☉ 張祖平

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要議題。在鄉(xiāng)村治理中，志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍是一支不可或缺的重要力量。鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村現(xiàn)代化既要充分調(diào)動本地居民積極參與，又要主動引進(jìn)外部資源和專業(yè)力量。然而，志愿服務(wù)對于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)而言，是一個新鮮事物。在農(nóng)村地區(qū)如何開始并迅速發(fā)展志愿服務(wù)？本文從以下四個方面談一下個人看法。

如何組建志愿服務(wù)隊(duì)伍？

志愿服務(wù)隊(duì)伍如何組建？這個問題包含兩個子問題，一是誰來牽頭組建志愿服務(wù)隊(duì)伍？二是農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍的形成方式有哪些？

誰來牽頭組建志愿服務(wù)隊(duì)伍？按照志愿者的來源不同，農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍可以分為兩大類：一類是本土內(nèi)生型志愿服務(wù)隊(duì)伍，另一類是外來專業(yè)型志愿服務(wù)隊(duì)伍。本土內(nèi)生型志愿服務(wù)隊(duì)伍的牽頭人一般由本村的能人擔(dān)任。這類人要具有奉獻(xiàn)精神，社會參與熱情，一定的人際交往技能。他們在自己擅長的領(lǐng)域帶領(lǐng)志同道合的群眾開展服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理活動。外來專業(yè)型志愿服務(wù)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人要么是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的專業(yè)人員，要么是民間志愿服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人。他們往往具有一定的專業(yè)特長，比如醫(yī)學(xué)、建筑、音樂、繪畫等等。本土草根志愿服務(wù)隊(duì)伍是農(nóng)村最重要的志愿服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)該集中資源壯大這類志愿服務(wù)隊(duì)伍。但是草根志愿服務(wù)隊(duì)伍很難自發(fā)產(chǎn)生，在現(xiàn)階段應(yīng)以外部專業(yè)志愿服務(wù)組織引導(dǎo)為主。在開展服務(wù)的過程中，弘揚(yáng)志愿服務(wù)文化，培養(yǎng)本地居民的志愿服務(wù)意識，遴選志愿服務(wù)骨干，培育本村志愿服務(wù)隊(duì)伍。

農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍的形成方式有哪些？一是由村干部牽頭發(fā)起，志愿服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)由少到多，隊(duì)伍逐漸壯大。隊(duì)伍在村里開展比如幫助困難人群、清潔衛(wèi)生等日常服務(wù)。村干部是農(nóng)民中的優(yōu)秀代表，有組織管理能力，有人際關(guān)系基礎(chǔ)，他們作為志愿服務(wù)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，容易帶好隊(duì)伍。二是由村內(nèi)能人發(fā)起成立。先細(xì)分人群，根據(jù)年齡、性別等標(biāo)準(zhǔn)分組，組建不同的興趣團(tuán)隊(duì)，再把興趣團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹阜?wù)隊(duì)伍。三是外來專業(yè)志愿服務(wù)組織培育。外來專業(yè)志愿服務(wù)組織通過招聘本村的志愿者，培養(yǎng)他們的志愿服務(wù)專業(yè)化水平，逐步培養(yǎng)出本村的志愿服務(wù)骨干。

志愿者從哪里來？

在年輕人大量外出務(wù)工的背景下，空心村普遍存在，缺乏年輕人的村莊，誰來做志愿者？誰來做志愿服務(wù)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人？這是農(nóng)村志愿服務(wù)面臨的最大難題。農(nóng)村志愿者來自三類人群，一是有行動能力的老年人，二是外出務(wù)工人員臨時返鄉(xiāng)做志愿者，三是留守婦女。針對農(nóng)村的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，讓有一定管理經(jīng)驗(yàn)、有威望、有勞動能力的老人做志愿者，既幫助了社區(qū)，又豐富了他們的情感生活，而且有助于村莊互助氛圍的形成。要讓老年志愿者獲得尊重感、價值感，邀請他們參加座談會，調(diào)動他們社會參與的積極性。

要大力宣傳黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心、社工站、青年中心、婦女之家的歷史價值和人民屬性，讓群眾對這些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)有親近感。要發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)對志愿服務(wù)項(xiàng)目的孵化作用和對志愿文化的培育作用，讓群眾輕松愉快地參與志愿服務(wù)、享受志愿服務(wù)。同時根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際需求和未來發(fā)展需求，主動對接大學(xué)和企業(yè)資源，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)類志愿者，解決鄉(xiāng)村缺乏技術(shù)類服務(wù)的困境，通過技術(shù)志愿服務(wù)，加強(qiáng)城市對農(nóng)村的引領(lǐng)。

