趙曉慶

（中共永濟(jì)市委黨校）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層黨建工作之間有著相互推進(jìn)的作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接責(zé)任，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接載體，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果直接取決于基層黨建工作的實(shí)效性。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中要領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的舉措中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇適宜的著力點(diǎn)，開(kāi)展基層黨組織建設(shè)，這就需要農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)的方案。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨建工作時(shí)代性更強(qiáng)，它必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為引領(lǐng)，充分凸顯黨建工作的重要作用及優(yōu)勢(shì)，打牢基礎(chǔ)，有效革新黨建工作手段與模式，不斷更新黨建工作的內(nèi)容，為基層黨組織的穩(wěn)步建設(shè)及發(fā)展做好前期的鋪墊。基層黨組織的功能非常豐富，具有明顯的優(yōu)良傳統(tǒng)以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)黨建工作，對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提升有重要的影響。只有結(jié)合時(shí)代發(fā)展的背景促進(jìn)基層黨組織黨建工作的有效落實(shí)，才能夠發(fā)揮黨組織的職能，促進(jìn)黨組織黨建工作的逐步強(qiáng)化。在全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的背景下，黨組織黨建工作的內(nèi)容及形式發(fā)生了明顯的變化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等服務(wù)于農(nóng)業(yè)的基層黨組織提出了極高的綜合能力及素質(zhì)要求。只有深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要價(jià)值，并認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化這一工作，才能大大促進(jìn)基層黨組織的壯大和發(fā)展，也將會(huì)大大提升基層黨組織改革與創(chuàng)新的針對(duì)性、實(shí)效性。

在全球化趨勢(shì)不斷加劇的今天，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜、多元，社會(huì)矛盾不斷積聚，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的過(guò)程中基層工作越來(lái)越重要。全面建成小康社會(huì)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，綜合實(shí)力大大提升，其中發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí)最為關(guān)鍵，這一點(diǎn)離不開(kāi)基層黨組織?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村振興中扮演著領(lǐng)頭羊的角色，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在落實(shí)各項(xiàng)管理工作時(shí)，黨員干部面臨著諸多考驗(yàn)?，F(xiàn)階段的基層干部在個(gè)體思想層面出現(xiàn)了許多問(wèn)題，有的黨員干部面臨著較重的思想負(fù)擔(dān)及壓力，在工作中缺乏主動(dòng)性和能動(dòng)性，工作效率和工作質(zhì)量不夠理想。還有一部分基層干部沒(méi)有著眼于國(guó)家法律法規(guī)的核心要求，沒(méi)有規(guī)范自身的言行舉止，其綜合能力以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠理想，對(duì)工作缺乏熱情，面對(duì)困難不敢為甚至不作為。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層黨組織工作中一個(gè)突出的問(wèn)題就是對(duì)黨建工作人員的教育缺位。為了突破這一問(wèn)題，需要以管理工作人員的思想教育為基礎(chǔ)，關(guān)注區(qū)域特色，積極塑造全新的黨員干部教育培訓(xùn)大格局。在前期實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨員干部綜合素質(zhì)短板的深入剖析及研究為依據(jù)，了解黨員干部的能力以及理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論工作，全面提升黨員干部的綜合實(shí)踐能力。將實(shí)踐性與差異性融為一體，主動(dòng)為黨員干部排憂(yōu)解難、答疑解惑，保障黨員干部能夠意識(shí)到個(gè)人的帶頭作用。尤其要注重加強(qiáng)黨員與群眾之間的聯(lián)系，在促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮黨員作用，這樣才有利于彰顯黨員干部在新時(shí)代背景下的作用及價(jià)值。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題

（一）基層黨組織作用邊緣化

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層工作人員在工作中只注重過(guò)程，無(wú)視最終的結(jié)果，沒(méi)有著眼于黨建理性創(chuàng)建工作的核心要求，突破主觀主義和形式主義，沒(méi)有樹(shù)立良好的創(chuàng)新意識(shí)。

某些農(nóng)村基層黨支部存在著培訓(xùn)過(guò)少、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，黨員及干部多以中老年為主，他們?cè)谪瀼睾吐鋵?shí)上級(jí)政策時(shí)心有余而力不足，作用發(fā)揮大打折扣，甚至在某些黨組織中出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，不重視與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深入交流，不善于了解他們的實(shí)際需求，造成農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性差，久而久之，鄉(xiāng)村基層黨組織作用被邊緣化。

（二） 黨建學(xué)習(xí)教育形式化

部分村黨支部未正確認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)教育的價(jià)值和意義，片面地認(rèn)為學(xué)習(xí)教育只是走過(guò)場(chǎng)，在理論學(xué)習(xí)中，不注重學(xué)習(xí)和解讀各項(xiàng)政策及文件的精神實(shí)質(zhì)，只是走馬觀花地看一遍文件資料，教育成效甚微，難以積極有效地干事創(chuàng)業(yè)，造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作進(jìn)展不力。

