的先進(jìn)分子具有重要作用和實(shí)踐意義。

二、提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的典型做法

（一）高度重視，把好黨員發(fā)展“頂層關(guān)”

學(xué)校高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，將其作為黨建考核工作的重要內(nèi)容，納入學(xué)校年度黨建工作要點(diǎn)，并將黨員發(fā)展工作與三個(gè)方面的工作緊密結(jié)合、深入推進(jìn)。一是與年度黨建工作考核評(píng)議結(jié)合，促使基層黨組織書記切實(shí)履行職責(zé)。二是與年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，激勵(lì)二級(jí)學(xué)院黨委按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。三是與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合，對(duì)未完成任務(wù)的二級(jí)學(xué)院不予參評(píng)先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織。針對(duì)發(fā)展大學(xué)生黨員面臨時(shí)間緊的難題，學(xué)校黨委從黨員發(fā)展的“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”入手，落實(shí)時(shí)間倒排機(jī)制。一是倒排新生入黨啟發(fā)教育時(shí)間表，要求在新生入學(xué)第一學(xué)期全覆蓋，做好大學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書引導(dǎo)工作。二是倒排入黨積極分子確定和培養(yǎng)時(shí)間表，要求在學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書后一個(gè)月內(nèi)開展團(tuán)組織“推優(yōu)”工作，確定好入黨積極分子，及時(shí)開展入黨積極分子一年期的培養(yǎng)考察。三是倒排黨員發(fā)展對(duì)象確定時(shí)間表，對(duì)培養(yǎng)滿一年的入黨積極分子及時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)情況確定發(fā)展對(duì)象并做好教育培訓(xùn)。

（二）規(guī)范程序，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”

學(xué)校在遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字總方針的前提下，一是要建立黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。要求各二級(jí)黨組織從發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)出發(fā)，綜合衡量其思想政治、學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)活動(dòng)、學(xué)生基礎(chǔ)、教師評(píng)價(jià)等各方面的表現(xiàn)，將入黨標(biāo)準(zhǔn)予以具體細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)把好入黨質(zhì)量關(guān)。二是嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序。要求各二級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)好入黨積極分子推優(yōu)制度、聯(lián)系培養(yǎng)制度、培訓(xùn)考核制度，按照發(fā)展程序，規(guī)范材料填寫，并嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“三投票三公示一答辯”的要求，協(xié)調(diào)“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，寧缺毋濫，確保質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教育，把好黨員發(fā)展“培養(yǎng)關(guān)”

學(xué)校充分發(fā)揮校院兩級(jí)黨校功能，完善“入黨積極分子—發(fā)展對(duì)象—黨員”三級(jí)培訓(xùn)模式，建立由馬克思主義學(xué)院教授、校領(lǐng)導(dǎo)、黨委部門負(fù)責(zé)人、二級(jí)黨組織書記組成的學(xué)校黨校培訓(xùn)專家?guī)?，做好黨校培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。校黨校每年至少舉辦2期發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)采取線上與線下、自學(xué)與集中、考勤與測(cè)試相結(jié)合的辦法，開通“四講黨課”，即黨委書記講黨課、黨建專家講黨課、藥學(xué)名師講黨課、學(xué)生黨員講黨課。開展“互幫共學(xué)”，即教師輔導(dǎo)、分組討論、大會(huì)交流、素質(zhì)拓展，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

（四）聚焦主業(yè)，把好黨員發(fā)展“職責(zé)關(guān)”

提高基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵，學(xué)校高度重視二級(jí)黨組織書記、黨支部書記和組織員三支隊(duì)伍建設(shè)，并建設(shè)了一支專兼結(jié)合、業(yè)務(wù)過硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是按規(guī)定配齊專職組織員，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，確保入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和發(fā)展工作，確保擬發(fā)展黨員的程序和材料的預(yù)審工作等有人抓、有人會(huì)抓、有人長(zhǎng)期抓。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中授課、自主學(xué)習(xí)，提高他們對(duì)發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們熟練掌握發(fā)展黨員的工作程序、要求和紀(jì)律等。三是注意從優(yōu)秀離退休黨員干部、教職工和先進(jìn)模范中選聘一批兼職組織員，建立以老帶新機(jī)制，推動(dòng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，做好工作經(jīng)驗(yàn)和心得的傳承。