如何開展志愿服務(wù)活動？

志愿服務(wù)不是外力要求農(nóng)村開展，而是人的基本需求和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)村志愿服務(wù)沒有充分發(fā)展起來的原因主要是缺乏組織者?？h域志愿服務(wù)聯(lián)合會、各級社工站、新時代文明實(shí)踐中心等要主動學(xué)習(xí)項(xiàng)目策劃方法，幫助新成立的志愿服務(wù)隊(duì)伍策劃志愿服務(wù)活動，有了好的活動，才能吸引志愿者，留住志愿者，保持志愿服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

農(nóng)村志愿服務(wù)的發(fā)展要基于農(nóng)村的實(shí)際情況，要基于農(nóng)民的實(shí)際需求。首先要調(diào)查農(nóng)民真實(shí)而迫切的需求。了解所在地農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特征。不同年齡段的人群對志愿服務(wù)的需求不同。老年人有健康需求，特別是上門健康服務(wù)的需求；勞動年齡人口有高質(zhì)量就業(yè)的需求。要針對不同的需求，開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。

要讓群眾接受志愿者。志愿者要對群眾真誠相待，真正地幫助群眾解決問題，積累與群眾的信任關(guān)系。要放大項(xiàng)目的價值，群眾世界觀、價值觀的改變，有著遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身的意義。在活動和項(xiàng)目的管理上，要增強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)范性、專業(yè)性、豐富性。規(guī)范性和專業(yè)性保證了項(xiàng)目的質(zhì)量，豐富性保證了項(xiàng)目的吸引力。如果設(shè)計(jì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容和群眾的需求不完全一致，我們不能讓農(nóng)村群眾適應(yīng)項(xiàng)目，而應(yīng)該根據(jù)他們的要求不斷調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，在動態(tài)調(diào)整中找到志愿服務(wù)供給和需求的平衡點(diǎn)。這些調(diào)整過程也是促進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍走向成熟的過程。

重點(diǎn)開展哪些類型的志愿服務(wù)活動？

要重點(diǎn)開展人力資本提升類志愿服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化國家離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民所得到的能力在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的因素。所以，迅速的持續(xù)增長便主要依靠向農(nóng)民進(jìn)行特殊投資，以使他們獲得必要的新知識和新技能，從而成功地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。但是有些農(nóng)民不知道學(xué)什么，有些農(nóng)民無力去投資人力資本，這就需要來自外部的力量主動引導(dǎo)和免費(fèi)提供培訓(xùn)，引領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)新知識、新技能。

對農(nóng)民的人力投資有幾種形式：教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平。所以文化知識教育、技能培訓(xùn)和健康教育是農(nóng)村志愿服務(wù)項(xiàng)目的重點(diǎn)方向。除了開展普通的志愿服務(wù)外，農(nóng)村志愿服務(wù)的類型要和鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大發(fā)展戰(zhàn)略對接起來。要發(fā)揮志愿者的帶領(lǐng)作用，引領(lǐng)群眾提高思想和文化素質(zhì)，帶動整片地區(qū)全面發(fā)展。

如何對農(nóng)民開展有效教育？一是需要能人引領(lǐng)。具有管理、技術(shù)、市場銷售資源的能人，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商業(yè)打通，構(gòu)筑起一個產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)民納入現(xiàn)代生產(chǎn)體系，給予發(fā)展生產(chǎn)需要的技能培訓(xùn)，帶領(lǐng)農(nóng)民技能提升和增收致富。二是需要示范戶帶動。農(nóng)民看到效益之前不會輕易信任新技術(shù)和新的種植養(yǎng)殖方法，這就需要有人帶頭示范。當(dāng)其他農(nóng)民看到示范戶成功后，他們就會積極跟進(jìn)，主動學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)。而且示范戶運(yùn)用新技術(shù)見到效果后，他們自身也會更加努力地學(xué)習(xí)。在示范戶的帶動下，在成果的激勵下，經(jīng)過一段時間，整個村莊乃至整片區(qū)域都會跟進(jìn)學(xué)習(xí)新技術(shù)，進(jìn)而帶動整個村莊和區(qū)域發(fā)展，這就是外源推動下的內(nèi)生發(fā)展。

在中國農(nóng)村，引進(jìn)人才下鄉(xiāng)是更可行更快捷的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑。例如，江蘇啟東市的“青農(nóng)學(xué)堂”項(xiàng)目著眼于把優(yōu)秀青年企業(yè)家發(fā)展成志愿者對接村莊，既帶動了村莊致富，又培養(yǎng)了鄉(xiāng)村管理人才，走出了一條可持續(xù)的發(fā)展模式。這一模式可以成為農(nóng)村志愿服務(wù)的重要方向。