祁曉強(qiáng)

（中冶建工集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

1 引言

建筑施工企業(yè)需要面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和競爭日趨激烈的投標(biāo)市場。要在激烈的競爭中保持領(lǐng)先地位，繼續(xù)開疆?dāng)U土，必須重視經(jīng)營管理中標(biāo)前成本測算這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而成本測算能力直接關(guān)系著企業(yè)能否中標(biāo)和獲得合理利潤，因此，建筑施工企業(yè)如何提高標(biāo)前成本測算能力迫在眉睫。

2 標(biāo)前成本測算的概念

標(biāo)前成本測算是指建筑施工企業(yè)在參與項目投標(biāo)報價前，根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等資料，在充分考慮項目生產(chǎn)過程各類因素影響的情況下，對整個項目生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的成本、費(fèi)用進(jìn)行整理，預(yù)測擬投標(biāo)項目從投標(biāo)階段到交工驗收階段可能發(fā)生的全部成本費(fèi)用[1]。

3 新形勢下建筑施工企業(yè)提高標(biāo)前成本測算能力的意義

在新時代背景下，建筑業(yè)高速發(fā)展的時代即將結(jié)束，建筑施工企業(yè)要從原有傳統(tǒng)建筑施工商向建筑企業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，需要建筑施工企業(yè)從粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，在成本可控的情況下為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。對于建筑施工企業(yè)，如何控制成本，如何提高生產(chǎn)效率，如何高效進(jìn)行標(biāo)前成本測算變得尤為重要。新形勢下建筑施工企業(yè)是否能夠快速在新一輪基礎(chǔ)建設(shè)中抓住機(jī)遇，提高標(biāo)前成本測算能力尤為重要。

3.1 投保報價的重要依據(jù)

目前，建筑行業(yè)市場競爭愈演愈烈，企業(yè)中標(biāo)項目利潤空間越來越小[2]，為保障企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展，施工企業(yè)投標(biāo)報價越來越接近成本價。因此，建筑施工企業(yè)在前期投標(biāo)階段準(zhǔn)確測算工程項目成本成為企業(yè)經(jīng)營的重點工作和最終投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也可以為建筑施工企業(yè)后續(xù)施工成本的控制提供指導(dǎo)。

3.2 提高效益的有效手段

標(biāo)前成本測算一般是根據(jù)施工企業(yè)的定額、市場材料、機(jī)械租賃價格等資料，將市場調(diào)研和企業(yè)相關(guān)成本相結(jié)合，對投標(biāo)項目的成本花費(fèi)水平及可能的發(fā)展趨勢做出科學(xué)測算。標(biāo)前測算的準(zhǔn)確程度對企業(yè)利益有直接影響，成本測算越精確，對投標(biāo)報價階段越有利，從而避免投標(biāo)的盲目性，提高可預(yù)見性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。目前，市場上有的投標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，倘若不進(jìn)行成本測算，為了中標(biāo)盲目降價，有可能給企業(yè)帶來不必要的損失。

3.3 企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)

標(biāo)前成本測算能體現(xiàn)建筑施工企業(yè)施工控制、現(xiàn)場管理水平以及企業(yè)信譽(yù)等的綜合能力。如果建筑施工企業(yè)充分挖掘自身獨特優(yōu)勢，依托以往施工的同類工程經(jīng)驗，既能夠做到標(biāo)前成本測算準(zhǔn)確，又能結(jié)合自身實際施工情況合理降低成本，最終高質(zhì)量完成工程，將會為企業(yè)以后的經(jīng)營工作拓寬渠道，樹立企業(yè)品牌。