（五）增強(qiáng)活力，把好黨員發(fā)展“落實(shí)關(guān)”

一是加強(qiáng)管理，完善日常審核工作。學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)黨員發(fā)展程序辦事，做到程序公開、公正，積極推進(jìn)黨支部自查黨員發(fā)展材料是否齊全、書寫是否規(guī)范等各項(xiàng)工作，不定期抽查各黨支部黨員發(fā)展材料，確保自我監(jiān)督與自上而下的監(jiān)督起效果。各黨支部堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，協(xié)調(diào)“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，寧缺毋濫，確保質(zhì)量。在各學(xué)生黨支部的入黨推優(yōu)過程中嚴(yán)格做到公開、公平、公正，對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展力求品學(xué)兼優(yōu)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予審批，努力提高新黨員質(zhì)量。二是創(chuàng)新形式，提供培養(yǎng)鍛煉的舞臺(tái)。學(xué)校從適應(yīng)新要求、新任務(wù)入手，不斷創(chuàng)新黨員教育的內(nèi)容和形式，做到黨員教育管理與時(shí)俱進(jìn)。以深入開展“黨史學(xué)習(xí)教育”為契機(jī)，通過開展“師生一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、“彰顯新生黨員先進(jìn)性”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)大學(xué)生黨建工程創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力做到堅(jiān)持理想信念教育與提升素質(zhì)能力相結(jié)合，多渠道、全方位加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作。

三、大學(xué)生黨員發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

通過對(duì)學(xué)校16個(gè)二級(jí)黨組織的走訪調(diào)研、座談交流以及檔案抽查可以發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)主要有：一是大學(xué)生入黨積極性有所下降；二是入黨動(dòng)機(jī)多樣多元；三是政治標(biāo)準(zhǔn)沒有完全擺到突出位置；四是入黨程序繁瑣，培養(yǎng)發(fā)展周期拉長(zhǎng)。這些問題經(jīng)過分析歸納，主要有如下四個(gè)方面的原因：

（一）外部環(huán)境和復(fù)雜形勢(shì)的深刻影響

高校處于社會(huì)思想文化和思想意識(shí)領(lǐng)域的前沿，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化改革的大背景下面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，外部環(huán)境和形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。多樣化社會(huì)思潮對(duì)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)逐利性對(duì)樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)傳統(tǒng)教育引導(dǎo)方式的挑戰(zhàn)，敵對(duì)勢(shì)力滲透爭(zhēng)奪對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的挑戰(zhàn)，都直接或間接地對(duì)大學(xué)生發(fā)展黨員工作帶來(lái)深刻影響。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有的大學(xué)生對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重大理論問題認(rèn)識(shí)模糊，沒有興趣去了解，有的政治追求存在實(shí)用主義傾向，把加入黨組織當(dāng)作個(gè)人發(fā)展的“敲門磚”。大學(xué)生思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的新情況、新動(dòng)向，對(duì)學(xué)校黨組織如何強(qiáng)化教育引導(dǎo)、激發(fā)入黨熱情、加強(qiáng)思想入黨教育提出了新的更高的要求。

（二）學(xué)校黨建與思想政治工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)

自全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開以來(lái)，高校黨建工作和思想政治工作得到持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但工作中仍然存在一些問題和不足。學(xué)校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程存在不足，以立德樹人為中心的評(píng)價(jià)體系沒有完全建立，存在重學(xué)科建設(shè)、學(xué)校排名，輕立德樹人、人才培養(yǎng)的現(xiàn)象，在研究分析學(xué)生思想特點(diǎn)上下的功夫不夠，新形勢(shì)下對(duì)學(xué)生教育培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏有效載體、方式方法單一、不能貼近學(xué)生思想和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，影響了黨員教育培訓(xùn)和發(fā)展質(zhì)量。學(xué)校黨建和思政工作如何適應(yīng)大類招生、新校區(qū)等新情況，解決好教書和育人、學(xué)習(xí)與管理相分離的問題，辦法還不多，效果還不明顯。在黨員發(fā)展工作中，引導(dǎo)學(xué)生深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、增進(jìn)對(duì)黨的感情、積極向黨組織靠攏的辦法措施不實(shí)、工作不深不細(xì)。同時(shí)，社團(tuán)已經(jīng)成為學(xué)校學(xué)生特別是低年級(jí)學(xué)生重要的集聚方式，但思政工作沒有有機(jī)融入、滲入、嵌入社團(tuán)工作和社團(tuán)活動(dòng)中，社團(tuán)骨干中入黨積極分子少、黨員更少。