農(nóng)村基層黨建工作受復(fù)雜外部環(huán)境的影響，工作質(zhì)量不夠理想。首先，部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度比較低，有一部分工作流于形式。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)組織部門(mén)及人員忽視農(nóng)村基層黨建工作在改革及創(chuàng)新中的有效作用，在這一工作中投入的時(shí)間不足，因此出現(xiàn)了許多的矛盾。在組織工作的整個(gè)鏈條中浪費(fèi)了相當(dāng)一部分工作資源以及管理資源，組織體系整體的工作質(zhì)量及效率受到了影響，農(nóng)村基層黨建工作的改革及創(chuàng)新遇到阻礙。

（三）基層黨建工作創(chuàng)新不足

由于某些農(nóng)村基層黨組織制度體系不健全，對(duì)工作人員的管理中只有工作任務(wù)而沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，使他們投入黨建工作的積極性受到了嚴(yán)重影響，只是被動(dòng)地參與黨組織事務(wù)。還有個(gè)別黨員及干部缺乏黨性修養(yǎng)，工作中不注重工作方法的創(chuàng)新，墨守成規(guī)，導(dǎo)致黨建工作一潭死水，嚴(yán)重阻礙了黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作所采取的模式以及策略比較傳統(tǒng)及落后，缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)新能力。沒(méi)有著眼于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)條件，工作中缺乏革命斗爭(zhēng)的精神，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入分析和研究，需要逐步提升自身的創(chuàng)造力。同時(shí)，因?yàn)槿狈α己玫墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)總結(jié)，忽略了對(duì)事物持續(xù)發(fā)展進(jìn)程以及規(guī)律的分析，沒(méi)有著眼于不同的工作方向以及工作任務(wù)，在全面調(diào)整以及改進(jìn)的同時(shí)更好地促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展，不能把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展與黨建工作緊密結(jié)合，不利于推陳出新以及有效改進(jìn)管理。

（四）黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織黨員年齡結(jié)構(gòu)失衡，老黨員偏多，黨員的儲(chǔ)備力量不足，導(dǎo)致基層黨員出現(xiàn)不同程度的斷層問(wèn)題。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因在于以下方面：客觀條件而言，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，農(nóng)村青年進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)增多，大量的農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，沒(méi)有時(shí)間和精力參與村莊事務(wù)，也沒(méi)有意愿參加黨的組織，所以存在年輕黨員發(fā)展困難的問(wèn)題。從主觀條件來(lái)看，基層黨組織缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)先進(jìn)分子沒(méi)有提前培養(yǎng)，沒(méi)有進(jìn)行人員儲(chǔ)備，黨員發(fā)展工作非常被動(dòng)，導(dǎo)致基層黨員青黃不接。

黨員老齡化在很大程度上限制了基層黨組織的建設(shè)，第一，難以適應(yīng)多樣化的黨建任務(wù)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)背景下黨建工作日益創(chuàng)新，傳統(tǒng)工作方式效率低下。第二，年輕黨員不足導(dǎo)致基層黨建工作缺乏接受新事物的能力，活力不足，缺乏創(chuàng)新。第三，整個(gè)基層黨組織結(jié)構(gòu)的搭配不佳，沒(méi)有形成老中青結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，不利于在青年群眾中開(kāi)展工作。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，鑄牢鄉(xiāng)村振興思想基礎(chǔ)

在黨的發(fā)展之路上，思想建設(shè)尤為重要，健康積極的理想信念是黨員及干部保持優(yōu)良作風(fēng)、保持黨的純潔性的重要基礎(chǔ)，也是指引黨員積極開(kāi)展工作、全面貫徹和踐行上級(jí)精神的指明燈。在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，務(wù)必要重視思想建設(shè)工作，讓普通黨員走進(jìn)黨校，通過(guò)理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等手段對(duì)基層黨員進(jìn)行理論教育和黨性教育，促其堅(jiān)定理念信念，穩(wěn)步規(guī)范地開(kāi)展工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施引領(lǐng)方向。

首先，定期組織基層黨員開(kāi)展思想培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)會(huì)議上，深入淺出地解讀黨和國(guó)家下達(dá)的最新政策與精神指示，促其在正確理解政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上積極貫徹最新政策，同時(shí)也希望通過(guò)培訓(xùn)的方式提高基層黨員的政治文化素養(yǎng)，形成積極學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好意識(shí)，始終秉承為基層服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)的工作理念。

其次，農(nóng)村黨員干部要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村振興的精神實(shí)質(zhì)，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況，深入挖掘并高效利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、特色資源，協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者農(nóng)村合作社制訂嚴(yán)謹(jǐn)成熟、科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮幫扶和引領(lǐng)作用。另外，基層黨員一定要將農(nóng)民的根本利益放在首位，不可脫離群眾，更不可損害和侵占農(nóng)民的正當(dāng)利益。思想認(rèn)知直接決定最終的實(shí)踐成效，為了確保農(nóng)村基層黨建工作的有效改革及逐步強(qiáng)化，全面貫徹落實(shí)最新最前沿的黨建思想，管理工作人員必須抓住農(nóng)村基層黨建工作的核心要求以及關(guān)鍵因素，盡量突破思想的束縛。在創(chuàng)造性黨建工作理念的指導(dǎo)下避開(kāi)各種認(rèn)知誤區(qū)，為農(nóng)村基層黨建工作的順利落實(shí)打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。農(nóng)村基層工作要發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，突破陳舊觀念的束縛，有助于各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效落實(shí)，積極規(guī)避貪污腐敗問(wèn)題以及違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興智力基礎(chǔ)