4 標(biāo)前成本測算存在的問題及原因分析

4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

建筑施工企業(yè)以往的標(biāo)前成本測算工作往往由市場經(jīng)營部門牽頭執(zhí)行，并沒有設(shè)置相應(yīng)的成本測算管理部門，從而導(dǎo)致在有限的投標(biāo)時間內(nèi)過于注重標(biāo)書的編制和相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的完善，不能綜合控制擬投標(biāo)項目成本測算的整個過程，導(dǎo)致成本測算只是簡單地流于形式，沒有真正按照企業(yè)生產(chǎn)實際情況測算。同時，還存在由于各職能部門以及人員之間分工不明，管理不到位，造成成本測算過程信息失真等情況。

4.2 人員配備不合理

一般的施工項目投標(biāo)工程任務(wù)量較大，而企業(yè)投標(biāo)編制人員數(shù)量有限，往往會選派部分項目人員來測算成本[3]，其中不乏新手，業(yè)務(wù)能力存在差別，他們幾乎很少有時間對標(biāo)前測算流程和結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行仔細(xì)研究和思考，而是直接采用已存在的測量模板和以往數(shù)據(jù)進(jìn)行成本測算，這樣常會導(dǎo)致缺項漏項的情況。

4.3 基礎(chǔ)價格測算不準(zhǔn)確

工程項目人工、材料、機(jī)械相關(guān)費(fèi)用在成本中占比高，在成本測算過程中不乏部分測算人員對人工、材料、機(jī)械的價格調(diào)查只是簡單詢價，沒有真正做到據(jù)實調(diào)查和貨比三家，又或者直接采用其他正在建設(shè)項目的采購單價直接用于成本中，致使整個測算費(fèi)用缺少真實性、準(zhǔn)確性，與工程實際材料的真實價格不符，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)期真實情況。

4.4 項目現(xiàn)場踏勘不詳細(xì)

近年來，工程項目招投標(biāo)過程中大多數(shù)項目業(yè)主單位不會專門組織現(xiàn)場踏勘，只是指明施工地址，由擬投標(biāo)人自行組織踏勘現(xiàn)場。而施工現(xiàn)場的考察是成本測算的重要一環(huán)，唯有測算人員和技術(shù)人員實地詳細(xì)踏勘現(xiàn)場情況，才能較為充分地了解作業(yè)現(xiàn)場和項目周邊實際交通、水文、地質(zhì)、施工條件、特殊情況等環(huán)境，從而較好地完成施工組織設(shè)計，為成本測算提供一手施工現(xiàn)場資料。

4.5 忽視勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險費(fèi)的合理計取

在實際工作中，大多數(shù)施工企業(yè)進(jìn)行成本測算時只重視人、材、機(jī)費(fèi)用的精確測算，往往容易忽視勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險費(fèi)用的合理計取，從而導(dǎo)致整個標(biāo)前成本測算偏差較大，不能有效指導(dǎo)投標(biāo)報價和后期實施過程中的成本控制。

4.6 易犯經(jīng)驗主義錯誤

部分測算人員在測算成本時，習(xí)慣按照以往經(jīng)驗直接套用類似相關(guān)項目測算數(shù)據(jù)，忽視了一些諸如有關(guān)政策改變導(dǎo)致費(fèi)用出入較大或往期價格不能反映當(dāng)期情況的其他因素，沒有做到具體項目具體分析，導(dǎo)致成本測算產(chǎn)生偏差。

4.7 忽略對競爭對手的研究分析

標(biāo)前成本測算的最終目的是決策施工企業(yè)是否參與最終投標(biāo)或最終的投標(biāo)報價，部分建筑施工企業(yè)往往只關(guān)注自身成本測算，忽略了對外部潛在競標(biāo)對手的研究分析，從而導(dǎo)致成本測算最終效率偏低，浪費(fèi)資源。

4.8 保密工作不到位

成本測算是一項復(fù)雜且需要細(xì)心的工作，如果測算人員責(zé)任心不足，測算過程中方式方法選擇不對，保密工作不到位，有可能導(dǎo)致成本測算信息外泄，給企業(yè)造成不必要的損失。