（三）院部黨建工作力量不足

從院部二級(jí)黨組織層面看，部分基層黨務(wù)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力缺乏，跟不上形勢(shì)和工作的需要，抓黨建工作的能力不強(qiáng)，部分“雙肩挑”的黨委書記主要精力放在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究上。從專職組織員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍看，學(xué)校當(dāng)前仍然按照“專兼結(jié)合、以專為主”的要求配備組織員、輔導(dǎo)員，對(duì)專職組織員、輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期考慮，導(dǎo)致其成長(zhǎng)空間受限、流動(dòng)難、隊(duì)伍“板結(jié)”、積極性不高。學(xué)校輔導(dǎo)員一般要承擔(dān)200多名學(xué)生的日常管理服務(wù)工作，在思政工作和組織吸納方面投入的精力很有限，組織員大部分是兼職，存在業(yè)務(wù)不熟、流動(dòng)性大等問題。從學(xué)生黨支部看，大部分學(xué)生黨支部書記由學(xué)生黨員擔(dān)任，培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人基本上都是學(xué)生黨員，他們?cè)谡勑恼勗?、思想引?dǎo)等日常培養(yǎng)教育工作中能力水平跟不上，滿足不了實(shí)際需要。

（四）黨員發(fā)展工作機(jī)制不健全、不完善

大學(xué)生黨員發(fā)展工作牽涉面廣、差異性大，需要構(gòu)建信息共享、溝通順暢、責(zé)任明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。但實(shí)際情況仍存在較大差距，校內(nèi)相關(guān)職能部門常態(tài)化聯(lián)系溝通、研究協(xié)商機(jī)制尚未形成，和院部黨團(tuán)組織、學(xué)生黨團(tuán)組織沒有形成合力，對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展情況缺乏深入的分析研判，甚至停留在簡(jiǎn)單的分計(jì)劃、卡比例，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間，高中、本科、研究生階段入黨積極分子在培養(yǎng)教育上沒有實(shí)現(xiàn)有效銜接、有機(jī)融合。比如，因?qū)θ朦h材料的要求不統(tǒng)一，現(xiàn)就讀學(xué)校不肯認(rèn)定原學(xué)校的入黨材料，黨支部建議重新申請(qǐng)，考慮到專業(yè)學(xué)習(xí)壓力很大，學(xué)生確實(shí)沒有精力再走一遍入黨流程。

四、在提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量方面作出的探索與實(shí)踐

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，學(xué)校將在原《黨員發(fā)展及黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)60個(gè)問題》的基礎(chǔ)上制定下發(fā)黨支部工作手冊(cè)，進(jìn)一步完善學(xué)校黨員工作制度體系，并在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)黨組織發(fā)展黨員工作的有關(guān)文件精神，借鑒兄弟院校經(jīng)驗(yàn)，做好相關(guān)制度廢改立工作，完善黨員發(fā)展程序，創(chuàng)新方式方法，著力破解大學(xué)生發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，把更多的新鮮血液吸納到黨內(nèi)來(lái)，把一批批大學(xué)生培養(yǎng)成信念堅(jiān)定的先進(jìn)分子，確保黨的事業(yè)后繼有人、紅色江山代代相傳，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性

學(xué)校以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合兩個(gè)條例的相關(guān)要求，制定下發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的若干意見》《加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在本科生和高知群體中發(fā)展黨員的意見》，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，科學(xué)命名支部名稱。支部命名能體現(xiàn)戰(zhàn)斗力，進(jìn)而提升組織力，強(qiáng)化支部的政治功能，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部的“七個(gè)有力”真正落在實(shí)處。對(duì)于人數(shù)過多的黨支部，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展業(yè)務(wù)工作、有利于組織黨員參加活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨組織作用的要求，科學(xué)設(shè)置劃分黨小組，把黨組織建在科研項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)生公寓和社團(tuán)組織內(nèi)，確保黨的組織覆蓋每名學(xué)生。通過將輔導(dǎo)員、研究生輔導(dǎo)員助理、本科生導(dǎo)師等編到本科生黨支部中，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，教育引導(dǎo)輻射低年級(jí)學(xué)生，讓基層黨組織建設(shè)成為組織黨員、凝聚學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”要求，確保新發(fā)展大學(xué)生黨員政治過硬、成為標(biāo)桿