作為黨建的引領(lǐng)者與踐行者，黨組織是推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本力量?；鶎狱h組織的力量直接決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有力，決定了黨能否順利實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的工作目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生著極其深刻的影響。所以，應(yīng)重視基層黨組織人才建設(shè)，全面解決基層黨組織內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)不合理、思想覺(jué)悟低等問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施奠定人才基礎(chǔ)。

首先，強(qiáng)書(shū)記、強(qiáng)支部、強(qiáng)隊(duì)伍，提升基層黨組織隊(duì)伍整體素質(zhì)。應(yīng)按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選舉農(nóng)村黨支部書(shū)記，優(yōu)先在退伍軍人、大學(xué)生等高素質(zhì)人群中儲(chǔ)備黨員干部，同時(shí)也要從優(yōu)選拔農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人，制定并實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制和承諾制，著力打造一支政治意識(shí)強(qiáng)、為民工作立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)、廉政能力強(qiáng)的基層黨組織隊(duì)伍，創(chuàng)新監(jiān)督與管理方式，巧用“黨員積分制”，鼓勵(lì)他們自富帶富，幫助廣大農(nóng)民盡快脫離貧困，走向富裕。

其次，調(diào)整管理制度并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，既要秉承“從嚴(yán)治黨”的基本原則，嚴(yán)肅處理黨內(nèi)一切問(wèn)題，也要加強(qiáng)對(duì)基層黨員的關(guān)懷與照顧，盡量消除他們的后顧之憂(yōu)，使其將更多時(shí)間和精力投入到黨內(nèi)事務(wù)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)方面。應(yīng)進(jìn)一步拓展組織建設(shè)鏈條，將黨支部融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，拉近和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的距離，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民的實(shí)際情況及需求，為廣大農(nóng)民提供針對(duì)性的服務(wù)。黨員應(yīng)身先士卒，帶頭創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)揮示范效應(yīng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走向共同富裕。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村振興群眾基礎(chǔ)

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，農(nóng)村基層黨建也不例外。作風(fēng)建設(shè)的根本就是要保持與人民群眾的緊密聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨群關(guān)系提出了最貼切的比喻，他強(qiáng)調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是群眾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)群眾的支持，更離不開(kāi)群眾的參與。農(nóng)村黨組織需要堅(jiān)持實(shí)事求是的根本方針，始終將為民服務(wù)作為第一要義，黨員干部應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值理念，真抓實(shí)干，發(fā)揮模范帶頭作用，以黨風(fēng)促民風(fēng)，在農(nóng)村營(yíng)造和諧、積極、健康向上的氛圍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支持。黨員及干部任何時(shí)刻都要牢記使命，將“為人民創(chuàng)造美好生活”作為黨組織不懈努力的目標(biāo)，深入民眾、了解需求，為其排憂(yōu)解難，積極塑造良好的人民公仆的形象。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興實(shí)施基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華民族偉大復(fù)興絕非簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、敲鑼打鼓就可以實(shí)現(xiàn)”，無(wú)論是鄉(xiāng)村振興還是民族復(fù)興，都面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，這對(duì)農(nóng)村基層黨組織的能力提出了更高的要求，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升自身水平，基層黨組織的功能和作用才能夠得到充分發(fā)揮，才能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大支持，才能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民攻克貧困難題，攜手走向富裕，共同迎來(lái)美好生活。

首先，要定期組織農(nóng)村基層黨員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策及文件，培養(yǎng)黨員干部的政治判斷力和領(lǐng)悟力，以判斷力和領(lǐng)悟力促進(jìn)執(zhí)行力的提高，促進(jìn)各項(xiàng)工作舉措的有效落實(shí)。其次，應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的問(wèn)題意識(shí)，學(xué)會(huì)站在農(nóng)村、農(nóng)民的立場(chǎng)上審視分析問(wèn)題，并探尋出合理有效的解決策略，通過(guò)問(wèn)題的解決贏得人民的信任和支持，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以“兩山理論”為指導(dǎo)，一邊要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村自然資源，一邊要注重加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)，讓人們既能享受“綠水青山”，又能獲得“金山銀山”，全面提高農(nóng)村的宜居性，吸引更多有志之士返回農(nóng)村，共同致力于農(nóng)村建設(shè)，攜手踐行鄉(xiāng)村振興，一同打造生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人際和諧的新農(nóng)村。

四、結(jié)論

總之，不遺余力地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益、改善農(nóng)民生活品質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)的今天，農(nóng)村基層黨組織需要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既注重個(gè)人能力的提高，更注重組織能力的提高，深入挖掘并充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。