5 提高標(biāo)前成本測算能力的策略

5.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)

建立完善的成本測算機(jī)構(gòu)和工作流程，可以保障整個成本測算過程順利推進(jìn)。如根據(jù)項目體量大小建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭負(fù)責(zé)人和配合部門相關(guān)人員，制訂詳細(xì)的投標(biāo)工作計劃，明確投標(biāo)過程中各個節(jié)點時間、成本測算進(jìn)度節(jié)點、技術(shù)方案編制進(jìn)度節(jié)點等，確保分工明確、責(zé)任到人，真正做到讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，按照企業(yè)生產(chǎn)實際情況測算擬投標(biāo)項目成本。

5.2 配備成本測算專業(yè)人才

工程投標(biāo)工作時間緊任務(wù)重，在選派人員時一定要主次分明，科學(xué)安排，組織熟悉整個成本測算流程及結(jié)構(gòu)框架有類似實踐經(jīng)驗的人員來實施測算工作。同時，為培養(yǎng)后續(xù)人才可以適當(dāng)安排新手參與整個過程，且只負(fù)責(zé)次要的輔助性工作，確保成本測算過程中不會缺項漏項。同時安排擬實施投標(biāo)項目人員直接作為成本測算人員對投標(biāo)項目成本進(jìn)行測算，一方面能夠提高測算人員的工作積極性和主觀能動性；另一方面，如果項目最終中標(biāo)，有利于以后項目的實施及成本控制。

5.3 重視基礎(chǔ)價格測算方式

標(biāo)前成本測算中最為重要的一步就是能夠準(zhǔn)確測算出人工、材料、機(jī)械的成本價。建筑施工企業(yè)在條件允許的情況下，應(yīng)結(jié)合自身實際情況，對人工、材料、機(jī)械進(jìn)行深入的市場調(diào)查，掌握各項目所在地相關(guān)政策及各類特殊情況，制定完善的企業(yè)施工定額，從而指導(dǎo)標(biāo)前成本測算。

5.4 注重現(xiàn)場踏勘工作

現(xiàn)場工地考察是投標(biāo)報價的重要一環(huán)[4]，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場工地踏勘，在條件允許的情況下應(yīng)對重點部分進(jìn)行復(fù)測。同時，對擬投標(biāo)工程地的氣候、水文、地質(zhì)、交通等情況進(jìn)行深入了解，充分研討分析，提供全面、可靠的現(xiàn)場資料。確保技術(shù)人員在編制施工組織的過程中充分考慮現(xiàn)場重難點部分和風(fēng)險點，促使測算人員在測算過程中充分了解現(xiàn)場實際情況，從而更好地調(diào)整清單報價，為成本測算打牢基礎(chǔ)。

5.5 慎重計取勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險費(fèi)

勞務(wù)單價和專業(yè)分包費(fèi)用應(yīng)通過充分研究擬投標(biāo)項目的具體施工內(nèi)容和施工條件后去綜合分析，根據(jù)工程量大小、專業(yè)程度差異在市場中綜合詢價，同時，也要比較勞務(wù)隊伍之間的綜合實力和業(yè)績。項目的施工措施費(fèi)高低是衡量企業(yè)施工管理水平的重要體現(xiàn)，施工措施費(fèi)的測算是項目成本測算的難點，也是項目投標(biāo)階段和實施階段差別最大的一部分，措施費(fèi)一般包括安全文明施工費(fèi)、生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域臨建費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)以及施工降效費(fèi)等費(fèi)用，測算項目的措施費(fèi)一定要與施工組織設(shè)計緊密結(jié)合，具體情況具體分析，測算時杜絕缺項漏項。風(fēng)險費(fèi)用的考慮要綜合全面：（1）要對項目業(yè)主進(jìn)行充分調(diào)查，對其資金、信譽(yù)情況進(jìn)行全面了解，成本測算過程充分考慮資金支付、資金墊付、財務(wù)費(fèi)用與合同履約等風(fēng)險；（2）要對項目所在地進(jìn)行社會環(huán)境調(diào)查，對其現(xiàn)有建筑物情況及附近構(gòu)造物、人文環(huán)境、地方習(xí)俗等進(jìn)行調(diào)研，成本測算過程充分考慮征地拆遷、臨建規(guī)劃、矛盾協(xié)調(diào)等費(fèi)用；（3）要充分理解招標(biāo)文件所給工期、質(zhì)量、技術(shù)和安全方面的要求，對其合理性進(jìn)行進(jìn)一步測算，從而保證在計劃工期內(nèi)合理組織施工；（4）必須考慮整個建筑行業(yè)環(huán)境的影響，如物價上漲、人工費(fèi)上漲等不可預(yù)見風(fēng)險因素對成本預(yù)算的影響。