學(xué)校建立發(fā)展黨員定期交叉審查機(jī)制，抓牢黨員發(fā)展“政治標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)日?？疾欤瑖?yán)格政治審查，充分運(yùn)用談心談話、訪談座談等方法，深入到班級(jí)、宿舍、社團(tuán)中，聽取學(xué)生意見，認(rèn)真考察入黨積極分子的一貫表現(xiàn)同在重大事件中的政治立場(chǎng)、關(guān)鍵時(shí)刻的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)術(shù)成果與參加集體活動(dòng)、服務(wù)學(xué)生的情況結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人思想?yún)R報(bào)、自我評(píng)價(jià)與黨員、學(xué)生反映結(jié)合起來(lái)，克服和解決簡(jiǎn)單地用個(gè)人答辯、學(xué)生投票等方式對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察，簡(jiǎn)單地將在學(xué)生會(huì)、各種社團(tuán)擔(dān)任職務(wù)作為入黨的必要條件等問題，努力把思想政治素質(zhì)考實(shí)考準(zhǔn)，從嚴(yán)把好政治關(guān)。落實(shí)校（院）黨員領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系高知群體制度，通過個(gè)別談心、午餐會(huì)、周末座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式，每學(xué)期至少與重點(diǎn)聯(lián)系高知專門交流兩次，強(qiáng)化政治追隨和思想引領(lǐng)，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

（三）研究解決黨員發(fā)展程序多、周期長(zhǎng)、培養(yǎng)教育不能有效銜接等問題

學(xué)校在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從簡(jiǎn)化優(yōu)化流程、適當(dāng)縮短周期等方面，加大在低年級(jí)大學(xué)生中發(fā)展黨員的力度，防止出現(xiàn)低年級(jí)不發(fā)展、高年級(jí)扎堆發(fā)展的現(xiàn)象。抓住培養(yǎng)、發(fā)展、入黨后教育三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)的原則，從招生環(huán)節(jié)開始選苗，通過查閱新生檔案，了解他們高中階段參與社會(huì)工作、集體活動(dòng)的表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等好苗子，為好苗子建立政治檔案，通過在入學(xué)前舉辦新生骨干訓(xùn)練營(yíng)，入學(xué)后開展入學(xué)教育、團(tuán)組織生活、學(xué)生軍訓(xùn)、個(gè)別談心和學(xué)習(xí)黨章等形式，激發(fā)他們的政治熱情，加強(qiáng)入黨啟蒙教育，引導(dǎo)他們逐步向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。認(rèn)真做好入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的接續(xù)培養(yǎng)工作，及時(shí)接轉(zhuǎn)和審核高中、大學(xué)等階段入黨積極分子的有關(guān)材料，將培養(yǎng)教育時(shí)間連續(xù)計(jì)算，把符合黨員條件的優(yōu)秀大學(xué)生在低年級(jí)時(shí)及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。

（四）著力構(gòu)建各方協(xié)同配合、有機(jī)融入人才培養(yǎng)的黨員發(fā)展工作機(jī)制

學(xué)校把學(xué)生黨員發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，列入黨委工作的重要議事日程，專題研究、專門部署、專項(xiàng)檢查。成立學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究大學(xué)生黨員發(fā)展工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中，明確發(fā)展大學(xué)生黨員工作由校黨委組織部牽頭，學(xué)生工作部、研究生工作部參與，各學(xué)院黨委具體承擔(dān)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的學(xué)生黨員發(fā)展工作機(jī)制，共同推進(jìn)發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨這一系統(tǒng)工程。將教育引導(dǎo)和發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，建立網(wǎng)格化發(fā)展黨員教育引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)二級(jí)黨組織委員、組織員、輔導(dǎo)員、教工支部支委會(huì)成員、一線黨員教師對(duì)學(xué)生開展入黨談心談話、擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人工作的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的教育引導(dǎo)和考察，實(shí)現(xiàn)為黨培養(yǎng)優(yōu)秀人才和為黨輸送新鮮血液的有機(jī)統(tǒng)一。