5.6 做實做細(xì)投標(biāo)基礎(chǔ)工作

成本測算人員必須充分熟悉和掌握項目招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)疑、施工圖紙、主要工作內(nèi)容、物資采購劃分原則與發(fā)包人供應(yīng)條件、風(fēng)險范圍、工程量清單、計價模式、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等資料[5]，一標(biāo)一測，避免發(fā)生經(jīng)驗主義錯誤。在條件允許的情況下，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合信息化管理，制定出與自身施工實際情況相符的測算流程和相關(guān)價格信息動態(tài)網(wǎng)，將企業(yè)近期招標(biāo)實時信息、地區(qū)相關(guān)成本價格以及其他分子公司收集到的各類所需信息進(jìn)行準(zhǔn)確收集整理，及時更新到內(nèi)部信息網(wǎng)，方便測算人員查詢使用，從而提高標(biāo)前成本測算過程中對人工、材料、機(jī)械等相關(guān)成本費(fèi)用的測算和復(fù)核效率。

5.7 加強(qiáng)對潛在競爭對手的研究分析

工程投標(biāo)過程是一場沒有硝煙的戰(zhàn)役，尤其是投資額度大、要求高的項目競爭更為激烈。因此，在每次投標(biāo)前都要對潛在競爭對手進(jìn)行預(yù)測調(diào)查，分析對方的優(yōu)勢與劣勢及參與投標(biāo)的可能性，為投標(biāo)報價策略的制定提供依據(jù)，每逢競標(biāo)后都要總結(jié)經(jīng)驗，分析競爭對手投標(biāo)策略?？傊瑢ν稑?biāo)前的調(diào)查進(jìn)行得越深入越透徹，投標(biāo)所采取的方案和價格風(fēng)險系數(shù)就越小，中標(biāo)率會相應(yīng)提高。

5.8 增強(qiáng)參與人員的責(zé)任意識

標(biāo)前成本測算工作主要依賴人工完成，所以，企業(yè)在成本測算過程中一定要選派精兵強(qiáng)將，從思想上重視該項工作，測算人員在具備較高測算能力的同時，也要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和責(zé)任感。成本測算過程復(fù)雜，工程量大，是全體測算人員共同努力的結(jié)果，這就要求企業(yè)要做好成本測算過程的保密工作，尤其是對測算方式方法、測算數(shù)據(jù)結(jié)果、調(diào)研資料都要嚴(yán)格保密，杜絕發(fā)生成本測算信息外泄的情況，從而有效增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

6 結(jié)語

市場是企業(yè)的源泉和命根，沒有市場，一切管理活動都將成為無源之水和無本之木。投標(biāo)過程直接關(guān)系到市場開拓，成本測算又是投標(biāo)過程最為關(guān)鍵的一項工作，其精確性決定了投標(biāo)報價和中標(biāo)的成功率，進(jìn)而直接關(guān)系著項目的盈利狀況和建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的新要求和日益激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑施工企業(yè)提高標(biāo)前成本測算綜合能力勢在必行。